• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼委辦發(fā)[1994]35號
• 【發(fā)布日期】1994-08-16
• 【生效日期】1994-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)實(shí)施意見

 遼寧省進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)實(shí)施意見
 
（遼委辦發(fā)（1994）35號
 1994年8月16日）
 為推進(jìn)我省建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見,。



 一、試點(diǎn)的目的和原則

 現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度,。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，是我國國有企業(yè)改革的方向，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),，對于搞好國有大中型企業(yè),，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用和骨干作用，具有重要意義,。要通過試點(diǎn),，尋求公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,；探索政企職責(zé)分開的路子,，使企業(yè)徹底擺脫政府行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位,，真正進(jìn)入市場；為理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系積累經(jīng)驗(yàn),，建立并強(qiáng)化所有權(quán)約束,，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正成為享有民事權(quán)利,、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體,，切實(shí)做到自負(fù)盈虧；完善企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度,，向規(guī)范化,、科學(xué)化的方向邁進(jìn)，形成企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)分明,、團(tuán)結(jié)合作,、互相制約的機(jī)制。試點(diǎn)要堅持以下原則：

 （一）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)相分離,，形成產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，保障出資者權(quán)益,，落實(shí)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán),。

 （二）發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵害,。

 （三）發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的基層組織在企業(yè)中的政治核心作用,，堅持職工民主管理，全心全意依靠工人階級,，充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性,。

 （四）堅持從國情、省情和企業(yè)實(shí)際出發(fā),，吸收借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn),，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。

 （五）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實(shí)施,、分類指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《
中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）規(guī)范運(yùn)作,，積極推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)配套改革,。



 二、試點(diǎn)的內(nèi)容

 （一）完善企業(yè)法人制度

 1,、確定企業(yè)法人財產(chǎn)占用量,。試點(diǎn)企業(yè)列入省清產(chǎn)核資試點(diǎn),，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行清產(chǎn)核資,，界定產(chǎn)權(quán),，清理債權(quán)債務(wù)，評估資產(chǎn),，核實(shí)企業(yè)法人財產(chǎn)占用量,，核定資本金，并辦理產(chǎn)權(quán)登記,。試點(diǎn)企業(yè)無資本金或資本金未達(dá)到《公司法》規(guī)定限額,，應(yīng)由批準(zhǔn)設(shè)立該企業(yè)的政府部門確認(rèn)的出資者注入或增加法定資本金。

 2,、明確企業(yè)資本金的出資者,。對核定的資本金，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定出資者,。出資者按照持股比例依法享有股東權(quán)利,，包括資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利,，并以出資額為限對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,。出資者不直接干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營活動，不能直接支配法人財產(chǎn),，不能抽資撤股,，可以依法轉(zhuǎn)讓。

 3,、確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán),。企業(yè)對法人財產(chǎn)依法獨(dú)立占有、使用,，并以全部法人財產(chǎn)獨(dú)立享有民事權(quán)利,、承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,，對出資者承擔(dān)資產(chǎn)（資本）保值增值的責(zé)任。企業(yè)作為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場競爭主體,，與政府機(jī)構(gòu)不再有行政隸屬關(guān)系,，不再套用行政級別。

 （二）確定試點(diǎn)企業(yè)國有資產(chǎn)投資主體

 1,、按照政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能分開的原則,，確定國有資產(chǎn)投資主體。國有資產(chǎn)投資主體作為試點(diǎn)企業(yè)國有資產(chǎn)的出資者,，受國家委托經(jīng)營國有資產(chǎn),，對試點(diǎn)企業(yè)中的國有資產(chǎn)實(shí)施股權(quán)管理并取得收益,。國有資產(chǎn)投資主體按國有資產(chǎn)分級管理原則，通過政府授權(quán)給國有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)的方式確立,。

 2,、國有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)采取國有獨(dú)資公司形式，通過政府授權(quán),，采取以下方式確立：

 （1）各市可結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革,，組建一個或若干個國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,；

 （2）授權(quán)給具備條件（國務(wù)院國發(fā)〔1991〕71號文件規(guī)定的試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)必須具備的條件）的企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)（集團(tuán)公司）,；

 （3）授權(quán)給省內(nèi)具備條件的國有投資公司。這些公司必須原來是代表省,、市政府投資的機(jī)構(gòu),，且目前所投資的企業(yè)數(shù)量較多，通過政府授權(quán),，改組為國有控股公司,。

