• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第25號
• 【發(fā)布日期】1994-07-28
• 【生效日期】1994-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第25號）
 《天津市防止水污染管理辦法》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 張立昌

 一九九四年七月二十八日



 天津市防止水污染管理辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》,、《
中華人民共和國水污染防治法實施細則》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適宜用于本市行政區(qū)域內(nèi)各河流、水庫,、渠道等地表水體以及地下水體的污染防治,。



 第三條 市環(huán)境保護行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家及本市水環(huán)境保護的方針,、政策,、法規(guī)、標(biāo)準,；

 （二）制定本市不污染防治規(guī)劃,；

 （三）監(jiān)督檢查本市各單位對水污染防治工作的執(zhí)行情況；

 （四）根據(jù)水環(huán)境保護的需要,，制定本市有關(guān)水環(huán)境質(zhì)量的地方補充標(biāo)準和污水排放標(biāo)準,；

 （五）組織協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū),、縣環(huán)境保護行政主管部門的水污染防治工作；

 （六）指導(dǎo)并組織實施本市水質(zhì)監(jiān)測工作,，將監(jiān)測報告上報市人民政府并通報有關(guān)部門,；

 （七）調(diào)查處理水污染事故和糾紛。



 第四條 天津港務(wù)監(jiān)督,、天津市港航監(jiān)督和天津市漁政漁港監(jiān)督對船舶污染實施監(jiān)督管理,，天津港務(wù)監(jiān)督管轄海河二道閘以下新港船閘以上水域，天津市港航監(jiān)督管轄海河二道閘以上水域,，天津市漁政漁港監(jiān)督管轄漁港漁業(yè)水域,，其職責(zé)是：

 （一）防止各類船舶污染物對水體污染；

 （二）制定并監(jiān)督實施防治船舶污染水體的有關(guān)規(guī)章制度,；

 （三）檢查船舶的防污設(shè)施,、防污文書或記錄文書；

 （四）對所管轄的船舶活動水域進行水質(zhì)監(jiān)測或監(jiān)視,，向市環(huán)境保護行政主管部門通報監(jiān)測結(jié)果,；

 （五）對因船舶造成的水污染事故進行調(diào)查處理，并向市環(huán)境保護行政主管部門通報情況,。



 第五條 各級水利管理部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理,，其職責(zé)是：

 （一）協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門制定水污染防治規(guī)劃；

 （二）對所管轄的地表水,、地下水水體進行水質(zhì)監(jiān)測,，并向環(huán)境保護行政主管部門通報監(jiān)測結(jié)果和水調(diào)度情況；

 （三）對地表水,、地下水實施聯(lián)合調(diào)節(jié),、調(diào)度，維護水體的環(huán)境質(zhì)量,；

 （四）負責(zé)所管轄的河道,、渠道及其閘、壩,、口,、門的管理，嚴防漏污污染水體,；

 （五）對所管轄水域發(fā)生的水污染事故進行調(diào)查,。



 第六條 各級衛(wèi)生行政部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理，其職責(zé)是：

 （一）對飲用水源進行水質(zhì)監(jiān)測,，定期向環(huán)境保護行政主管部門通報監(jiān)測結(jié)果,；

 （二）對污水灌溉和地?zé)崴睦眠M行衛(wèi)生監(jiān)督管理；

 （三）對飲用水源水污染事故進行調(diào)查,。



 第七條 地質(zhì)礦產(chǎn)部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理,，其職責(zé)是：

 （一）協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門制定地下水水污染防治規(guī)劃,；

 （二）對地下水水質(zhì)進行監(jiān)測，并向環(huán)境保護行政主管部門通報監(jiān)測結(jié)果,；

 （三）對地下水水污染事故進行調(diào)查,。



 第八條 市政管理部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理，其職責(zé)是：

 （一）負責(zé)所轄排水口,、門的管理,，嚴防漏污污染水體；

 （二）對排出水水質(zhì)進行監(jiān)測,，并向環(huán)境保護行政主管部門通報監(jiān)測結(jié)果,、閘門啟閉情況和排出水水量；

 （三）負責(zé)所管轄的河堤,、護岸的日常維護和管理,；

 （四）負責(zé)城市污水集中處理工程的正常運行管理。



 第九條 公用事業(yè)行政管理部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理,，其職責(zé)是：

 （一）對水廠衛(wèi)生防護區(qū)域進行監(jiān)督管理,；

 （二）對水廠取水口衛(wèi)生防護區(qū)的水質(zhì)進行監(jiān)測，并向環(huán)境保護行政主管部門通報監(jiān)測結(jié)果,。

 （三）協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水廠衛(wèi)生防護區(qū),、水廠取水口衛(wèi)生防護區(qū)發(fā)生的水污染事故進行調(diào)查。



