• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人大常委會(huì)第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-03
• 【生效日期】1994-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第17號(hào)）
 《江西省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）＞辦法》已由江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1994年10月24日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 1994年11月3日



 江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)


村民委員會(huì)組織法（試行）》辦法

 （1994年10月24日江西省第八屆

 人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，依法管理本村事務(wù)。



 第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、支持和幫助村民委員會(huì)依法實(shí)行民主自治,。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展工作，并完成其依法布置的各項(xiàng)任務(wù),。



 第四條 村民會(huì)議由依法享有選舉權(quán)的本村村民組成,。

 村民會(huì)議可以由依法享有選舉權(quán)的本村村民參加，也可以由每戶派代表參加,。必要的時(shí)候,，可以邀請(qǐng)本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表參加,。

 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持,，每年至少舉行1次。有1／5以上依法享有選舉權(quán)的本村村民提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議,；村民委員會(huì)認(rèn)為必要，可以召集村民會(huì)議,。

 村民會(huì)議的決定,，由依法享有選舉權(quán)的本村村民的過(guò)半數(shù)通過(guò),，或者由戶代表的過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第五條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

 （一）討論決定本村經(jīng)濟(jì)、文化、教育,、衛(wèi)生及其他公共建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,；

 （二）選舉、補(bǔ)選或者撤換村民委員會(huì)成員,；

 （三）聽(tīng)取審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告,；

 （四）依法制定和修改村民自治章程或者村規(guī)民約；

 （五）撤銷(xiāo)或者改變村民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定,；

 （六）討論通過(guò)本村宅基地的分配使用方案,，依法上報(bào)批準(zhǔn)；

 （七）討論決定村集體提留的提取和使用方案,；

 （八）討論決定本村計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理的措施,；

 （九）討論決定本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費(fèi)用的籌集辦法；

 （十）村民會(huì)議認(rèn)為需要討論決定的涉及全村村民利益的其他事項(xiàng),。



 第六條 人口較多或者居住分散的村,，可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由村民代表若干人和村民委員會(huì)成員,、村民小組組長(zhǎng),、駐村各級(jí)人民代表大會(huì)代表組成。

 村民代表會(huì)議由村民會(huì)議授權(quán),，可以依法行使第五條第三項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的職權(quán),。

 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集并主持，每6個(gè)月至少舉行一次,。有1／3以上村民代表會(huì)議成員提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議；村民委員會(huì)認(rèn)為必要,，可以召集村民代表會(huì)議,。

 村民代表會(huì)議的決定，由村民代表會(huì)議全體成員過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第七條 村民代表由各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生,。村民代表的任期為3年，在村民委員會(huì)換屆選舉的同時(shí)進(jìn)行村民代表?yè)Q屆選舉,。

 村民代表人數(shù)根據(jù)村民人數(shù)或者戶數(shù)確定相應(yīng)比例,，村民代表人數(shù)不得少于村民代表會(huì)議成員的半數(shù)。村民代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,。

 村民代表名單,，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。



 第八條 村民委員會(huì)根據(jù)村民的居住狀況,、自然條件,、歷史習(xí)慣和人口多少，按照便于群眾自治，便于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo),，有利于促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則設(shè)立,。

 村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo),、范圍調(diào)整,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第九條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其主要職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定,、決議,，主持日常村務(wù)，監(jiān)督村民自治章程或者村規(guī)民約的執(zhí)行,；

 （二）提出本村經(jīng)濟(jì),、文化、教育,、衛(wèi)生及其他公共建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃草案,；

 （三）完善以聯(lián)產(chǎn)承包為主的生產(chǎn)責(zé)任制，組織村民發(fā)展生產(chǎn),，興辦村辦,、聯(lián)戶辦、戶辦企業(yè),，搞好生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,，增加村民收入，繁榮本村經(jīng)濟(jì),；

 （四）依法管理本村屬于集體所有的土地,、山林、水面和水利設(shè)施,，教育村民合理利用自然資源,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

 （五）宣傳貫徹憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策，組織村民履行納稅,、交售糧棉,、服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育,、接受義務(wù)教育及其他依法應(yīng)盡的義務(wù),，維護(hù)村民的合法權(quán)益,；

 （六）維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解民間糾紛,，代表本村處理與鄰村的各種糾紛，防止和制止械斗,，促進(jìn)村際村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦,；

 （七）開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，普及文化科學(xué)知識(shí),，組織健康的文體活動(dòng),，制止賭博和迷信活動(dòng)，樹(shù)立尊老愛(ài)幼,、擁軍優(yōu)屬,、扶貧助殘、婚事新辦,、喪事簡(jiǎn)辦的新風(fēng)尚,；

 （八）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，逐步開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn),；

 （九）改變或者撤銷(xiāo)下屬委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定,；

 （十）向人民政府反映村民的意見(jiàn)和要求。



 第十條 村民委員會(huì)由主任,、副主任和委員共3至7人組成,，由村民直接選舉產(chǎn)生。職數(shù)少的村民委員會(huì)可以不設(shè)副主任,。具體職數(shù),，根據(jù)人口、地域,、工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況,，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案,。

 村民委員會(huì)成員中,，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員,。

 村民委員會(huì)每屆任期3年,，其成員可連選連任。



 第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)的換屆選舉工作作出統(tǒng)一部署,，由設(shè)區(qū)的市人民政府,、行政公署和縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo),。

 村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持村民委員會(huì)的換屆選舉,，并具體負(fù)責(zé)制定選舉辦法,，選民登記，公布選民名單,，組織醞釀,、公布村民委員會(huì)成員候選人名單，確定選舉日期,，主持選舉大會(huì),，確定選舉是否有效，宣布并上報(bào)選舉結(jié)果等工作,。

