• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1994]94號
• 【發(fā)布日期】1994-08-27
• 【生效日期】1994-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強 貧困地區(qū)勞務輸出工作的決定

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強
 貧困地區(qū)勞務輸出工作的決定
 
（寧政發(fā)〔1994〕94號1994年8月27日）
各行署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 自1986年自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)《關(guān)于幫助寧南山區(qū)開展勞務輸出工作的報告》（寧黨辦〔1986〕80號）以來,，南部山區(qū)8縣的勞務輸出工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,。但從總體看，我區(qū)勞務輸出起步晚,、規(guī)模小,，勞動力素質(zhì)低，動力不足,，為鞏固已取得的成果,，充分發(fā)揮輸出勞務在扶貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用,，自治區(qū)人民政府決定，在認真抓好南部山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移和搞好移民開發(fā)的同時,，進一步加強各貧困縣的勞務輸出工作,。



 一、統(tǒng)一認識,，搞好宣傳,，確立勞務輸出在扶貧開發(fā)中的戰(zhàn)略地位。認真組織好南部山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的勞務輸出,，不僅是脫貧致富奔小康的一條重要渠道,，而且有利于調(diào)整貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為今后的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)有一定技能的建設人才,。對此,，各級領(lǐng)導要把勞務輸出作為扶貧開發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)來抓，進一步加強宣傳教育工作,。報紙廣播,、電視等宣傳輿論工具，要廣泛宣傳勞務輸出的意義,，推廣先進典型的經(jīng)驗,，激發(fā)群眾的積極性。各地要重視發(fā)揮典型引路的作用,，組織外出勞務人員巡回演講或在鄰里間宣傳,，通過他們的現(xiàn)身說法，教育,、引導和組織群眾走出山門,，開辟致富門路。



 二,、建立健全信息,、服務網(wǎng)絡。自治區(qū)人民政府各駐外辦事機構(gòu)要充分利用自己的有利條件,，為南部山區(qū)的勞務輸出提供信息,、牽線搭橋、疏通渠道,。自治區(qū)將在駐北京,、上海、杭州,、廣州、西安等地辦事處設立勞務輸出管理機構(gòu),，做好本區(qū)域內(nèi)勞務信息的搜集,、與當?shù)貏趧恿κ袌龊陀霉挝坏穆?lián)絡,，及對輸出勞務的協(xié)調(diào)、管理和服務,。各地,、市、縣以及自治區(qū)各企事業(yè)單位的駐外辦事機構(gòu)也要和自治區(qū)人民政府駐外辦事處緊密配合,，承擔聯(lián)絡勞務輸出的工作,。

 各級勞動部門要主動與我區(qū)勞務輸出較集中的省、市,、區(qū)聯(lián)系,，建立穩(wěn)固的勞務協(xié)作關(guān)系，為我區(qū)的勞務輸出創(chuàng)建一批穩(wěn)定的基地,，并逐步開拓,、擴大范圍。

 自治區(qū)有外派勞務經(jīng)營權(quán)的涉外勞務機構(gòu)要積極開拓國外勞務市場,，發(fā)展對外勞務合作,。對有組織的國外勞務輸出，有關(guān)部門要簡化出國人員審批手續(xù),，提高辦事效率,。

 今后，自治區(qū)境內(nèi)的重點建設項目和以工代賑項目都要盡可能地多安排貧困地區(qū)的勞務,。



 三,、建立和發(fā)展勞務輸出中介機構(gòu)，動員社會力量發(fā)展勞務輸出,。各行政部門,、人民團體、企事業(yè)單位和其他社會組織都要利用各自的渠道為勞務輸出提供方便,，創(chuàng)造更多的勞務輸出機會,。

 在組織勞務輸出的過程中，要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)介紹所,、街道勞動事務所,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動服務站等中介機構(gòu)的作用。提倡并鼓勵有條件的社會團體和個人組建民辦中介機構(gòu),，組織勞務輸出,，實行有償服務。