 第十條 各級農(nóng)業(yè),、漁業(yè)管理部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理，其職責(zé)是：

 （一）制定污水灌溉制度和定額,，并進行監(jiān)督管理,；

 （二）對重要農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用水水域進行水質(zhì)監(jiān)測,，并向環(huán)境保護行政主管部門通報監(jiān)測結(jié)果,；

 （三）對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)活動過程中發(fā)生的水污染事故進行調(diào)查,。




 第二章 水污染防治的監(jiān)督管理





 第十一條 各級人民政府的城建和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)把保護水源和防治水污染工作納入城市發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,。

 城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)的新建、改建和擴建,，其給水,、排水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施必須與經(jīng)濟建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展。



 第十二條 市,、區(qū)（縣）人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門對生活飲用水源地,、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體,，劃定保護區(qū),，報同級人民政府批準后,，采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準,。



 第十三條 直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱排污單位,，市政排水設(shè)施管理單位除外），應(yīng)當(dāng)將水污染的治理和管理納入本單位的正常管理工作,。環(huán)境保護行政主管部門在本市境內(nèi)實行污染物排放總量控制和排放濃度控制,。根據(jù)水環(huán)境改善目標(biāo)進行總量分配，確定排污單位許可排放量和污染物削減量,。



 第十四條 排污單位必須在規(guī)定時間內(nèi),，向所在區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù),，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料,。

 排污單位排放污染物的種類、數(shù)量,、濃度有重大改變時,，經(jīng)其所屬系統(tǒng)環(huán)境保護主管部門審核后，應(yīng)當(dāng)提前15日向所在區(qū),、縣的環(huán)境保護行政主管部門申請,，履行變更登記手續(xù)。



 第十五條 對排污單位實行排污許可證制度,。排污單位必須在規(guī)定的時間內(nèi),，持環(huán)境保護行政主管部門批準的排污申報登記表申請排污許可證，并按期進行治理,，按排污許可證準許的排污限量排污,。



 第十六條 對廢水處理設(shè)施和城市污水處理設(shè)施大修、拆除或閑置的,，經(jīng)其所屬系統(tǒng)環(huán)境保護主管部門審核后,，應(yīng)當(dāng)提前15日向所在區(qū)、縣的環(huán)境保護行政主管部門申報并闡明理由,。因發(fā)生故障而影響處理效果或停運的,，應(yīng)當(dāng)及時向所在區(qū)、縣的環(huán)境保護行政主管部門報告,。



 第十七條 環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對排污單位及污水利用,、輸送和集中處理的單位進行抽測、檢查,，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，并提供有關(guān)的技術(shù)資料。檢查人員有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。



 第十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納排污費,；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準的,，按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準排污費，并負責(zé)治理,。



 第十九條 市政,、水利管理部門所轄的閘、壩,、口,、門和泵站，非汛期應(yīng)加強管理,，低功能水體不得向高功能水體串流,。

 汛期由防汛指揮機構(gòu)根據(jù)調(diào)度權(quán)限和雨情水勢調(diào)度排水，市政排水設(shè)施管理單位排水后應(yīng)當(dāng)及時關(guān)閉口門,，并向環(huán)境保護行政主管部門及時通報排水調(diào)度情況,。



 第二十條 飲用水源河道兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置衛(wèi)生防護地帶，除供水,、水利,、冷卻水設(shè)施以外，其他設(shè)施必須限期拆除,。



 第二十一條 防潮閘,、新港輪船閘、漁船閘,、海河二道閘的管理部門應(yīng)當(dāng)加強對閘門的維護和管理,，防止和減少海水上溯，防止淡水流失,、河水咸化,。




 第三章 防止地表水污染





 第二十二條 各河流、水庫水域的水質(zhì)均應(yīng)符合國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準,，并按其最高使用目的和保護目標(biāo)進行水質(zhì)類別劃分和管理,。



 第二十三條 市屬河流,、水庫水域的最高使用目的和保護目標(biāo)為：

 （一）于橋水庫,、爾王莊水庫、州河,、引灤明渠為飲用水源水域,；

 （二）海河二道閘以上、北運河屈家店閘以下,、子牙河西河節(jié)制閘以下,、南運河邵公莊閘以下、新引河,、北大港水庫為備用飲用水源水域,；

 （三）潮白新河,、大清河、薊運河,、永定河,、新開河、金鐘河,、子牙新河,、還鄉(xiāng)河、句河,、引句入潮,、青龍灣減河、獨流減河,、馬廠減河,、北運河屈家店閘以上、子牙河西河節(jié)制閘以上,、團泊洼水庫為農(nóng)業(yè)用水水域,；