 村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組由組長(zhǎng),、副組長(zhǎng)和成員共5人組成，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),。



 第十二條 推薦村民委員會(huì)成員候選人,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、平等的原則,。村民委員會(huì)成員的候選人,，由村民小組推薦或者由中國(guó)共產(chǎn)黨在村的基層組織推薦。

 村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)將依法提出的全部候選人名單,，交各村民小組醞釀,，根據(jù)多數(shù)村民的意見(jiàn)確定正式候選人，并在正式舉行選舉的5日前按姓氏筆劃順序張榜公布,。



 第十三條 選舉村民委員會(huì)成員實(shí)行差額選舉,。主任正式候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1人，如果提名的候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)相等,，也可以等額選舉,。副主任、委員正式候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人,。

 選舉村民委員會(huì)成員一律采用無(wú)記名投票方式,。



 第十四條 選舉村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行。人數(shù)較多或者居住分散的村也可以分片設(shè)票箱進(jìn)行,。

 對(duì)年老,、病殘、行動(dòng)不便的選民,，可以設(shè)流動(dòng)票箱投票,。



 第十五條 選民因文盲或殘疾不能寫(xiě)選票的，可以委托他人代寫(xiě),，但代寫(xiě)人不得違背選民的意志,。

 選民在選舉期間外出的，經(jīng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn),，可以委托其他選民代為投票,，但每一選民接受的委托不得超過(guò)3人,。



 第十六條 進(jìn)行投票選舉前，應(yīng)當(dāng)推選監(jiān)票人,、唱票人,、計(jì)票人。

 村民委員會(huì)成員的候選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人,、唱票人,、計(jì)票人。



 第十七條 選民對(duì)村民委員會(huì)正式候選人可以投贊成票,，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民,，也可以棄權(quán),。



 第十八條 全體選民或者戶代表過(guò)半數(shù)參加的選舉有效。每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無(wú)效,，等于或者少于投票人數(shù)的有效,。

 每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為廢票,，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效,。



 第十九條 村民委員會(huì)主任、副主任,、委員正式候選人,，經(jīng)參加選舉的選民或者戶代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，始得當(dāng)選,。

 獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí),，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人員重新投票,。

 當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額時(shí)，不足名額可以在沒(méi)有當(dāng)選的人員中,，或者重新醞釀候選人,，進(jìn)行第二次投票。第二次投票以得票多的當(dāng)選,，但得票數(shù)不得少于參加選舉的選民或者戶代表的1／3,。



 第二十條 村民委員會(huì)成員當(dāng)選后，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案,，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給全省統(tǒng)一式樣的當(dāng)選證書(shū)。



 第二十一條 用暴力,、威脅,、恐嚇,、欺騙、賄賂,、打擊報(bào)復(fù)等手段,，擾亂、破壞選舉工作的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評(píng)教育,；觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十二條 村民委員會(huì)成員因故出缺的,，由村民會(huì)議補(bǔ)選。村民委員會(huì)主任在任期內(nèi)因故出缺的,，由村民委員會(huì)推選1名副主任主持工作,；未設(shè)副主任的村民委員會(huì)，可以推選1名委員主持工作,，直至選出主任為止,。



 第二十三條 村民委員會(huì)成員受村民和村民代表監(jiān)督。村民委員會(huì)成員有下列行為之一的,，由村民會(huì)議予以撤換：

 （一）以權(quán)謀私,，在村民中造成較壞影響的；

 （二）玩忽職守,，給村民的生產(chǎn),、生活造成較大損失的；

 （三）違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策的,；

 （四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加村委會(huì)工作的,；

 （五）其他有違法違紀(jì)行為不宜擔(dān)任村民委員會(huì)成員的。



 第二十四條 村民委員會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立經(jīng)濟(jì)管理,、人民調(diào)解,、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生,、計(jì)劃生育,、民政福利等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員,。

 人口少的村,，村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作,。



 第二十五條 村民委員會(huì)可將全村劃分為若干村民小組,，村民小組由依法享有選舉權(quán)的村民組成,。村民小組設(shè)組長(zhǎng)1人，根據(jù)工作需要也可以設(shè)副組長(zhǎng)1人,。村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生,。任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任,。

 村民小組組長(zhǎng)在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，貫徹執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定，完成村民委員會(huì)交給的任務(wù),，辦好本村民小組的各項(xiàng)事務(wù),，及時(shí)反映村民的意見(jiàn)和要求。



 第二十六條 村民委員會(huì)成員,、村民代表,、村民小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放,，帶頭遵紀(jì)守法,，密切聯(lián)系群眾,，作風(fēng)正派,，辦事公道，熱心為村民服務(wù),。



 第二十七條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和健全必要的學(xué)習(xí),、工作、會(huì)議,、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)制度,，重大村務(wù)及時(shí)公開(kāi)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支帳目定期公布,，接受村民監(jiān)督,。



 第二十八條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，對(duì)于常年堅(jiān)持工作的給予固定補(bǔ)貼,，其他的實(shí)行誤工補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼的具體人數(shù)和數(shù)額，按照村的規(guī)模大小,、經(jīng)濟(jì)條件和成員職別,、工作實(shí)績(jī)，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議決定,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案,。

 補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，從村集體提留的管理費(fèi)和村辦企業(yè)上繳的利潤(rùn)中開(kāi)支,，支付確有困難的,，縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。

 縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)村民委員會(huì)成員補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法作出規(guī)定，并監(jiān)督執(zhí)行,。



 第二十九條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn),。



 第三十條 本辦法由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)日常的具體工作,。



 第三十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本辦法自公布之日起施行,。