• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1994]42號
• 【發(fā)布日期】1994-08-17
• 【生效日期】1994-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府 關(guān)于進一步加強民政工作的通知

 陜西省人民政府
 關(guān)于進一步加強民政工作的通知
 
（陜政發(fā)〔1994〕42號一九九四年八月十七日）
 國務(wù)院召開的第十次全國民政會議，進一步闡明了民政工作的重要地位和作用,，分析了新形勢下民政工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇,，提出了今后五年乃至本世紀末民政工作的指導思想、基本思路,、戰(zhàn)略目標和主要任務(wù),，為做好新時期的民政工作指明了前進的方向。我們必須全面貫徹落實會議精神,，進一步加強民政工作,。為此，特作如下通知：



 一、提高思想認識,，切實加強領(lǐng)導,。第十次全國民政會議確定依法維護和保障人民群眾的基本生活權(quán)益作為民政工作的基本任務(wù)，為民政工作更好地發(fā)揮社會穩(wěn)定機制作用提供了理論和政策依據(jù),。各級政府要充分認識做好民政工作對深化改革,、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的重大意義,，把民政工作列入政府工作的重要議事日程,，定期研究，定期部署,，定期檢查,。要加強各地、市,、縣民政機構(gòu)建設(shè),，進一步完善民政管理體制，特別是要大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室的鞏固,、發(fā)展,、提高工作，使其逐步向管理,、經(jīng)營,、服務(wù)“三位一體”的方向發(fā)展。要加快民政工作改革步伐,，組織和動員社會力量共同做好民政工作,，推進民政工作社會化進程。要加強對爭創(chuàng)民政工作先進縣（市,、區(qū)）和全優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動的指導和支持,，促進民政部門建立競爭機制，調(diào)動民政戰(zhàn)線廣大干部職工的積極性,，努力提高民政工作的整體功能,。各級民政部門要采取有效措施，加強自身建設(shè),，尤其是要積極組織民政干部認真學習社會主義市場經(jīng)濟知識,，使思想作風適應(yīng)改革開放形勢的要求。要結(jié)合推行國家公務(wù)員制度,，努力建立一支勤政,、廉潔、高效,、務(wù)實的民政隊伍,；要逐步改善各級民政部門的工作條件和生活條件,，關(guān)心和解決基層民政干部和特殊崗位職工的工作和生活困難問題。各級政府要大力支持各級民政部門依法維護和保障人民群眾的基本生活權(quán)益,，不斷為緩解社會矛盾,、調(diào)節(jié)社會生活、解決社會問題,、促進社會公平,、保持社會穩(wěn)定作出新的貢獻。



 二,、完善救災(zāi)工作體制,，搞好社會救濟工作。救災(zāi)工作要按照分級負責,、救災(zāi)款分級的負擔的原則,，建立“兩金”（救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金、救災(zāi)預備金）,，發(fā)展“兩會”（救災(zāi)扶貧互助儲金會,、儲糧會）,，積極走國家救助,、地方扶助和群眾互助相結(jié)合的路子，確保救災(zāi)救濟對象的基本生活,。已經(jīng)建立救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金的地方,，必須健全管理機構(gòu)和管理制度，嚴格資金管理,，提高資金使用效益,，加速資金的周轉(zhuǎn)、增值和回收,。根據(jù)國家《
預算法》的有關(guān)規(guī)定,，從今年起，省,、地（市）,、縣（市、區(qū)）三級都要建立救災(zāi)預備金制度,。今后,，要嚴格按照民政部提出的地方救災(zāi)預算款占國撥救災(zāi)款1／3的要求，逐級抓好落實,，確保經(jīng)費足額到位,。有關(guān)部門還要千方百計籌集、落實救災(zāi)糧差價補助資金,，作為專項經(jīng)費,，用于救災(zāi)糧差價補助,，并逐步形成制度。為確保重點,，切實做好社會救濟工作,，各地要按照全國第十次民政會議的要求，制定符合當?shù)貙嶋H的最低生活保障線標準,，并盡最大努力在財政預算中列出社會救濟經(jīng)費,，逐步做到生活保障線標準進行救濟。要堅決糾正擠占,、挪用救災(zāi)救濟款的問題,。凡過去已經(jīng)擠占、挪用的,，要抓緊清理歸還,；造成嚴重后果的，要堅決查處,，絕不能姑息遷就,。要動員和組織社會力量，繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng),、村救災(zāi)扶貧儲金會和儲糧會,，“兩會”組織已經(jīng)普及的地方，要鞏固,、提高,；尚未普及的地方，要依靠鄉(xiāng),、村兩級組織,，教育和引導群眾積極參加“兩會”組織，增強群眾的自我保障能力,。



 三,、進一步理順關(guān)系，大力推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,。各級政府要認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門）的養(yǎng)老保險制度改革由民政部負責”的規(guī)定（國發(fā)〔1991〕33號）精神和省政府的有關(guān)規(guī)定,，盡快理順關(guān)系，認真加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,。關(guān)系不順的,，當?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào)，盡快理順,，明確責任,，落實任務(wù)。要切實加強對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導,，建立健全各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作管理機構(gòu),，落實編制,，落實人員，落實經(jīng)費,，促使這項工作逐步走上法制化,、制度化、規(guī)范化的軌道,。各級民政部門要勇于負責,，大膽工作，主動與有關(guān)部門協(xié)作,，按行業(yè)推行社會養(yǎng)老保險,，努力促進這項工作有一個新的發(fā)展，并以此為突破口,，全面推動農(nóng)村社會保障工作,。



 四、各級有關(guān)部門要密切配合,，大力支持民政工作,。民政工作涉及面廣，政策性強,，各有關(guān)方面都要在同級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，按照各自職責的分工，顧全大局,，立足本職,，大力支持民政工作的開展,。各地在編制經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃時,，要把民政事業(yè)納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。財政部門要隨著經(jīng)濟和財力的增長,，逐步增加民政事業(yè)經(jīng)費預算。當前,，要認真落實國家和我省關(guān)于優(yōu)撫,、社會福利事業(yè)單位收養(yǎng)人員生活標準以及二等乙級以上革命傷殘軍人和退伍紅軍老戰(zhàn)士公費醫(yī)療方面的有關(guān)規(guī)定，妥善解決他們的生活,、醫(yī)療困難,。各級工商行政、稅務(wù),、金融等部門,，要認真執(zhí)行國家關(guān)于發(fā)展社會福利企業(yè)和民政第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，并為發(fā)展民政經(jīng)濟搞好咨詢,、服務(wù)工作,。各企業(yè),、事業(yè)單位和社會各界，要積極支持社會福利有獎募捐工作,，為廣籌社會福利資金貢獻力量,。各地區(qū)、各系統(tǒng)要克服困難,，創(chuàng)造條件,，運用各種有效措施，無條件完成國家下達的退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵安置任務(wù),，確保其第一次就業(yè),，推動安置工作的順利進行。要積極支持社區(qū)服務(wù)工作,，使其逐步向產(chǎn)業(yè)化,、實體化和社會化的方向發(fā)展。要加強村委會,、居委會建設(shè),，搞好村級組織換屆選舉工作，認真解決城鎮(zhèn)居委會辦公用房,、經(jīng)費和干部補貼等實際問題,，使村委會、居委會有效地發(fā)揮基層群眾組織的作用,。