 （四）海河二道閘以下、水定新河為一般景觀水域,。

 區(qū),、縣屬河流、水庫水域按隸屬關(guān)系由各區(qū),、縣人民政府按使用目的和保護目標(biāo)進行水質(zhì)類別劃分和管理,，不得影響市屬和相鄰區(qū)、縣河流,、水庫水質(zhì)保護的要求,，并報市環(huán)境保護行政主管部門備案。



 第二十四條 非汛期不得向蓄存和輸送飲用水源和備用飲用水源的水域排放污（雨）水,，河道上的閘,、壩、口,、門必須封閉不得漏污,。



 第二十五條 飲用水源和備用飲用水源水域內(nèi)不得新建排污口,。

 在其他用水河道內(nèi)設(shè)置排污口,，應(yīng)當(dāng)符合該河道的水質(zhì)要求，以保證承納水體的環(huán)境質(zhì)量,。

 設(shè)置排污（雨）水口,，必須征得河道管理機關(guān)的同意，并按照《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》和本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準后方可實施,。



 第二十六條 對橫跨河道輸送污水的管道,、立交倒虹吸等設(shè)施，其所屬單位必須經(jīng)常監(jiān)視,，并定期維護,，防止污染水體。



 第二十七條 排放的生產(chǎn)冷卻水水質(zhì)不得劣于排入河道水體水質(zhì),，排放單位應(yīng)采取措施保證水體水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準,。



 第二十八條 進行橋梁、岸坡,、碼頭等水工程作業(yè)時,，必須采取保證措施，防止污染水體,。



 第二十九條 禁止向水體排放,、傾倒或掃入與工業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的過期和失效產(chǎn)品、原料,、原料中間體,、廢渣、垃圾,、積雪以及其他廢棄物,。



 第三十條 禁止在水體內(nèi)洗滌污物和裝貯過有毒有害污染物的容器。



 第三十一條 禁止在飲用水源和備用飲用水源河道保護范圍內(nèi)修建廁所,，設(shè)置堆肥場,、飼養(yǎng)場和垃圾場。



 第三十二條 禁止在河流,、水庫,、渠道的灘地和岸坡堆放、儲存物料和廢棄物,。



 第三十三條 禁止在飲用水源水域和備用飲用水源水域集約化養(yǎng)殖魚類,、家禽和設(shè)點旅游。



 第三十四條 農(nóng)田瀝水,、淋水及魚池棄水不得排入飲用水源和備用飲用水源水域,。向其他水域排放時，不得污染承納水體水質(zhì),，符合農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準的可排入農(nóng)業(yè)用水河道,。



 第三十五條 船舶在河道內(nèi)運輸農(nóng)藥,、危險品,、油類和其他有毒有害物品，必須加強管理，采取保證措施,，防止污染水體,。



 第三十六條 禁止在海河二道閘以上、子牙河西河節(jié)制閘以下,、北運河屈家店閘以下的河段內(nèi)進行各種捕撈作業(yè),。



 第三十七條 各類船舶必須具備相應(yīng)的防污設(shè)備，必須持有航政機關(guān)或漁政漁港監(jiān)督機關(guān)規(guī)定的防污文書或記錄文書,。



 第三十八條 船舶垃圾存放,、洗艙作業(yè)和殘油、油污水處理必須嚴格按照航政機關(guān)的規(guī)定進行,。

 船舶排放壓艙水或洗艙水,，須經(jīng)航政機關(guān)批準。



 第三十九條 各單位公用和專用碼頭應(yīng)按規(guī)定配備含油污水,、糞便,、垃圾、廢油,、殘油的接收和處理設(shè)施,，并接受航政機關(guān)的監(jiān)督檢查。



 第四十條 在飲用水源和備用飲用水源水域,，不得拆（修）船,。

 在其他水源水域內(nèi)拆（修）船，必須按照國家和本市有關(guān)防止拆船污染環(huán)境的規(guī)定進行,。



 第四十一條 任何單位和個人未經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護監(jiān)督管理機關(guān)批準,，不得擅自在水體內(nèi)使用化學(xué)消油劑。



 第四十二條 排污單位或船舶造成水污染事故,，應(yīng)立即采取有效措施控制和消除污染,，及時通知可能受到污染危害的單位和個人，并向所在區(qū),、縣環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理機關(guān)報告,，接受調(diào)查處理。




 第四章 防止地下水污染





 第四十三條 禁止利用深井,、淺井,、滲坑、巖洞,、地下人防工程排放有毒有害污染物,、含病原體的污水和其他廢棄物；對報廢的深井,、淺井一律由使用單位負責(zé)封井,，并保證封井質(zhì)量，防止各層地下水互相溝通。