 3、政府授權(quán)的國有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)是企業(yè)法人,，依法享有出資者（股東）權(quán)益,。它與其持股的企業(yè)是平等的民事主體關(guān)系，不存在行政隸屬關(guān)系,，不行使任何行政管理職能,。

 4、國有股權(quán)在試點(diǎn)企業(yè)中采取國有法人股方式,，其份額可按產(chǎn)業(yè)政策,、企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和股權(quán)結(jié)構(gòu)分散程度確定。屬于支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè),，國家要控股,；一般競爭性行業(yè)中的企業(yè)，國家可參股,。對單一投資主體的企業(yè),，上述投資機(jī)構(gòu)要采取交叉持股等方式，將企業(yè)改組為多元股權(quán)結(jié)構(gòu),。

 （三）確立企業(yè)的公司組織形式

 1,、按照《
公司法》對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行公司化改組。改組的主要形式是有限責(zé)任公司,；對生產(chǎn)某些特殊產(chǎn)品或者屬于特定行業(yè)的企業(yè)改組為國有獨(dú)資公司,；對少數(shù)具備條件的可改組為股份有限公司。對試點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)按母子公司的體制進(jìn)行改組,。

 2,、國有企業(yè)改組為多個股東持股的有限責(zé)任公司的方式,，一是可以吸收國內(nèi)外法人、自然人的投資入股,。包括債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán),，引進(jìn)外資入股，企業(yè)之間投資參股,，吸收部分事業(yè)單位及某些基金投資入股等,。二是可以將一部分國有企業(yè)資產(chǎn)或股份有償轉(zhuǎn)讓給其他國內(nèi)外法人和自然人。

 對已改組為股份制的試點(diǎn)企業(yè),，要重新按《
公司法》進(jìn)行規(guī)范,。

 （四）建立科學(xué)、規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)

 1,、根據(jù)權(quán)力機(jī)構(gòu),、經(jīng)營機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)互相分離,、相互制衡和精干效能的原則,，按《
公司法》建立由股東會、董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的公司治理結(jié)構(gòu),。公司各機(jī)構(gòu)之間要建立權(quán)責(zé)分明、相互制約的關(guān)系,，并通過公司章程加以確定,，保證有效行使決策、監(jiān)督和執(zhí)行權(quán),。

 2,、股東會是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)。國有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)及其他出資者,，要按國家和省有關(guān)規(guī)定選派代表參加股東會,，并依法行使權(quán)力。國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會,，由國有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)授權(quán)董事會決定公司的重大事項(xiàng),。

 董事會是公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)。董事長,、董事按法定程序選舉產(chǎn)生,。國有獨(dú)資公司、兩個以上國有企業(yè)或者其他兩個以上國有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司的董事會成員中,，應(yīng)有一至二名職工代表,，由公司工會組織職工民主選舉產(chǎn)生。國有獨(dú)資公司的其他董事由國有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)委派和更換。董事長為
公司法定代表人,，董事長一般不兼任經(jīng)理（總經(jīng)理）（以下統(tǒng)稱經(jīng)理）,。

 經(jīng)理由董事會依法聘任或解聘，不能由政府行政機(jī)構(gòu)或股東會直接任免,。經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé),，依照公司章程和董事會授權(quán)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理,。公司董事可以兼任公司經(jīng)理,。

 監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對股東會負(fù)責(zé),。監(jiān)事會由股東代表和公司職工代表組成,。其中職工代表的比例不得少于1／3。監(jiān)事按法定程序選舉產(chǎn)生,。董事,、經(jīng)理、副經(jīng)理和財務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事,。國有獨(dú)資公司的監(jiān)事會，由國有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)派出,。

 3,、國家公務(wù)員不得兼任公司的董事、監(jiān)事,、經(jīng)理,，但國有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)派出的監(jiān)事會，其成員可以由國家公務(wù)員兼任,。

 （五）改革企業(yè)勞動人事工資制度

 1,、取消企業(yè)職工的原固定職工身份和管理人員的原國家干部身份，打破不同所有制職工之間的身份界限,，統(tǒng)稱企業(yè)員工,。公司對企業(yè)員工依法實(shí)行勞動合同管理，建立企業(yè)與職工雙向選擇的用人制度,。勞動合同需經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T鑒證,。企業(yè)經(jīng)營活動發(fā)生重大變化或出現(xiàn)嚴(yán)重困難時，可以裁員,，但要按合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。企業(yè)和員工均可以依法和依據(jù)合同規(guī)定的條件、方式解除勞動合同,。企業(yè)應(yīng)設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會,，依法調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。該委員會由企業(yè)管理人員代表、工會代表和職工代表三方組成,，其中管理人員代表的人數(shù)不得超過1／3,。本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解無效時，有關(guān)方可將爭議提交有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁部門或人民法院調(diào)解或裁決,。

