• 【發(fā)布單位】82713
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-30
• 【生效日期】1994-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南藏族自治州土地管理?xiàng)l例

 海南藏族自治州土地管理?xiàng)l例
 
（1994年3月30日青海省海南藏族自治州第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)1994年7月30日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)1994年11月1日起施行）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 各級(jí)人民政府必須珍惜和合理利用每寸土地,，加強(qiáng)土地管理,，切實(shí)保護(hù)耕地。



 第三條 本州境內(nèi)的國(guó)有土地和集體所有的土地依法實(shí)行有償使用制度,。

 國(guó)有土地的使用權(quán)可以依法出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。



 第四條 州、縣人民政府土地管理部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地和城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。

 國(guó)有農(nóng),、林,、牧,、漁場(chǎng)負(fù)責(zé)本單位的土地管理工作，其業(yè)務(wù)受所在縣的土地管理部門領(lǐng)導(dǎo),。



 第五條 本州境內(nèi)的土地除下列土地屬于集體所有的以外,，均屬于國(guó)家所有：

 （一）法律規(guī)定屬于集體所有的農(nóng)村土地和林地、草場(chǎng),、水域,、荒山、荒地,；

 （二）村民的宅基地,、自留地、自留山和承包經(jīng)營(yíng)的土地,；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)用地,。



 第六條 土地權(quán)屬不明確的，由縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán),。

 未劃撥使用的國(guó)有土地由縣土地管理部門登記造冊(cè),，負(fù)責(zé)管理。



 第七條 因買賣,、轉(zhuǎn)讓房屋及其它地上附著物而涉及土地所有權(quán),、使用權(quán)變更的，或以宅基地為條件聯(lián)合建房的,，應(yīng)事先辦理土地權(quán)屬變更和換證手續(xù),。



 第八條 自治州鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，按照土地利用總體規(guī)劃開發(fā)荒山,、荒地,、水域和閑散地、廢棄地等土地資源,。

 禁止在河道泄洪區(qū)和水庫(kù)保護(hù)區(qū)等水利工程保護(hù)用地內(nèi)開荒,；禁止開墾、破壞草原和林地,。



 第九條 開發(fā)宜農(nóng)土地應(yīng)向土地管理部門提出申請(qǐng),，提交土地開發(fā)規(guī)劃圖以及資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)效益等資料,，經(jīng)審查并報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。所開發(fā)的土地由縣人民政府核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán),。

 開發(fā)宜農(nóng)土地30公頃以下的,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；30以上～60公頃以下的,，報(bào)州人民政府批準(zhǔn),；60公頃以上的,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第十條 任何單位和個(gè)人用地,，必須符合土地利用總體規(guī)劃,。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地,。除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目外,，不得占用基本農(nóng)田。



 第十一條 國(guó)家建設(shè)用地,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共事業(yè)建設(shè)用地,、公益事業(yè)建設(shè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)使用土地,，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 農(nóng)牧民建房需要占用耕地的，由縣人民政府批準(zhǔn),；占用非耕地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。每戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：占用耕地不得超過(guò)270平方米,；占用非耕地不得超過(guò)400平方米,；牧民建房不得超過(guò)530平方米。

 城鎮(zhèn)居民建房使用集體土地的,，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府會(huì)同縣土地和城建部門審查,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。每戶面積不得超過(guò)200平方米,。



 第十三條 農(nóng)牧民,、城鎮(zhèn)居民超計(jì)劃生育的，或原有宅基地能解決子女另立門戶的,，不批準(zhǔn)建房用地,。



 第十四條 農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在城鎮(zhèn)街道和公路兩旁占用土地建房的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)同城建,、交通部門審查,，縣土地管理部門審批,，核發(fā)臨時(shí)土地使用證。



 第十五條 承包集體耕地荒蕪一年的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會(huì)向承包者按該地年產(chǎn)值收取土地荒蕪費(fèi),；荒蕪二年的，收回耕地,，并按該地年產(chǎn)值加一倍收取土地荒蕪費(fèi),。



 第十六條 使用集體所有的土地,，有下列情形之一的，收回土地使用權(quán),，注銷土地使用證：

 （一）轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后,，其原承包的耕地、自留地,、自留山,；

 （二）棄耕撂荒或擅自改變承包合同規(guī)定用途的土地；

 （三）自批準(zhǔn)之日起二年未使用的宅基地,；

 （四）不按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃任意建房或使用的土地,。



 第十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在承包經(jīng)營(yíng)的土地和自留地,、自留山以及園地,、林地上建房、打墻,、燒制磚瓦石灰,、采礦、建墳,。



 第十八條 對(duì)違反土地管理法律,、法規(guī)，有下列行為之一的,，按以下規(guī)定處理：

 （一）買賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，沒收非法所得，限期拆除或沒收新建的建筑物及其它設(shè)施,，并對(duì)雙方處以非法所得50％以下的罰款,；對(duì)單位主管人員給予行政處分；

 （二）無(wú)權(quán)批準(zhǔn),、越權(quán)批準(zhǔn)或化整為零批準(zhǔn)土地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)單位主管人員給予行政處分,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)占用土地的,，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收新建的建筑物及其它設(shè)施,，并處以每平方米5～10元的罰款,，對(duì)主管人員給予行政處分；

 （四）臨時(shí)用地逾期不還的責(zé)令限期歸還,，并處以每月每平方米3元的罰款,，直至交出土地為止；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)在承包地和自留地以及園地、林地上建房,、打墻,、燒制磚瓦石灰、開礦,、建墳的,，責(zé)令限期拆除、復(fù)耕或恢復(fù)原貌,，并處以每平方米2元的罰款,。

 本條規(guī)定的行政處罰由州、縣土地管理部門決定,，其中對(duì)農(nóng)牧民的行政處罰由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的行政處分，由州,、縣土地管理部門提出意見,，按干部管理權(quán)限規(guī)定報(bào)批。



 第十九條 在征用和使用土地過(guò)程中,，當(dāng)事人一方不執(zhí)行征地,、用地協(xié)議和土地管理部門的裁決，致使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失的,，除賠償損失外,，處以每平方米5元的罰款。



 第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定之日起30日內(nèi)向人民法院起訴,；期滿不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十一條 本條例自1994年11月1日起施行,。