• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[1994]180號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-11
• 【生效日期】1994-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于深化生豬產(chǎn)銷(xiāo)體制改革若干問(wèn)題的通知

浙江省人民政府關(guān)于深化生豬產(chǎn)銷(xiāo)體制改革若干問(wèn)題的通知
 
（浙政發(fā)〔1994〕180號(hào)）
各市,、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 生豬是穩(wěn)定“菜籃子”供應(yīng)的骨干商品,，搞好生豬生產(chǎn)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,。近幾年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，一方面農(nóng)民收入增加,，居住等條件改善，農(nóng)村養(yǎng)豬面和養(yǎng)豬數(shù)量銳減,；另一方面,，城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，人口的增長(zhǎng),，對(duì)豬肉的需求量劇增,，產(chǎn)銷(xiāo)矛盾越來(lái)越突出。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式,，加快生豬生產(chǎn)和流通機(jī)制的轉(zhuǎn)換,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通,、保障市場(chǎng)豬肉供應(yīng)的目標(biāo),，現(xiàn)就深化生豬產(chǎn)銷(xiāo)體制改革若干問(wèn)題作如下通知：



 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步明確深化生豬產(chǎn)銷(xiāo)體制改革的目標(biāo)和任務(wù),。

 深化生豬產(chǎn)銷(xiāo)體制改革，解決我省的豬肉供應(yīng)問(wèn)題,，必須堅(jiān)持“省內(nèi)生產(chǎn)為主,，省外調(diào)入為輔”的方針，立足發(fā)展生產(chǎn),，走大中城市市郊基地飼養(yǎng)與縣（市）基地飼養(yǎng)相結(jié)合,，規(guī)模飼養(yǎng)與千家萬(wàn)戶飼養(yǎng)相結(jié)合的路子；必須堅(jiān)持生產(chǎn),、流通一起抓,，積極探索建立產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的生產(chǎn)和流通體制,；生豬流通必須做到活而有序，管而有度,，兼顧好生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的利益,；必須建立各級(jí)政府的調(diào)控機(jī)制,，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制。通過(guò)深化改革,，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系穩(wěn)固，豬肉供應(yīng)豐富,，市場(chǎng)價(jià)格平衡,，宏觀管理有序的目標(biāo)。



 二,、采取多種形式,，積極發(fā)展生豬規(guī)模經(jīng)營(yíng)和商品豬基地。

 養(yǎng)豬生產(chǎn)向?qū)I(yè)化,、規(guī)?；⒒鼗l(fā)展,，這是提高養(yǎng)豬效益,，增加農(nóng)民收入的有效途徑,，也是國(guó)家掌握豬源,，保障市場(chǎng)供給的重要方面。今后,，各級(jí)政府要在繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展千家萬(wàn)戶養(yǎng)豬的同時(shí),，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬和商品豬基地建設(shè)上來(lái)。

 發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬,，要在搞好規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上,，采取多層次、多渠道,、多形式,，國(guó)家、集體,、個(gè)人一起辦的方針,。在大中城市郊區(qū)，要有計(jì)劃地通過(guò)改建,、擴(kuò)建,、新建和引進(jìn)外資等多種途徑,，逐年建設(shè)若干個(gè)年養(yǎng)豬規(guī)模萬(wàn)頭以上、設(shè)施比較先進(jìn)的養(yǎng)豬場(chǎng),；在其他市縣,，也要采取措施逐年建設(shè)一批年存欄1000頭、出欄肉豬2000頭以上規(guī)模的集約化養(yǎng)豬場(chǎng),，同時(shí)要積極鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)村和養(yǎng)豬大戶,；各級(jí)農(nóng)業(yè)、商業(yè),、外貿(mào),、糧食、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)都要發(fā)揮本部門(mén)的優(yōu)勢(shì),，積極興辦或聯(lián)辦規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)。

