• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-28
• 【生效日期】1994-09-28
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1994年9月28日市十屆
 人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于市轄區(qū)（縣）及各類開發(fā)區(qū)的城市建成區(qū),、旅游景點(diǎn)和大型工礦區(qū),。



 第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行市,、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）,、居（村）四級(jí)管理,、以區(qū)（縣）管理為主和專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則，堅(jiān)持“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”,、“門前三包（包秩序,、包綠化、包衛(wèi)生）的制度,。

 市人民政府的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對(duì)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督,、管理。

 區(qū)縣人民政府的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門,，按照管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 居委會(huì)、村委會(huì)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 規(guī)劃,、公安、交通,、工商行政管理,、衛(wèi)生、環(huán)保,、房管,、公用事業(yè),、市政工程,、園林等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 第四條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)專業(yè)規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,；鼓勵(lì)和扶持市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究,，不斷提高市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。



 第五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi),，市,、區(qū)（縣）人民政府要列入年度財(cái)政預(yù)算，從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中列支,。

 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍受委托清掃保潔,、清運(yùn)垃圾糞便時(shí),，實(shí)行有償服務(wù)。



 第六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)察,、監(jiān)督,，在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志并出示證件,。



 第七條 市,、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育,，增強(qiáng)人民群眾的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。



 第八條 一切單位和個(gè)人都有搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉和控告。



 第九條 對(duì)在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出明顯成績(jī)和較大貢獻(xiàn)的單位,、個(gè)人,，由市、區(qū)（市）人民政府或市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 市容管理





 第十條 各種建筑物、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，保持完好,、整潔、美觀,。



 第十一條 臨街各種建筑物,、構(gòu)筑物，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)破墻開店,、搭設(shè)棚房、改建陽(yáng)臺(tái),。主次干道
兩則的單位和居民,，不準(zhǔn)在陽(yáng)臺(tái)、窗外懸掛或堆放有礙市容的物品,；擺設(shè)花盆要安全,、美觀,。



 第十二條 在城市中設(shè)置各種戶外廣告牌,、標(biāo)語(yǔ)牌、畫廊、雕塑,、櫥窗,、大型屏幕、霓虹燈等,，應(yīng)當(dāng)征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按指定的位置和時(shí)間設(shè)置,，內(nèi)容健康,、用字規(guī)范、外型美觀,，定期維護(hù)或更換,。重要活動(dòng)的橫幅、標(biāo)語(yǔ),，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生,，過(guò)期的要及時(shí)撤除。

 一切單位和個(gè)人,，不得在建筑物,、構(gòu)筑物、電線桿及樹木上亂貼,、亂畫,、亂掛、亂刻,、亂寫,。



 第十三條 道路應(yīng)當(dāng)保持完好、平坦,、暢通,。對(duì)塌陷、損壞的路面,，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)修復(fù),。

 禁止占用道路搭棚設(shè)亭、設(shè)置倉(cāng)庫(kù),、堆放物料,、放置廢品及從事生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確需臨時(shí)占用道路的,，須經(jīng)公安,、市政工程部門批準(zhǔn)；嚴(yán)禁超出批準(zhǔn)占用的范圍和期限。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，不得在道路兩側(cè)架空設(shè)置管線。已建成的架空管線,，要按照城市規(guī)劃的要求逐步埋入地下,。



 第十四條 城市園林綠化部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保持園林綠化設(shè)施的整潔、美觀,。在綠化街道,、整修行道樹時(shí)遺留的枝葉和渣土,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，保持綠地和街道的整潔,。



 第十五條 工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯標(biāo)志和護(hù)欄,、檔板等設(shè)施，整齊堆放物料,、機(jī)具，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,；施工廢水經(jīng)沉淀后方可排入下水管道,，不得妨礙原有管道設(shè)施的暢通,；竣工后,，必須及時(shí)清理場(chǎng)地。



 第十六條 進(jìn)入城區(qū)的機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車，必須按指定路線行駛和保持車容整潔,，不準(zhǔn)拋撒廢棄物和帶泥行駛,。運(yùn)輸建筑材料、廢土廢渣,、生活垃圾等散裝物體和液體貨物的車輛,，必須牢固捆扎、嚴(yán)密封蓋,，不準(zhǔn)沿途撒落,、飛揚(yáng)、泄漏,。

 機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車，必須在指定地點(diǎn)依次停放，不準(zhǔn)在車行道,、人行道或其他妨礙交通的地點(diǎn)任意停放,。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十七條 清掃與保潔實(shí)行劃片包干、分工負(fù)責(zé),、落實(shí)到人,、全天保潔、有獎(jiǎng)有罰的制度,。

 城區(qū)主干道的清掃保潔,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé),。

 街巷,、居民區(qū)、城內(nèi)村莊的清掃保潔,，由有關(guān)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位，按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或街道辦事處劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔,。