 公司對企業(yè)管理人員實(shí)行聘用制,，經(jīng)理、副經(jīng)理等高級管理人員與董事會簽訂聘用合同,，其他管理人員與經(jīng)理簽訂聘用合同,。

 2、為提高勞動生產(chǎn)率和社會經(jīng)濟(jì)效益,，試點(diǎn)企業(yè)可實(shí)行五天工作制,。

 3、對企業(yè)工資總量實(shí)行間接控制,。由企業(yè)所在地市政府按省政府規(guī)定制定本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，對企業(yè)工資水平實(shí)行屬地管理。企業(yè)的工資水平和內(nèi)部分配方式,，在堅持職工工資總額增長率低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長率,、職工平均工資增長率低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長的前提下，由董事會根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定自主確定,，實(shí)行個人收入貨幣化和規(guī)范化,。企業(yè)董事、監(jiān)事,、高級管理人員實(shí)行年薪制,，同經(jīng)營業(yè)績掛鉤，其中董事,、監(jiān)事的報酬由股東會決定,；經(jīng)理等高級管理人員的報酬由董事會決定。兼職董事和監(jiān)事實(shí)行津貼制度,，其中由國有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)派出和聘請的監(jiān)事的補(bǔ)貼,，由派出部門支付。政府勞動部門依照國家有關(guān)法律,、法規(guī),，對企業(yè)工資分配情況進(jìn)行監(jiān)察。

 （六）健全企業(yè)財務(wù)會計制度

 1,、全面實(shí)行《
企業(yè)財務(wù)通則》,、《
企業(yè)會計準(zhǔn)則》和國家有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)企業(yè)財務(wù)狀況,，按照
清產(chǎn)核資辦法和相關(guān)的財務(wù)會計規(guī)定,，清理和調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),，搞好改組的財務(wù)銜接。主要是：按評估結(jié)果調(diào)帳,；一次性或定出計劃,，分步處理多年積累下來的資產(chǎn)損失和資金掛帳損失及無用設(shè)備物資；劃轉(zhuǎn)經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn),，改組過程中需要分離出去的部分資產(chǎn),；依照有關(guān)法律規(guī)定繼承原企業(yè)中應(yīng)由改組后公司繼承的債權(quán)、債務(wù),。屬于控股公司成企業(yè)集團(tuán)的集團(tuán)公司,，應(yīng)確定母公司對子公司的出資額和持股比例，按規(guī)定編制合并財務(wù)報表,。

 2,、按照《
公司法》、《
中華人民共和國會計法》和公司章程,，科學(xué)設(shè)置財務(wù)會計機(jī)構(gòu),，建立健全公司內(nèi)部財務(wù)會計制度，配備合格的財務(wù)會計人員,。公司董事會根據(jù)經(jīng)理提名聘用的財務(wù)負(fù)責(zé)人,，非經(jīng)董事會決議，經(jīng)理無權(quán)解聘,。

 3,、公司財務(wù)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。董事會制定的財務(wù)預(yù),、決算方案，經(jīng)股東會審議批準(zhǔn)后,，由經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，監(jiān)事會負(fù)責(zé)公司財務(wù)檢查。公司財務(wù)報告須經(jīng)注冊會計師查帳驗(yàn)證,。公司可根據(jù)需要在董事會下設(shè)財務(wù),、審計委員會。公司要依法接受審計部門監(jiān)督,。上市公司要嚴(yán)格執(zhí)行公開披露財務(wù)信息的制度,。

 （七）發(fā)揮黨組織的政治核心作用

 1、公司黨組織按照黨章規(guī)定,，充分發(fā)揮政治核心作用,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,，保證,、監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；對公司生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題提出意見和建議,，參與重大問題的決策,；積極支持股東會、董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)理依法行使職權(quán),，領(lǐng)導(dǎo)職工代表大會和工會、共青團(tuán)等群眾組織,，協(xié)調(diào)好各組織之間的關(guān)系,。

