• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1994]136號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-20
• 【生效日期】1994-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院 關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知的通知

四川省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院
 關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知的通知
 
（一九九四年九月二十日川府發(fā)［1994］136號(hào)）
 《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革化肥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)［1994］45號(hào)）已印發(fā)給你們,，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際,，提出貫徹實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行,。



 一,、努力做好大化肥等農(nóng)資供求總量的平衡

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡，是改革現(xiàn)行流通體制和保持價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ),。省及地方各級(jí)有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真組織好供需總量平衡工作,，做到數(shù)量充足、品種對(duì)路,、供應(yīng)及時(shí),。

 （一）省農(nóng)牧廳、供銷社每年應(yīng)在調(diào)查,、分析,、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,，于8月底前提出下一年度全省農(nóng)資總需求量的建議；省化工廳,、輕工廳于8月底前提出省內(nèi)下一年度化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)建議計(jì)劃,；省計(jì)委負(fù)責(zé)在綜合協(xié)調(diào)平衡的基礎(chǔ)上,，編制生產(chǎn)、收購(gòu),、分配及進(jìn)口計(jì)劃,，于9月份經(jīng)省政府批準(zhǔn)后上報(bào)國(guó)家計(jì)委，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查當(dāng)年計(jì)劃的執(zhí)行和調(diào)整,。省化工廳,、輕工廳、供銷社等職能部門(mén)每季度要向省計(jì)委報(bào)告生產(chǎn),、銷售,、調(diào)撥、供應(yīng)等情況,，由省計(jì)委負(fù)責(zé)綜合并向省政府、國(guó)家計(jì)委報(bào)告,。

 （二）由省計(jì)委負(fù)責(zé)調(diào)控大化肥貨源,，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

 1,、川化,、瀘天化兩廠新系統(tǒng)年產(chǎn)的尿素，除工廠按銷售量的10％自銷外,，其余由中央,、地方對(duì)半分成。地方留成部分全部由省計(jì)委調(diào)控,。每年安排工業(yè)原料尿素1萬(wàn)噸（省輕紡化醫(yī),、省化輕總公司、省化工總公司）,、復(fù)混肥原料尿素3萬(wàn)噸（不足部分由各地來(lái)料加工）,、川化廠三聚氰胺原料尿素1．5萬(wàn)噸（不足部分在工廠自銷肥中解決），其余為農(nóng)用尿素肥,。

 復(fù)混肥尿素原料和工業(yè)用尿素原料分配計(jì)劃,，由省計(jì)委下達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)，省農(nóng)資總公司按計(jì)劃安排好貨源（不得收取綜合差率費(fèi)用）,，調(diào)撥供應(yīng)仍按原辦法執(zhí)行,。復(fù)混肥產(chǎn)品按省分配計(jì)劃,，由省農(nóng)資總公司調(diào)撥供應(yīng)。

 2,、川化,、瀘天化兩廠老系統(tǒng)年產(chǎn)的尿素，除工廠按銷售量的20％自銷以外,，全部由省計(jì)委調(diào)控,。

 3、核工業(yè)總公司816廠,、四川天然氣化工廠年產(chǎn)的尿素,，除集資肥和工廠按銷售量的10％自銷以外，全部納入省計(jì)委調(diào)控,。

 4,、省進(jìn)口化肥全部由省計(jì)委調(diào)控。中央分配我省進(jìn)口化肥的配額,，由省計(jì)委下達(dá)給省農(nóng)資總公司,。進(jìn)口代理機(jī)構(gòu)按國(guó)發(fā)［1994］45號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

 （三）川化,、瀘天化兩廠生產(chǎn)的農(nóng)用硝銨的70％和自貢?shū)櫥瘡S生產(chǎn)的氯化銨的50％,、四川硫酸廠生產(chǎn)的普鈣的40％和磷銨的40％，納入省計(jì)委調(diào)控,。