 集貿(mào)市場(chǎng)的清掃保潔,，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)。

 各種攤點(diǎn)及其周圍的清掃保潔,，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé),。

 車站、影劇院,、博物館,、展覽館、體育場(chǎng)館,、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的清掃保潔,，由經(jīng)營(yíng)或管理單位負(fù)責(zé)。

 城區(qū)內(nèi)鐵路沿線兩側(cè)的清掃保潔,，由鐵路部門設(shè)專人負(fù)責(zé),。

 街心公園、綠化帶,、花壇的清掃保潔,，由園林部門或責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

 公路和城市道路結(jié)合部的清掃保潔,，分別由主管單位負(fù)責(zé),。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)督促檢查,。



 第十八條 清掃保潔質(zhì)量必須達(dá)到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

 道路清掃須于每日早六時(shí)前結(jié)束,，然后轉(zhuǎn)入全天保潔，嚴(yán)禁將道路上的垃圾掃入排水道口或置入綠化帶,。



 第十九條 一切單位和個(gè)人,，必須按照所在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃定的范圍和規(guī)定的時(shí)間，及時(shí)清掃積雪,、積水,。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及時(shí)督促、檢查,。



 第二十條 居民和單位應(yīng)當(dāng)向街道辦事處（鎮(zhèn)）繳納公共衛(wèi)生費(fèi),，用于街巷的清掃保潔，嚴(yán)禁濫用,、挪用,。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查,。具體收費(fèi)辦法由市人民政府制定,。



 第二十一條 城區(qū)內(nèi)街道和公共場(chǎng)所禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰；

 （二）亂倒垃圾,、污水,；

 （三）亂丟瓜果皮核、紙屑,、煙蒂和包裝紙,、袋等雜物；

 （四）隨地大小便,；

 （五）擅自飼養(yǎng)家畜,、家禽；

 （六）焚燒枝葉,、枯草及其他廢棄物,。



 第二十二條 各種垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理，逐步做到分類收集,、分類處理,。



 第二十三條 生活垃圾實(shí)行容器化收集。一切單位和個(gè)人必須按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn),、方式傾倒生活垃圾。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)清運(yùn),，做到日產(chǎn)日清,。



 第二十四條 單位,、個(gè)體業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的廢棄物，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍清運(yùn),。自行清運(yùn)的,，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理手續(xù)，運(yùn)到指定的垃圾場(chǎng),，并按規(guī)定繳納消納,、處理費(fèi)。



 第二十五條 城區(qū)內(nèi)建筑垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理,。

 建筑施工單位開工前,，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理建筑垃圾清運(yùn)手續(xù)，并按規(guī)定預(yù)繳建筑垃圾清運(yùn)保證金,；施工中產(chǎn)生的垃圾,，必須及時(shí)清運(yùn)到指定地點(diǎn)，沿途不得撒漏,；竣工后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，達(dá)到工完場(chǎng)凈,。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗(yàn)收合格后,，按規(guī)定扣除建筑垃圾消納、處理和管理費(fèi),，退回建筑垃圾清運(yùn)保證金余額,。



 第二十六條 醫(yī)療、科研,、生物制品,、屠宰場(chǎng)等單位產(chǎn)生的帶有病毒、病菌的特種固體廢棄物和動(dòng)物尸體,、廢棄的放射性物質(zhì)等,，由有關(guān)單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)禁混入其他垃圾和進(jìn)入生活垃圾場(chǎng),。



 第二十七條 城區(qū)內(nèi)廁所的糞便,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一管理，及時(shí)清運(yùn),，做到廁所,、化糞池?zé)o冒溢。清運(yùn)糞便時(shí),，必須密閉,，避開主要干道，并于每日早七時(shí)前結(jié)束,。



 第二十八條 市政工程,、房管等部門管理的排水道,、溝、化糞池,、水斗等,，必須經(jīng)常疏通，產(chǎn)生的污物須隨時(shí)清除,。



 第二十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要提高廢棄物管理水平,，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾,、糞便的無(wú)害化處理和綜合利用,。



 第三十條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣,、天燃?xì)?、液化氣、集中供熱,，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),；鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門組織凈菜、凈砂,、凈石進(jìn)城和回收廢舊物資,，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理





 第三十一條 廁所,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、垃圾糞便處理場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場(chǎng),、垃圾容器,、環(huán)境衛(wèi)生專用標(biāo)志、供水器,、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)間等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，納入城市建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)一布局,。新區(qū)開發(fā)、舊城改造中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，由建設(shè)單位投資,，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工同時(shí)驗(yàn)收，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗(yàn)收合格后,，全部工程方可交付使用,。經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)定點(diǎn)建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，一切單位和個(gè)人不得阻礙施工,。建成后,，不得改變?cè)O(shè)施的用途,。



 第三十二條 一切單位和個(gè)人，不得損壞,、搬動(dòng),、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；確因建設(shè)需要拆遷的,，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn),，并按規(guī)劃建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。



 第三十三條 公共廁所由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門按照城市建設(shè)規(guī)劃,，負(fù)責(zé)修建,、維護(hù)和管理。