 2、公司黨組織的工作機(jī)構(gòu),，要按照有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作,，有利于促進(jìn)公司發(fā)展和精干、高效,、協(xié)調(diào)的原則,，從實(shí)際出發(fā)設(shè)置。根據(jù)不同情況,，公司黨組織的工作機(jī)構(gòu)可以分設(shè)組織,、宣傳、紀(jì)委,、辦公室等工作部門,；可以設(shè)立一個統(tǒng)一的黨的工作部門，內(nèi)部實(shí)行分工,；也可同職能相近的行政部門合署辦公,，一個機(jī)構(gòu)，雙重職能,。專職黨務(wù)工作人員的數(shù)量,，由黨組織根據(jù)需要提出意見，董事會確認(rèn),。

 3,、代表國有資產(chǎn)進(jìn)入董事會的人選，經(jīng)上級黨組織和政府有關(guān)部門確定,；推薦董事長候選人時,，應(yīng)征求干部管理部門意見，并經(jīng)干部管理部門考察同意,，按法定程序選舉產(chǎn)生,；董事會在確定經(jīng)理人選時，要同公司黨組織協(xié)商,，并征求干部管理部門意見,，由董事會聘任,；對經(jīng)理提名的副經(jīng)理和管理部門負(fù)責(zé)人的人選，公司黨組織應(yīng)進(jìn)行考察,，提出意見和建議,，分別由董事會和經(jīng)理聘任。

 4,、企業(yè)在進(jìn)行公司改組時,，應(yīng)同步調(diào)整企業(yè)黨委的人員結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加董事,、監(jiān)事和高級管理人員在黨委委員中的比重,。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會和監(jiān)事會，可與公司董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理、副經(jīng)理等交叉任職,。

 5,、公司黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，堅持黨要管黨和從嚴(yán)治黨,，改進(jìn)工作方法和活動方式,。采取為企業(yè)所需要、黨員所歡迎,、富有實(shí)效的形式開展黨的活動,。要主動適應(yīng)企業(yè)實(shí)行公司制的轉(zhuǎn)變，同步實(shí)現(xiàn)黨組織自身工作的轉(zhuǎn)變,，積極探索通過規(guī)范和發(fā)揮參加董事會,、監(jiān)事會、經(jīng)理層中黨員的作用,，加強(qiáng)對工會,、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營,，通過加強(qiáng)公司文化和職業(yè)道德建設(shè)，做好思想政治工作,，發(fā)揮黨員在各自崗位上的先鋒模范作用等途徑,，體現(xiàn)和落實(shí)公司黨組織的政治核心作用。

 （八）改善工會工作和職工民主管理

 1,、公司堅持職工民主管理,，支持工會維護(hù)職工合法權(quán)益。國有獨(dú)資公司,、兩個以上國有企業(yè)或者其他兩個以上國有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司,，通過職工代表大會和其他形式,，實(shí)行民主管理。職代會的職權(quán)和參加董事會,、監(jiān)事會職工代表的職權(quán)要互相銜接,。其他有限責(zé)任公司和股份有限公司，可以由職代會也可以由工會代表職工實(shí)行民主管理,。不論采取哪種形式,，都必須建立相應(yīng)的制度。

 2,、工會代表職工與企業(yè)就工資,、工時等勞動條件進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同,，建立協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系的有效機(jī)制,。簽訂的集體合同應(yīng)報送當(dāng)?shù)貏趧硬块T和上級工會備案。執(zhí)行合同發(fā)生爭議,，由公司內(nèi)部雙方協(xié)商解決,。協(xié)商無效時，可向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁部門申請仲裁或依法提起訴訟,。

 3,、建立企業(yè)重大決策的民主參與制度。公司研究決定生產(chǎn)經(jīng)營重大問題,，制定重要規(guī)章制度時,，應(yīng)聽取工會、職工的意見和建議,；研究決定涉及職工切身利益問題時,，應(yīng)事先聽取工會和職工的意見，并邀請工會和職工代表列席會議,。



 三,、試點(diǎn)的配套措施

 （一）清理和調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立資本金制度

 結(jié)合清產(chǎn)核資,，對企業(yè)債務(wù)進(jìn)行全面清理,。區(qū)別不同情況，按下列辦法進(jìn)行處理：

 1,、對清理出來的各種資產(chǎn)損失,，包括企業(yè)潛虧；因客觀原因造成的企業(yè)固定資產(chǎn),、流動資產(chǎn)和專項(xiàng)資產(chǎn)損失,；由于不可抗拒的客觀原因或?qū)儆谡ㄊ　⒉考壱陨希┲贫ㄕ呤д`造成的企業(yè)貸款呆帳損失,；在近期內(nèi)難以解決的由國家“撥改貸”投資的基本建設(shè)基金貸款安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的虧損掛帳和資產(chǎn)損失等,，按照國辦發(fā)〔1993〕29號文件規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)部門審核或批準(zhǔn)，分別按沖銷企業(yè)公積金,、資本金,、沖減銀行呆帳準(zhǔn)備金、貸款余額掛帳停息等辦法處理,。