 四,、下決心抓好勞務培訓工作,。要逐步做到所有有組織的輸出人員都經(jīng)過培訓。培訓的內(nèi)容要與從事勞務的性質(zhì)相銜接,，要注重行業(yè)基本常識的學習和基本勞動技能的訓練,，還要注意對外出務工的農(nóng)民進行法律,、法規(guī)和安全常識的教育，以提高勞務人員的素質(zhì)和聲譽,，鞏固區(qū)外勞動力市場,。



 五、提倡政府組織和民間輸出一齊上,。既要發(fā)揮各級政府提供信息,、協(xié)調(diào)、服務的重要作用,，更要注意發(fā)揮各種“能人”的牽頭帶動作用,，重點發(fā)展有組織、有規(guī)模的輸出,。積極組建以自治區(qū)第四建筑公司為龍頭的固原地區(qū)建筑勞務集團公司,，以及其他緊密型的勞務輸出組織，使勞務輸出真正納入市場運行軌道,。



 六,、扎扎實實做好跟蹤服務工作。各縣主管部門對成批輸出的勞務要派員隨隊管理,。對于輸出人員較集中的地區(qū)應派駐工作人員,，在所在區(qū)域自治區(qū)辦事機構(gòu)的領(lǐng)導下，加強與當?shù)貏趧恿κ袌龉芾聿块T及用工單位的聯(lián)絡,，對輸出人員進行管理和服務,，幫助他們解決實際困難，教育他們遵章守紀,，維護雙方的合法權(quán)益,。



 七、勞務輸出工作所需經(jīng)費,，除自治區(qū)財政在預算中做適當安排外,，自治區(qū)勞動人事廳和農(nóng)建委要從各自掌握的經(jīng)費中安排一部分資金,，各縣地方財政也要給予補貼,。培訓經(jīng)費要按計劃及時到位。資金管理部門應做好資金使用的監(jiān)督檢查,。



 八,、對于在勞務輸出中學有所成,，或積累了資金，回鄉(xiāng)興辦企業(yè)、搞開發(fā)建設的人員,，各級政府應予以鼓勵和支持，并在辦照,、貸款,、場地,、供水、供電等方面提供方便,。



 九,、自治區(qū)勞動人事廳,、計委、農(nóng)建委要按照《寧夏雙百扶貧攻堅計劃》中提出的“各種形式的勞務輸出年均要達到20萬人次左右,，人均收入達到1000元以上,。到2000年,，八縣共向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力40萬人以上”的要求，制定南部山區(qū)勞務輸出實施方案,。自治區(qū)有關(guān)部門要抓緊制定我區(qū)的勞動力市場管理,、外出務工人員工傷,、醫(yī)療保險,、養(yǎng)老,、失業(yè)保險，以及對組織勞務輸出有突出貢獻的單位和個人的獎勵辦法,，報自治區(qū)人民政府核準后實施,。



 十,、加強對勞務輸出工作的領(lǐng)導和管理。自治區(qū)成立勞務輸出工作領(lǐng)導小組,，在自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的指導下，全面負責南部山區(qū)勞務輸出的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),。自治區(qū)勞動人事廳作為管理勞動力市場的職能部門，具體負責勞務輸出的協(xié)調(diào)管理,，代表自治區(qū)人民政府同外省區(qū)及國外建立聯(lián)系，維護輸出勞務人員的合法權(quán)益,。

 南部山區(qū)各縣、鄉(xiāng)都要明確一名領(lǐng)導專抓勞務輸出工作,，并納入縣,、鄉(xiāng)領(lǐng)導的任期目標,，定期檢查和考核。要建立健全勞務輸出組織,，配備管理人員，制定優(yōu)惠政策,，興辦勞務輸出企業(yè),，逐步拓展勞務輸出領(lǐng)域，擴大勞務輸出數(shù)量,，增加農(nóng)民收入。勞動部門要積極穿針引線,，協(xié)調(diào)關(guān)系，培訓技術(shù),，有計劃的組織勞務大軍，去占領(lǐng)本地,、本區(qū)市場,，并積極創(chuàng)造條件開拓國際國內(nèi)市場。對在勞務輸出工作中做出突出貢獻的單位和個人,，各級政府要給予表彰獎勵。