 為了促進(jìn)生豬規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,，各級(jí)政府都要制定優(yōu)惠政策給予扶持,。對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)豬場(chǎng)、戶應(yīng)視作農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，在信貸,、稅收、用地,、用電,、用水、保險(xiǎn)等方面享受優(yōu)惠政策,。要建立和完善以工補(bǔ)農(nóng),、以工補(bǔ)豬政策，積極扶持規(guī)模養(yǎng)豬,。從明年起,，省里在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世界銀行紅壤開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金時(shí),，要專(zhuān)項(xiàng)安排發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬項(xiàng)目,。省繼續(xù)選擇一批具有一定規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)、戶,，建立25萬(wàn)頭省級(jí)商品豬基地,，每頭基地豬由農(nóng)業(yè)銀行安排200元生產(chǎn)性優(yōu)惠貸款，省財(cái)政安排20元補(bǔ)助,。為扶持搞好種豬生產(chǎn),，省繼續(xù)安排一筆專(zhuān)項(xiàng)資金，支持22個(gè)省級(jí)種豬場(chǎng)。省繼續(xù)安排一筆資金,，用于疫病防治,。各市地縣要從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、世界銀行紅壤開(kāi)發(fā)資金,、支農(nóng)周轉(zhuǎn)金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中安排一部分資金,，積極支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬、種豬生產(chǎn)和疫病防治,，建立相應(yīng)的商品豬基地,。



 三、深化生豬流通體制改革,，支持和鼓勵(lì)生豬產(chǎn)銷(xiāo)直接見(jiàn)面,。

 為了扶持生豬生產(chǎn)，減少流通環(huán)節(jié),，提高養(yǎng)豬效益,，改善鮮肉供應(yīng)，平抑市場(chǎng)肉價(jià),，維護(hù)生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益,，各地要大力提倡生豬產(chǎn)銷(xiāo)直掛,，支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)養(yǎng)豬場(chǎng)、戶進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售自產(chǎn)豬肉,。規(guī)模經(jīng)營(yíng)養(yǎng)豬場(chǎng),、戶直接參與市場(chǎng)豬肉供應(yīng)要采取多種辦法：可以與國(guó)有肉店、集體肉店,、菜場(chǎng)掛鉤,，將豬肉直接供應(yīng)給肉店、菜場(chǎng),，由肉店,、菜場(chǎng)零售,；可以直接進(jìn)入肉食批發(fā)市場(chǎng)自行批發(fā)銷(xiāo)售,，或在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)攤零售；可以委托肉店,、菜場(chǎng)代理零售,；也可以與食品公司、國(guó)有肉店,、集體肉店,、菜場(chǎng)實(shí)行批發(fā)聯(lián)營(yíng)和零售聯(lián)營(yíng)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)養(yǎng)豬場(chǎng)、戶采取何種形式,，由其自主選擇確定,。同時(shí)，也要積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè),、商業(yè),、糧食、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)攤銷(xiāo)售自產(chǎn)豬肉,。

 各有關(guān)部門(mén)都要積極支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)養(yǎng)豬場(chǎng)、戶進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和肉店,、菜場(chǎng)，銷(xiāo)售自產(chǎn)豬肉,，在進(jìn)城交易,、安排攤位、屠宰檢疫,、工商登記等方面給予方便,，在稅收、市場(chǎng)管理等費(fèi)用的收取上,，在職權(quán)范圍內(nèi),，給予盡可能的支持和照顧。國(guó)有食品公司,、肉店和菜場(chǎng)要積極支持其職工為規(guī)模經(jīng)營(yíng)養(yǎng)豬場(chǎng),、戶代理賣(mài)肉。



 四,、完善宏觀調(diào)控機(jī)制,，穩(wěn)定市場(chǎng)豬肉供應(yīng)。

 為確保豬肉供應(yīng)總量平衡,，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,，必須實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)調(diào)控,、分級(jí)管理,，明確責(zé)任制。今后,，省里掌握的豬肉,，主要用于補(bǔ)充大、中城市市場(chǎng)供應(yīng)的余缺調(diào)劑,。各市地縣的豬肉供求平衡要由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé),，省里主要在產(chǎn)銷(xiāo)銜接上做好協(xié)調(diào)工作,。