 居民區(qū)的公用廁所,，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)修建,、維護(hù)和管理。

 公共,、公用廁所必須實(shí)行水沖化,，保持完好、整潔?，F(xiàn)有旱廁要有計(jì)劃地改為水沖式廁所,。



 第三十四條 垃圾容器的設(shè)置，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一確定地點(diǎn),。設(shè)置單位要負(fù)責(zé)整修和維護(hù),，保持完好，整潔,，防止環(huán)境污染,。



 第三十五條 垃圾糞便處理場(chǎng)、廁所,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門設(shè)專人管理,、定期消殺,，防止蚊蠅孳生。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要做好垃圾糞便處理場(chǎng)的平整,、覆蓋,、無(wú)害化處理工作，防止環(huán)境污染,。



 第三十六條 按規(guī)定實(shí)行有償使用的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，所收款項(xiàng)專項(xiàng)用于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的修建、維護(hù)和管理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十七條 有下列行為之一的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及公安,、城市規(guī)劃、工商行政管理,、環(huán)保等部門,，按照各自的職責(zé)范圍給予批評(píng)教育、警告,、責(zé)令改正,，并可處以罰款：

 （一）隨地吐痰、便溺的,，亂倒垃圾,、糞便、廢棄物,、污水的,，亂扔瓜果皮核、煙蒂,、玻璃瓶（渣）、紙屑及其他包裝物的,，亂拋動(dòng)物尸體的,；

 （二）在建筑物、構(gòu)筑物,、公共設(shè)施,、電線桿或樹木上亂貼、亂寫,、亂畫,、亂掛、亂刻的,；

 （三）運(yùn)輸時(shí)不按規(guī)定捆扎,、密閉的，或泄漏散落物料,、廢棄物,、糞便等造成環(huán)境污染的；

 （四）不按規(guī)定清運(yùn)垃圾,、糞便和進(jìn)行消毒,、消殺工作的；

 （五）不按規(guī)定收集,、清運(yùn),、傾倒、堆放,、處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)垃圾,、建筑垃圾,、有毒有害特種垃圾、有放射性物質(zhì)廢棄物和其他廢棄物的,；

 （六）不按規(guī)定設(shè)置,、維護(hù)、拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,；

 （七）不按規(guī)定設(shè)置廣告,、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌,、櫥窗,、畫廓、雕塑的,；

 （八）不按規(guī)定管理施工場(chǎng)地,、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

 （九）堵塞下水道,、化糞池,，造成環(huán)境污染或侵占河道、污染河體的,；

 （十）不執(zhí)行“門前三包”,、清掃保潔等市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度或不按規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量進(jìn)行清掃保潔,、清除積雪積水的,；

 （十一）擅自改變臨街房屋使用性質(zhì)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （十二）在城區(qū)內(nèi)焚燒枝葉,、枯草和其他廢棄物的；

 （十三）在臨街建筑的陽(yáng)臺(tái),、窗外堆放,、擺設(shè)或吊掛有礙市容和公共安全物品的。



 第三十八條 有下列行為之一的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及公安,、市政工程、城市規(guī)劃等部門,，按照各自的職責(zé)范圍,，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正,，或者扣押物品,、作業(yè)工具，沒收非法所得，并可處以罰款：

 （一）擅自占道塔建,、堆物作業(yè),、堆曬物品、設(shè)置攤點(diǎn)或越門出攤經(jīng)營(yíng),、修車,、洗車的；

 （二）擅自出租或轉(zhuǎn)讓占道許可證或占道經(jīng)營(yíng)攤位的,；

 （三）拖欠或拒不繳納廢棄物消納,、處理費(fèi)的；

 （四）擅自清挖,、買賣糞便的,；

 （五）擅自飼養(yǎng)家畜、家禽的,。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定,，影響市容和造成環(huán)境污染的單位和個(gè)人，有責(zé)任清除污染,，排除危害,，并對(duì)直接遭受污染危害的單位或個(gè)人賠償損失。



 第四十條 臨街的各種建筑物,、構(gòu)筑物和公用設(shè)施,，凡不符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人限期改造或拆除,，并可處以罰款,。



 第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或其他監(jiān)督部門依法扣押物品，扣留作業(yè)工具時(shí),，須當(dāng)面給物主出具憑證,；罰款如數(shù)上繳財(cái)政，并統(tǒng)一使用市財(cái)政局印制的收據(jù),。

 被扣押物品,、作業(yè)工具的物主，不按規(guī)定的期限和地點(diǎn)接受處理的,，被扣押物品,、作業(yè)工具按有關(guān)罰沒財(cái)物管理的規(guī)定處理。



 第四十二條 對(duì)侮辱,、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理等執(zhí)法人員的,，以及偷盜、毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 對(duì)治安管理處罰不服的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。



 第四十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、以權(quán)謀私,、濫用挪用公共衛(wèi)生費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十五條 有關(guān)罰款的數(shù)額及程序,，由市人民政府制定,。



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行。