 2,、試點(diǎn)企業(yè)中由“撥改貸”投資和基本建設(shè)基金貸款本金所形成的歷史債務(wù)，區(qū)別情況,，對國家確需直接投資的,，經(jīng)有關(guān)部門審定后，改為國家投資,，轉(zhuǎn)增企業(yè)國有資本金,。

 3、對試點(diǎn)企業(yè)以前的虧損掛帳,，屬于財政應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的,，由各級財政部門按規(guī)定逐年補(bǔ)足；屬于超計劃政策性虧損和經(jīng)營性虧損的,，按照《
企業(yè)財務(wù)通則》和分行業(yè)的企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定,，由企業(yè)制定補(bǔ)虧計劃，在五年內(nèi)用企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤彌補(bǔ),；還可以在企業(yè)改制時,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，用重新評估資產(chǎn)后的資產(chǎn)增量部分沖銷一部分虧損,，并相應(yīng)核減企業(yè)資本金數(shù)量,。

 4、試點(diǎn)企業(yè)與其他企業(yè)之間的債務(wù),，經(jīng)雙方出資者協(xié)商同意后,，可以將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，并重新核定雙方企業(yè)的資本金,。

 （二）加快建立社會保險制度

 試點(diǎn)企業(yè)必須按規(guī)定參加職工養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、生育和工傷保險,，由社會保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)辦。

 1,、職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險金由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合,。企業(yè)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險金后,，還可以在公司改組時,，由國有投資主體劃出部分國有股權(quán)或分紅收入的一部分，交給相應(yīng)的社會保險機(jī)構(gòu),，用于補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)不足,。

 2、失業(yè)保險費(fèi)由企業(yè)按國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一籌交,。企業(yè)可以按一定的比例裁減職工,，企業(yè)解除勞動合同和裁減的職工，由社會保險機(jī)構(gòu)提供失業(yè)救濟(jì),；由就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu),、各類職業(yè)介紹等中介機(jī)構(gòu)提供再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。

 （三）減輕企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)

 在公司改組過程中,，根據(jù)地區(qū)條件和企業(yè)實(shí)際情況,，把企業(yè)長期自辦的學(xué)校、醫(yī)院等生活服務(wù)性單位和企業(yè)承擔(dān)的部分社會職能從企業(yè)分離出去,。對市場機(jī)制發(fā)育較快,、社會服務(wù)功能較強(qiáng)的地區(qū)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，由政府或社會服務(wù)機(jī)構(gòu)承接,。對一時難以全部承接的地區(qū)，要定出計劃,，采取分步接收的辦法,。對企業(yè)部分能夠獨(dú)立經(jīng)營的生活服務(wù)單位可逐步面向市場，改組為獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人,。部分不具備獨(dú)立經(jīng)營條件的，可改為非盈利事業(yè)法人,，通過政府資助,、社會贊助和服務(wù)收費(fèi)等方式彌補(bǔ)開支。對分離時需要扶持的生活服務(wù)單位,。企業(yè)在分離開始時,，可給予相應(yīng)的人財物支持，以后逐年遞減,，爭取幾年到位,。被分離單位的產(chǎn)權(quán)，經(jīng)出資者同意,，可由改制后的公司持有,；也可以由改制后的公司出售；還可以移交給地方政府,，并辦理財產(chǎn)移交手續(xù),。

 試點(diǎn)企業(yè)要積極參加住房制度改革,，向住房社會化、商品化過渡,。

 （四）培育產(chǎn)權(quán)交易市場

 組建省產(chǎn)權(quán)交易中心,，統(tǒng)一組織全省的產(chǎn)權(quán)交易工作。要積極支持國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)市場中兼并,、租賃其他企業(yè),，向其他企業(yè)投資參股，推動國有資產(chǎn)存量的合理流動和重組,。

 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要堅持以下原則：一是依法有償轉(zhuǎn)讓,；二是轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)必須經(jīng)過評估；三是以評估值為基礎(chǔ),，通過市場競價或雙方協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓價格,；四是國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入必須用于資本金的再投入。