 （四）各市,、地、州,、縣中小化肥廠生產(chǎn)的化肥,，按隸屬關(guān)系由各級(jí)計(jì)委調(diào)控，下達(dá)化肥生產(chǎn),、收購(gòu),、分配計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織計(jì)劃的執(zhí)行,，生產(chǎn)企業(yè)自銷數(shù)量由同級(jí)政府確定,。當(dāng)?shù)仄胶夂蠖嘤嗪筒蛔悴糠钟僧?dāng)?shù)毓ど屉p方以合同形式組織外銷或外購(gòu)。

 （五）各級(jí)計(jì)委要會(huì)同農(nóng)委（辦）認(rèn)真做好本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料分品種,、數(shù)量的總量平衡,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、督促和檢查,，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。



 二,、減少流通環(huán)節(jié),，降低流轉(zhuǎn)費(fèi)用

 改革化肥等農(nóng)資流通體制,，充分發(fā)揮供銷社農(nóng)資部門(mén)的主渠道作用，是防止資源分流,，確保價(jià)格穩(wěn)定,，及時(shí)調(diào)撥供應(yīng)的關(guān)鍵。

 （一）省級(jí)調(diào)撥化肥由現(xiàn)行的兩級(jí)批發(fā)一級(jí)零售（省縣批發(fā),，基層供銷社零售）改為一級(jí)批發(fā)一級(jí)零售,，即省農(nóng)資總公司批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合,，推行代銷制,。省級(jí)調(diào)控的化肥由省農(nóng)資總公司統(tǒng)一收購(gòu)并執(zhí)行省計(jì)委分配計(jì)劃，直接調(diào)撥到縣,。

 中農(nóng)集團(tuán)公司與省農(nóng)資總公司商定的大化肥調(diào)撥結(jié)算辦法繼續(xù)執(zhí)行,。

 （二）小化肥實(shí)行地產(chǎn)地銷，余缺調(diào)劑,，縣屬小化肥實(shí)行縣基批零合一的一級(jí)經(jīng)營(yíng)體制,，市地州屬小化肥實(shí)行市地州批發(fā)、縣基批零合一的兩級(jí)經(jīng)營(yíng)體制,。

 （三）凡需出省的省管化肥,，必須報(bào)省計(jì)委核準(zhǔn)，由省農(nóng)資總公司統(tǒng)一歸口管理火車(chē),、輪船運(yùn)輸計(jì)劃和申報(bào),，鐵路、交通部門(mén)憑省農(nóng)資總公司的簽章方可承辦運(yùn)輸,。

 （四）農(nóng)藥流通體制原則上參照化肥流通體制進(jìn)行改革,。省調(diào)控的農(nóng)膜,，仍按現(xiàn)行“四統(tǒng)一”辦法執(zhí)行,。



 三、整頓流通秩序,，加強(qiáng)市場(chǎng)管理

 繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)供銷社農(nóng)資部門(mén)在化肥流通中的主渠道作用,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)植保站、土肥站,、農(nóng)技推廣站（中心）（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“三站”）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道使用,。

 中央調(diào)撥給省和省計(jì)委調(diào)控的化肥資源，全部由省農(nóng)資總公司調(diào)撥執(zhí)行,。

 縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開(kāi)展技術(shù)推廣,、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥，可由供銷社農(nóng)資部門(mén)按批發(fā)價(jià)或優(yōu)惠價(jià)供應(yīng),，也可從生產(chǎn)企業(yè)（自銷部分）直接采購(gòu),，但不得抬價(jià)轉(zhuǎn)手倒賣(mài),。化肥生產(chǎn)企業(yè)自銷的化肥,，只能銷售給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或生產(chǎn)企業(yè),。其它任何單位和個(gè)人，一律不得經(jīng)營(yíng)化肥,。農(nóng)業(yè)“三站”有償服務(wù)的化肥和基層供銷社在推行代銷制中,，不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁任何單位,、個(gè)人租用或假借基層供銷社和農(nóng)業(yè)“三站”的執(zhí)照非法進(jìn)行化肥經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 各級(jí)工商行政管理部門(mén)要會(huì)同物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督及行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)管理,，認(rèn)真對(duì)各化肥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行清理,、整頓和核查，把好核準(zhǔn)登記關(guān),，凡不符合規(guī)定的,，一律予以注銷。對(duì)市場(chǎng)管理要持之以恒,，堅(jiān)持取締非法經(jīng)營(yíng),，依法嚴(yán)厲打擊制造或銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為。



