• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】省委辦[1994]38號
• 【發(fā)布日期】1994-09-13
• 【生效日期】1994-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委辦公廳,、浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省總工會《關(guān)于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作的意見》的通知

中共浙江省委辦公廳,、浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 省總工會《關(guān)于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作的意見》的通知
 
（省委辦［1994］38號）
各市、地,、縣委,，各市、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署,，省級各部門：

 省總工會《關(guān)于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作的意見》，已經(jīng)省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行,。

 隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛崛起,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中組建工會勢在必行。實踐證明,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會,，不僅符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廣大職工的愿望和要求,，也是促進企業(yè)健康發(fā)展的需要。它有利于加強黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，有利于建立企業(yè)協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系,，調(diào)動廣大職工的積極性，有利于加強對企業(yè)的管理,，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高,。但這是一項新的工作，要有一個發(fā)展和不斷完善的過程,。各地要從實際出發(fā),，積極穩(wěn)妥地開展這項工作。各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo),，政府也要主動給予關(guān)心和支持,，各級工會和有關(guān)部門要通力合作，相互支持,，共同把這項工作搞好,。



 中共浙江省委辦公廳

 浙江省人民政府辦公廳

 1994年9月13日

 關(guān)于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作的意見



省委、省政府：

 十一屆三中全會以來,，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,。截止1993年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)已超過70萬家,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦的2．9萬多家,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達2758．97億元，年創(chuàng)利稅248億元,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值2556億元,，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的65．07％。伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達667萬,，超過我省全民和城鎮(zhèn)集體所有制職工的總和。其中有250萬人左右已經(jīng)成為“職業(yè)工人”,，他們主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)和具有一定規(guī)模的村辦企業(yè)中,，長年在企業(yè)從事勞動，基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，并以工資收入作為生活的全部或主要來源,。他們與社會化大生產(chǎn)聯(lián)系日益緊密，在勞動實踐中,，逐步形成并不斷增強了集體主義和組織紀(jì)律觀念,，已經(jīng)或正在成為我國工人階級的一個新的組成部分，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。適時地把他們吸收到工人階級自己的工會組織中來,，既是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的迫切愿望,，也是歷史賦予工會的光榮使命。

 根據(jù)全國總工會的統(tǒng)一部署,，我省自1984年開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作的試點,。到去年底，全省已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會1985家,，建會企業(yè)職工達30萬人,，發(fā)展會員近20萬人。但從全省看,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會的組建率還比較低,，發(fā)展也不平衡。全省2．9萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)中,，已組建工會的僅為7％,，這與我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展及其在國民經(jīng)濟中的重要地位很不適應(yīng)。特別是隨著改革開放步伐的加快,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的外資企業(yè)已增加到1400多家,，在這些企業(yè)中組建工會顯得更為迫切,。

 最近,，中央辦公廳就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會問題，召集全國總工會和農(nóng)業(yè)部進行協(xié)調(diào),，并形成了《協(xié)調(diào)會紀(jì)要》,，指出：“隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛崛起，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中組建工會勢在必行”,。又指出,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建工會不搞“一刀切”，“沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達,，條件比較成熟,，在試點的基礎(chǔ)上可以逐步推廣”。我們認為,，我省地處沿海,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作經(jīng)過10年試點,，已取得了一定的經(jīng)驗,，應(yīng)該不失時機地抓緊工作，加強指導(dǎo),，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會的步伐,，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會工作水平，更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。為此,，提出如下意見：



 一,、指導(dǎo)思想和工作步驟

 堅持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指針，以《
工會法》和《
中國工會章程》為依據(jù),，從各地實際出發(fā),，貫徹落實《協(xié)調(diào)會紀(jì)要》精神和全國總工會提出的“全面規(guī)劃、突出重點,、以點帶面,、積極發(fā)展”的方針，有計劃有步驟地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會的工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達,、條件比較成熟的市、縣,，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，加快組建步伐，向面上推廣,；部分組建工作尚處在起步階段的地方,，應(yīng)抓緊試點。近期組建的重點,，一是當(dāng)?shù)兀h,、市、區(qū)）的重點骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的“三資”企業(yè),；三是年產(chǎn)值500萬元以上或年利稅100萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些企業(yè)是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體部分和骨干力量,，要花大力氣,，爭取用二至三年時間，把這些企業(yè)中的工會組織建立起來,。



