• 【發(fā)布單位】80603
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-10
• 【生效日期】1994-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的意見

 遼寧省關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的意見
 
（1994年8月10日遼寧省旅游局）
 近年來,，我省國內(nèi)旅游業(yè)隨著改革開放不斷的深入迅速發(fā)展,，不僅在為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，拓寬消費渠道方面起到了積極作用,，而且也帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,，有力地促進了全省經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)。但也存在對國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展宏觀管理和引導(dǎo)力度不夠,，一些地方,、部門盲目開發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,，市場不規(guī)范,，服務(wù)質(zhì)量低，對旅游者權(quán)益保護不夠等問題,。為使全省國內(nèi)旅游業(yè)健康發(fā)展,，使其在“第二次創(chuàng)業(yè)”中發(fā)揮更積極的作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)〔1993〕75號文件）精神,，現(xiàn)就積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的有關(guān)問題提出以下意見：



 一,、國內(nèi)旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，要本著搞活市場,、正確引導(dǎo),、加強管理、提高質(zhì)量的方針,，促其持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。要把國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。各級政府在制定國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及配套措施時,，要相應(yīng)安排國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展,，并將其納入國民經(jīng)濟核算體系。目前,，我省國內(nèi)旅游業(yè)設(shè)立國內(nèi)旅游出游總?cè)藬?shù),、國內(nèi)旅游總收入、旅行社組織和接待人數(shù),、國內(nèi)旅行社營業(yè)收入四項統(tǒng)計指標(biāo),。旅游部門要建立定點統(tǒng)計和抽樣統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)搜集和整理上述指標(biāo),，并在報上級旅游部門的同時,，報同級統(tǒng)計部門。

 要堅持規(guī)劃先行、布局合理,、講求效益,、誰投資誰受益的原則，加強旅游景觀資源的開發(fā)與利用,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要認(rèn)真制定國內(nèi)旅游景區(qū)、景點的綜合配套建設(shè)方案,，把旅游項目建設(shè),、產(chǎn)品開發(fā)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)籌安排,。要多方面籌措資金搞好國內(nèi)旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目開發(fā),，在全省逐步形成幾大國內(nèi)旅游熱點地區(qū)。



 二,、加強國內(nèi)旅游市場的建設(shè)和管理,，形成統(tǒng)一開放、有序競爭的市場體系,。各市,、縣（區(qū)），各有關(guān)部門要打破地區(qū),、部門界限,，各負(fù)其責(zé)，加強配合,，在旅游交通、景區(qū)建設(shè),、產(chǎn)品開發(fā)和客源輸出與接待等方面,，按照社會主義市場經(jīng)濟原則，互利合作,，共同發(fā)展,。要在統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，充分調(diào)動社會各方面,、各行業(yè)開發(fā)國內(nèi)旅游產(chǎn)品,、紀(jì)念品，興辦和經(jīng)營國內(nèi)旅游交通,、餐飲,、娛樂等服務(wù)設(shè)施。



 三,、加強國內(nèi)旅行社的建設(shè)和管理,。要積極扶持以旅行社為龍頭的國內(nèi)旅游接待服務(wù)體系，給予經(jīng)營便利和支持，以擴大有組織旅游的比重,，提高國內(nèi)旅游業(yè)的水平,。提倡有實力的旅行社與有關(guān)地區(qū)聯(lián)合開發(fā)旅游產(chǎn)品，合資經(jīng)營旅游項目,，形成自己的若干旅游基地,。要擴大三類社的橫向聯(lián)系和客源交流，使之逐步向集團化發(fā)展,。要定期組織國內(nèi)旅游交易會,，以擴大宣傳，促進銷售,，增加客源,。



 四、努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,，維護旅游者的利益,。省旅游局要會同有關(guān)部門逐步建立和完善國內(nèi)旅游業(yè)的各項服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和投訴制度,，加強監(jiān)督檢查,；各地旅游行政管理部門要加強對國內(nèi)旅游經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，及時處理投訴,。旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營單位,，要加強旅游職業(yè)道德教育，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì),。工商,、公安、稅務(wù),、物價,、技術(shù)監(jiān)督、審計等部門,，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依法加強對旅游市場的監(jiān)督管理，堅決制止和查處損害旅游者利益的行為,。

 要高度重視和切實抓好旅游安全工作,。要本著誰主管、誰負(fù)責(zé)和誰經(jīng)營,、誰負(fù)責(zé)的原則,，對旅游安全常抓不懈，防患于未然,。在旅游旺季,，對社會治安和經(jīng)營秩序混亂的旅游景區(qū),、景點，公安,、旅游,、工商、交通,、鐵路等有關(guān)部門要相互配合,，采取措施，加以整頓,。組團旅行社要推行保險制度,。要加強對國內(nèi)旅游業(yè)的宣傳。充分利用廣播,、電視,、電影、書刊,、報紙等新聞媒介,，宣傳旅游產(chǎn)業(yè)政策，普及旅游知識,，介紹旅游景點,，擴大其在省內(nèi)外的知名度。



 五,、各級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)管理,、協(xié)調(diào)國內(nèi)旅游業(yè)的有關(guān)工作。省旅游局應(yīng)加強對旅游業(yè)的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理,，會同有關(guān)部門制定和完善有關(guān)規(guī)章制度,，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的指導(dǎo)和管理方式，規(guī)范和引導(dǎo)旅游市場,。各級旅游行政管理部門都要做好本地區(qū)旅游業(yè)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理工作。搞好旅游資源開發(fā),、項目建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止盲目開發(fā)和對旅游資源的破壞,；搞好旅游產(chǎn)品,、線路設(shè)計和市場宣傳促銷，擴大本地區(qū)在省內(nèi)外的影響,，增加客源量,；搞好旅游信息傳遞、咨詢服務(wù),，調(diào)節(jié)旅游者流向流量,，指導(dǎo)旅游消費；加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合,，緩解鐵路,、民航、公路交通緊張的矛盾,；配合有關(guān)部門加強管理,，禁止公費旅游。