 四,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的管理

 （一）出廠價(jià)格

 1,、尿素出廠價(jià)格。川化,、瀘天化,、816、川天化廠交中央和省調(diào)控的尿素的出廠價(jià)格均按國(guó)家規(guī)定價(jià)格執(zhí)行,，即中準(zhǔn)出廠價(jià)格每噸1000元,，并可由企業(yè)以中準(zhǔn)出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，在上下15％的幅度內(nèi)自行定價(jià),。

 上述企業(yè)自銷尿素的價(jià)格必須低于同質(zhì)的省定當(dāng)?shù)亓闶蹆r(jià),，由工廠根據(jù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的運(yùn)距自行確定具體價(jià)格，但應(yīng)給經(jīng)營(yíng)部門(mén)留適當(dāng)?shù)倪\(yùn)雜費(fèi)和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用,，經(jīng)營(yíng)部門(mén)經(jīng)營(yíng)此部分尿素的最終零售價(jià)格不得突破1400元,。工廠所屬的經(jīng)營(yíng)部門(mén)的銷售價(jià)格也按此執(zhí)行。

 816,、川天化廠的集資尿素的出廠價(jià)格由省物價(jià)局另文下達(dá),。

 2、納入省或市、地,、州調(diào)控部分的省管價(jià)化肥出廠價(jià)格,。川化、瀘天化兩廠生產(chǎn)的硝銨中準(zhǔn)出廠價(jià)每噸730元,。自貢?shū)欪Q化工總廠生產(chǎn)的氯化銨中準(zhǔn)出廠價(jià)每噸450元,。省內(nèi)各廠生產(chǎn)的磷銨中準(zhǔn)出廠價(jià)每一有效含量21元。省內(nèi)各廠生產(chǎn)的有效含量40％以上（含40％）復(fù)合肥,，氯化鉀型中準(zhǔn)出廠價(jià)每一有效含量25元,；硫酸鉀型每一有效含量30元。以上各生產(chǎn)企業(yè)均可以中準(zhǔn)出廠價(jià)格為基礎(chǔ),，在上下15％的幅度內(nèi)自行定價(jià),；其自銷價(jià)格（含加工肥）以中準(zhǔn)出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，上下20％的幅度內(nèi)自行定價(jià),。

 上述尿素和各品種化肥的出廠價(jià)格均為帶包裝的含稅價(jià)（不分工農(nóng)業(yè)用和包裝條件）,。

 3、其他化肥的出廠價(jià)格和自銷價(jià)格委托各市,、地,、州物價(jià)局確定。

 （二）調(diào)撥價(jià)格

 1,、中央調(diào)給四川的尿素（含中央分給四川部分及四川留成部分）,，由中農(nóng)集團(tuán)公司在出廠價(jià)格基礎(chǔ)上順加1％的手續(xù)費(fèi)調(diào)撥。

 2,、省農(nóng)資總公司對(duì)省內(nèi)各縣供應(yīng)的尿素,、硝銨、氯化銨,、磷銨,、鉀肥、有效含量40％以上（含40％）的復(fù)合肥,，在進(jìn)貨價(jià)基礎(chǔ)上順加2．5％的綜合差率作價(jià)供應(yīng),。碳銨、普鈣,、鈣鎂磷肥,、有效含量40％以下的復(fù)合肥,，在進(jìn)貨價(jià)基礎(chǔ)上順加3．5％的綜合差率作價(jià)供應(yīng),。需要經(jīng)過(guò)倉(cāng)庫(kù)周轉(zhuǎn)供應(yīng)的，進(jìn)出倉(cāng)所發(fā)生的費(fèi)用均由購(gòu)方承擔(dān),。

 中農(nóng)司成都公司經(jīng)營(yíng)國(guó)家計(jì)劃以外的化肥的綜合經(jīng)營(yíng)差率按省農(nóng)資總公司規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）零售價(jià)格

 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我省各地的尿素零售價(jià)格均不得突破每噸1400元。目前高于1400元的地區(qū)要降到1400元,，低于1400元的地區(qū)則不能提高,。