 第四十四條 禁止利用間歇性河流和廢棄河床作為排污渠道,。



 第四十五條 在無良好隔滲層的地區(qū),，禁止使用漫流方式排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水或含病原體的污水。



 第四十六條 利用天然溝渠處理工業(yè)廢水和生活污水,，必須具備防滲措施,，并由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)主管部門批準后方可實施。



 第四十七條 禁止在地下水水源保護區(qū)進行污水灌溉和利用含有毒有害污染物的污泥作肥料或使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,。



 第四十八條 揭露和穿透含水層的勘探工程,，必須按照有關(guān)規(guī)范要求，嚴格做好分層止水和封孔工作,。在鉆探施工過程中,，禁止利用工業(yè)廢水、生活污水和咸水作為工作水源,。



 第四十九條 禁止在無防滲,、防雨措施的條件下堆放有毒有害可溶性廢渣、污染物,。



 第五十條 人工回灌補給地下水的水源水質(zhì),，不得惡化地下水質(zhì)，并由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)主管部門批準,；人工回灌補給地下飲用水的水源水質(zhì),，還應(yīng)經(jīng)市衛(wèi)生防病部門批準。




 第五章 法律責(zé)任





 第五十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，給予警告并處以3千元以下的罰款：

 （一）違反本辦法第十四條規(guī)定，逾期未申報登記或者拒報,、謊報有關(guān)排污申報登記事項的,；

 （二）拒報、謊證或隱匿水污染事故情況的,；

 （三）違反本辦法第十七,、二十五、三十一,、三十二,、三十四、三十六條規(guī)定或者弄虛作假的,。



 第五十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，未取得排污許可證或者臨時排污許可證，但排放污染行未超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準,，按《
中華人民共和國水污染防治法實施細則》第
三十四條第一款的規(guī)定處理,；不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的,，按《
中華人民共和國水污染防治法實施細則》第
三十四條第二款的規(guī)定處理；對拒絕領(lǐng)取排污許可證的,，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，并處以5萬元以下的罰款,。



 第五十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的,，可處以5千元以下的罰款。



 第五十四條 違反本辦法第十八條規(guī)定的,，除追繳排污費或者超標(biāo)排污費及滯納金外,，并處1千元以上1萬元以下罰款。



 第五十五條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的,，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告,，并處以1萬元以下的罰款。



 第五十六條 違反本辦法第二十四,、二十六,、二十七、二十八,、二十九,、三十、三十三,、三十五,、三十七條和第四章的規(guī)定，貯存,、堆放污染物或者廢棄物的,，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，并對責(zé)任單位處以2千元以上5萬元以下的罰款,；

 棄置,、傾倒、排放污染物的,，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告,，并對責(zé)任單位處以5千元以上10萬元以下的罰款；對個人可處以3千元以下的罰款,。



 第五十七條 違反本辦法第三十八,、三十九、四十,、四十一條的,，由有關(guān)監(jiān)督管理機關(guān)按國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。



 第五十八條 對造成水污染危害或事故的單位或個人,，根據(jù)危害和造成損失程度對單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款,；對個人處以3千元以上5千元以下的罰款,；造成嚴重損失的，按照損害賠償金額的百分之三十進行罰款,，但最高不得超過20萬元,；對個人的罰款最高不超過1萬元,。



 第五十九條 以違反本辦法的,，由環(huán)境保護行政主管部門或有關(guān)監(jiān)督管理機關(guān)依據(jù)本辦法及國家有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告和罰款,。區(qū),、縣環(huán)境保護行政主管部門可處以5萬元以下的罰款,；超過5萬元的罰款須報市環(huán)境保護行政主管部門批準,；市環(huán)境保護行政主管部門可處以20萬元以下的罰款,。

 罰款一律上繳市財政,。



 第六十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第六十一條 對已繳納排污費,、超標(biāo)排污費或者被處以警告、罰款的造成水污染危害或事故的單位和個人,，不予免除其消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任。



 第六十二條 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，當(dāng)事人可直接向人民法院起訴,，也可根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或交通部門的航政機關(guān)根據(jù)權(quán)限作出處理,，當(dāng)事人對處理決定不服的,，再向人民法院起訴。



 第六十三條 造成重大水污染事故,，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡,，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。



 第六十四條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第六十五條 本辦法的具體應(yīng)用問題由市環(huán)境保護局負責(zé)解釋,。



 第六十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。一九九一年一月七日市人民政府發(fā)布的《天津市防止海河水體污染暫行規(guī)定》同時廢止。