 二,、基本條件和組建方法

 凡經(jīng)過登記依法取得企業(yè)法人資格，有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和設(shè)備技術(shù)力量,，生產(chǎn)經(jīng)營活動正常,、經(jīng)濟效益較好，有相對穩(wěn)定,、以工資收入為主要來源的職工隊伍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦集體企業(yè),、股份合作制企業(yè)、外商投資企業(yè)以及私營企業(yè),，均可依照《工會法》的規(guī)定建立工會組織,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會,，按照《
中國工會章程》有關(guān)規(guī)定，一般可由上級工會與有關(guān)方面協(xié)商成立籌備組織,，組織職工認真學(xué)習(xí)工會基本知識,，發(fā)展會員，召開會員

大會或會員代表大會,，選舉產(chǎn)生工會委員會,，并報上級工會批準(zhǔn)。同時選舉產(chǎn)生同級經(jīng)費審查委員會和女職工委員會,。

 凡以工資收入為主要生活來源,，在本企業(yè)連續(xù)工作半年以上的職工，承認工會章程,，都可以自愿申請加入工會,。會員因合同期滿、解除合同,、被辭退或企業(yè)倒閉離開企業(yè)的,，可保留會籍。



 三,、干部配備

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會干部以不脫產(chǎn)為主,，職工人數(shù)在200人以上的企業(yè)一般應(yīng)配專職工會干部。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會主席,，一般可以由黨的書記或副書記兼任,。當(dāng)選工會主席、副主席,，應(yīng)分別享受企業(yè)副廠長（經(jīng)理）和中層正職待遇,。

 根據(jù)《工會法》的規(guī)定,，工會主席,、副主席任期未滿的，不能隨意調(diào)動其工會的工作,；因工作需要調(diào)動時,，須征得本企業(yè)工會委員會和上級工會組織的同意。對任屆期滿不連任或落選的專職工會主席,、副主席,，企業(yè)應(yīng)妥善安排相應(yīng)工作。



 四,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會的任務(wù)和職責(zé)

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點,，貫徹新時期工會工作方針，履行維護,、建設(shè),、參與,、教育的社會職能，保護職工的合法權(quán)益,，支持經(jīng)營者辦好企業(yè),，促進生產(chǎn)力發(fā)展，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會要堅持從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實際出發(fā),，依據(jù)會員群眾的意愿開展工會的工作和活動。要引導(dǎo)職工樹立主人翁精神,，開展多種形式的勞動競賽,、合理化建議和技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作活動,；協(xié)助企業(yè)不斷改善勞動條件,，搞好安全生產(chǎn)和勞動保護；按照國家經(jīng)濟法規(guī)和勞動法規(guī),，推動企業(yè)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系,，維護職工的合法權(quán)益；協(xié)助企業(yè)逐步改善職工的生活福利設(shè)施,，為職工多辦好事,、實事；逐步建立健全職工代表大會制度,，組織職工參加管理,；通過各種生動活潑的形式，對職工進行工人階級傳統(tǒng)和思想政治教育,，努力建立有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工隊伍,。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會工作水平，把工會建設(shè)成為“職工之家”,。

 根據(jù)《
工會法》和有關(guān)規(guī)定,，凡已建立工會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)按月向本企業(yè)工會撥交職工工資總額的2％作為工會經(jīng)費,。



 五,、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的組織建設(shè)

 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設(shè)是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組建工作并使其健康發(fā)展的重要保證。根據(jù)試點經(jīng)驗,，我們意見,，有10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、職工人數(shù)在1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工會組織,，可設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會委員會,、工作委員會或工會聯(lián)合會。工會主席（主任）的任免,、調(diào)動,、獎懲和享受待遇等，按省委辦［1992］20號文件精神辦理,。



 六,、加強領(lǐng)導(dǎo)

 各級黨委和政府要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，幫助協(xié)調(diào)和解決工作中的問題,。各級工會要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門主動聯(lián)系,，互相溝通，互相支持,。要加強調(diào)查研究,，制訂規(guī)劃措施，加強督促檢查,，切實抓好這項工作,，為促進我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展作出貢獻。

 以上意見,，如無不當(dāng),，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。



 省總工會

 1994年5月30日