 對(duì)各地農(nóng)資部門(mén)經(jīng)營(yíng)的其它化肥實(shí)行差率管理，具體由市,、地,、州物價(jià)局確定。

 （四）從1995年1月1日起,，省農(nóng)資總公司對(duì)省內(nèi)各縣調(diào)撥的尿素,，實(shí)行送貨制，由省物價(jià)局核定零售價(jià)格,。各經(jīng)營(yíng)單位必須按照統(tǒng)一的零售價(jià)格銷售,，要明碼標(biāo)價(jià)，公布于眾,。任何單位不得在此之外另行增加費(fèi)用,。

 （五）省進(jìn)口化肥的調(diào)撥價(jià)格由省物價(jià)局根據(jù)進(jìn)口成本核定。進(jìn)口代理手續(xù)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 （六）農(nóng)藥的省調(diào)撥價(jià)格由省物價(jià)局管理,。省內(nèi)各農(nóng)藥廠生產(chǎn)的農(nóng)藥的出廠價(jià)格、各地的調(diào)撥價(jià)格及零售價(jià)格委托市,、地,、州物價(jià)局管理。國(guó)家計(jì)劃部分的農(nóng)用薄膜的出廠價(jià)格和零售價(jià)格仍由省物價(jià)局管理,，計(jì)劃外農(nóng)用薄膜的出廠價(jià)格和零售價(jià)格委托市,、地、州物價(jià)局管理,。



 五,、建立化肥和農(nóng)藥的調(diào)控儲(chǔ)備制度

 根據(jù)化肥具有常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的特點(diǎn),，各級(jí)政府必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，需要建立淡季儲(chǔ)備制度，實(shí)行淡儲(chǔ)旺供,，穩(wěn)定市場(chǎng),，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。現(xiàn)行省級(jí)農(nóng)藥儲(chǔ)備制度繼續(xù)執(zhí)行,。

 （一）繼續(xù)由省農(nóng)資總公司每年負(fù)責(zé)儲(chǔ)備尿素10萬(wàn)噸（實(shí)物）和部分農(nóng)藥,，由省農(nóng)業(yè)銀行解決貸款指標(biāo)，省財(cái)政負(fù)責(zé)貼息,。儲(chǔ)備的尿素和農(nóng)藥主要用于全省抗災(zāi)救災(zāi)等方面,。

 （二）地產(chǎn)小化肥儲(chǔ)備數(shù)量和辦法,，由各地自行確定。所需資金,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行要予以支持,。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，通力合作,，各負(fù)其責(zé)

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革涉及面廣，政策性強(qiáng),，是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理,、保護(hù)農(nóng)民積極性、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展的重大措施,。各級(jí)政府一定要高度重視,，抓緊制定具體措施，組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，認(rèn)真落實(shí),。各地可成立農(nóng)資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所需的原材料,、燃料、電力,，由省計(jì)委,、經(jīng)委負(fù)責(zé)，確保供應(yīng),，尤其是確保川化,、瀘天化、816廠,、川天化,、鴻化廠、川硫廠生產(chǎn)所需天然氣,、電力供應(yīng)和運(yùn)力的優(yōu)先安排,。各地要組織農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門(mén)簽訂產(chǎn)銷合同，以確保農(nóng)資的均衡生產(chǎn),，均衡收購(gòu),，均衡供應(yīng)。農(nóng)業(yè)銀行對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)所需貸款要給予大力支持,。農(nóng)資經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要努力減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，降低費(fèi)用,，制止亂收費(fèi),，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策。工商,、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理和對(duì)各個(gè)流通環(huán)節(jié)執(zhí)行政策情況的監(jiān)督檢查,。各地,、各部門(mén)要從扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)用工業(yè),、保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，精心組織，從嚴(yán)要求,，密切協(xié)作,，妥善安排，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革方案的順利實(shí)施,。

 從文到之日起,，有關(guān)工廠交售、農(nóng)資經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸,、價(jià)格等規(guī)定立即執(zhí)行見(jiàn)成效。

 省政府及省級(jí)有關(guān)部門(mén)在此之前下發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定,，凡與本通知不符的,，以本通知為準(zhǔn)。