 省、市,、縣各級(jí)都要建立和完善豬肉的儲(chǔ)備制度,。明年省級(jí)儲(chǔ)備安排16萬(wàn)頭，比今年增加2萬(wàn)頭,。杭,、寧、溫,、舟等城市要按不低于“三個(gè)月銷(xiāo)量”的原則建立市級(jí)儲(chǔ)備,。其他市縣也要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)消費(fèi)情況，確定相應(yīng)的儲(chǔ)備,。儲(chǔ)備資金由各級(jí)銀行優(yōu)先安排解決,，儲(chǔ)備費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政予以落實(shí)。

 為穩(wěn)定生產(chǎn),，穩(wěn)定市場(chǎng),，省、市,、縣各級(jí)都要按照浙政〔1994〕3號(hào)文件的規(guī)定,，建立生產(chǎn)豬市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有生豬風(fēng)險(xiǎn)基金的征收渠道,，進(jìn)行一次檢查,，沒(méi)有落實(shí)的要抓緊落實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于扶持母豬生產(chǎn),，穩(wěn)定仔豬價(jià)格,，保護(hù)價(jià)收購(gòu)補(bǔ)貼，以及解決規(guī)模經(jīng)營(yíng)養(yǎng)豬場(chǎng),、戶生產(chǎn)資金不足的困難,。



 五、加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)管理,，實(shí)行肉價(jià)監(jiān)控,。

 各級(jí)政府都要把加強(qiáng)市場(chǎng)肉價(jià)監(jiān)控作為抑制通貨膨脹的一個(gè)重要方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)價(jià)格的管理,。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要定期發(fā)布生豬收購(gòu),、豬肉銷(xiāo)售指導(dǎo)性價(jià)格信息，保護(hù)生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者利益。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)肉價(jià)的監(jiān)控,。不論國(guó)有、集體、個(gè)體肉類(lèi)經(jīng)營(yíng)者,，都要按照“差率管理”的原則,，合理確定豬肉銷(xiāo)售價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià),，不準(zhǔn)欺行霸市,，哄抬肉價(jià)。必要時(shí),，各級(jí)物價(jià)部門(mén)要實(shí)行最高限價(jià),。要加強(qiáng)肉類(lèi)市場(chǎng)和屠宰加工的食品衛(wèi)生管理，做好肉品防疫,、檢疫工作,。各級(jí)國(guó)有食品企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮生豬流通主渠道作用，積極探索,，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng),，多掌握豬源，提高市場(chǎng)占有率,，努力穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和豬肉價(jià)格,。



 六、加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷(xiāo)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。

 各級(jí)政府要把搞好生豬生產(chǎn)，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬,，進(jìn)一步深化生豬產(chǎn)銷(xiāo)體制改革,，保障市場(chǎng)肉食供應(yīng)，作為關(guān)心群眾生活,、為民辦實(shí)事的一件大事來(lái)抓,，實(shí)行市長(zhǎng)、縣長(zhǎng),、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),。各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要抓住突出問(wèn)題,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)具體指導(dǎo),，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題,。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把生豬產(chǎn)銷(xiāo)改革和發(fā)展方案進(jìn)一步深化,，增強(qiáng)可操作性,，把各項(xiàng)扶持生豬產(chǎn)銷(xiāo)政策措施落到實(shí)處,。

 為促進(jìn)我省規(guī)模經(jīng)營(yíng)養(yǎng)豬有一個(gè)較快的發(fā)展，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)養(yǎng)豬場(chǎng),、戶提供的商品豬在市場(chǎng)豬肉供應(yīng)量中的比重,，省政府決定，從明年起,，在全省范圍內(nèi),，每1－2年開(kāi)展一次規(guī)模經(jīng)營(yíng)養(yǎng)豬評(píng)選活動(dòng)，省里將表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,。



 浙江省人民政府

 一九九四年十一月十一日