 （五）發(fā)展和規(guī)范各類市場中介組織

 1,、組建和發(fā)展行業(yè)協(xié)會,、商會等組織?？山Y(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,，將部分行業(yè)管理部門改組為行業(yè)協(xié)會，商會等,，發(fā)揮對企業(yè)的技術(shù)服務(wù),、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信息交流,、監(jiān)督協(xié)調(diào)等作用,。

 2、發(fā)展直接為企業(yè)服務(wù)的信息咨詢機(jī)構(gòu),、會計師,、審計師和律師事務(wù)所、公證和仲裁機(jī)構(gòu),、計量和質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu),、資產(chǎn)和資信評估機(jī)構(gòu)等中介組織。明確各類中介組織的權(quán)利,、責(zé)任和義務(wù),，規(guī)范其行為，通過資格認(rèn)定和年檢制度,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，使其樹立職業(yè)道德，建立自律機(jī)制，承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。

 （六）其他配套措施

 1,、取消對試點(diǎn)企業(yè)的省級指令性計劃，實(shí)行訂貨制度,。

 2、減少政府部門對企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容,，改革和簡化企業(yè)合資,、基建、技改等審批程序,，實(shí)行公開化,、規(guī)范化管理。

 3,、企業(yè)按國家統(tǒng)一稅制納稅,。

 4、積極向國家申請在具備條件的企業(yè)集團(tuán)試辦財務(wù)公司,，并支持在國內(nèi)外證券市場直接融資,，籌措發(fā)展資金。

 5,、對具備條件的試點(diǎn)企業(yè)積極申請給予外經(jīng)外貿(mào)自營權(quán),。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn),，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要社會各方面的密切配合與協(xié)作。為搞好這項(xiàng)試點(diǎn)工作,，各級黨委和政府要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，列入議事日程。省體改委要會同省計委,、經(jīng)貿(mào)委,、財政廳、國資局,、稅務(wù)局,、工商局、勞動廳,、人事廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、審計廳,、人民銀行,、省委組織部、省總工會和行業(yè)管理等部門，分工合作,，精心組織,，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題,，并及時向國家有關(guān)部門反映,。省有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，相應(yīng)制定具體的實(shí)施辦法,。各市要指定相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,，與省有關(guān)部門緊密配合，及時溝通試點(diǎn)情況,，保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行,。

 附：《現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)名單（34戶）》。



 現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)名單（34戶）





 一,、沈陽市：

 1,、沈陽機(jī)床股份有限公司（報國家試點(diǎn)）

 2、沈陽商業(yè)城（報國家試點(diǎn)）

 3,、沈陽風(fēng)動工具廠

 4,、沈陽第四建筑工程公司

 5、東北輕工股份有限公司



 二,、大連市：

 6,、瓦房店軸承廠（報國家試點(diǎn)）

 7、大連機(jī)床廠

 8,、大連第一建筑工程公司

 9,、大連百貨紡織集團(tuán)

 10、大連鋼廠



 三,、鞍山市：

 11,、鞍山自行車總公司（報國家試點(diǎn)）

 12、鞍山鍋爐廠

 13,、鞍山礦山機(jī)械股份有限公司



 四,、撫順市：

 14、撫鋼股份有限公司

 15,、撫順?biāo)喙煞萦邢薰?


 五,、本溪市：

 16、要溪鋼鐵公司（國家試點(diǎn)）

 17,、本溪水泥廠

 18,、本溪第三中藥廠



 六、丹東市：

 19,、丹東化纖（集團(tuán)）股份有限公司



 七,、錦州市：

 20,、金城造紙股份有限公司（報國家試點(diǎn)）

 21、錦州大廈（集團(tuán)）公司



 八,、營口市：

 22,、營口鹽業(yè)（集團(tuán)）公司

 23、營口港務(wù)局



 九,、阜新市：

 24,、阜新市晶體管廠



 十、遼陽市：

 25,、遼陽紡織廠



 十一,、鐵嶺市：

 26、鐵嶺橡塑制品集團(tuán)



 十二,、朝陽市：

 27、朝陽重型機(jī)器廠



 十三,、盤錦市：

 28,、遼河化工總廠



 十四、錦西市：

 29,、錦西化工總廠（報國家試點(diǎn)）



 十五,、省直：

 30、遼寧大連海洋漁業(yè)總公司

 31,、遼寧建設(shè)（金帝）集團(tuán)股份有限公司

 32,、遼寧華曦集團(tuán)公司（遼寧畜產(chǎn)進(jìn)出口公司）

 33、遼寧省機(jī)電設(shè)備股份有限公司

 34,、遼寧省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)總公司