• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[1994]216號
• 【發(fā)布日期】1994-11-15
• 【生效日期】1994-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等單位 關(guān)于實(shí)施綠色證書工程意見的通知

 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等單位
 關(guān)于實(shí)施綠色證書工程意見的通知
 
（浙政辦發(fā)〔1994〕216號）
各市,、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬單位：

 省農(nóng)業(yè)廳,、省水產(chǎn)局,、省林業(yè)廳《關(guān)于實(shí)施綠色證書工程的意見》，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 浙江省人民政府辦公廳

 一九九四年十一月十五日

 關(guān)于實(shí)施綠色證書工程的意見



省人民政府：

 最近,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施“綠色證書工程”意見的通知》（國辦發(fā)〔1994〕41號）。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神,，加速建立起符合我省實(shí)際的農(nóng)民“綠色證書”制度,，現(xiàn)特提出如下實(shí)施意見：



 一、充分認(rèn)識實(shí)施“綠色證書工程”的重要性和必要性

 提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),，是一件關(guān)系到國家繁榮,、民族興旺的大事。黨的十一屆三中全會(huì)以來,，我省廣泛開展了對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)工作,，取得了顯著成效，對普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),，加速農(nóng)技推廣和應(yīng)用,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了重要的作用,。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，原來的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)已不能滿足農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識的要求,。農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和教育工作，必須逐步從量大面廣的“一事一訓(xùn)”提高到以農(nóng)村專業(yè)戶和科技示范戶及具有初,、高中文化程度的青壯年農(nóng)民為骨干的系統(tǒng)培訓(xùn)上來,。

 “綠色證書”是農(nóng)民從事某項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作所必須具備的知識、技能及其他條件的資格證明,。我省自1991年在麗水,、江山、鄞縣,、瑞安4縣市開展“綠色證書”制度試點(diǎn)工作以來,，目前，已延伸至6個(gè)市（地）的11個(gè)縣市,，培訓(xùn)農(nóng)民3500余名,，有1438名農(nóng)民取得“綠色證書”。實(shí)踐證明,，實(shí)施“綠色證書”制度,，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)通向農(nóng)村,，面向農(nóng)民的一條投資少、普及快,、收益大的有效途徑,，對培養(yǎng)一支以農(nóng)村“兩戶”為主的有文化、懂技術(shù),、善經(jīng)營,、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)科學(xué),、用科學(xué)的積極性,，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率、到位率,，促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村的“兩個(gè)文明”建設(shè),，都具有十分重要的意義。



 二,、實(shí)施“綠色證書工程”的目標(biāo),、任務(wù)和步驟

 （一）到本世紀(jì)末，培訓(xùn)“綠色證書”學(xué)員40萬名,，平均每培養(yǎng)10名左右,，平均每20戶左右有一名獲得“綠色證書”的農(nóng)民,。在崗的村干部在近5年內(nèi)要通過培訓(xùn),，逐步獲得“綠色證書”?！熬G色證書工程”分三個(gè)階段實(shí)施,，1995年前為起步階段，通過試點(diǎn)摸索,，積累工作經(jīng)驗(yàn),，培訓(xùn)學(xué)員2－3萬名；1996年－－2000年為全面實(shí)施階段,，通過開展大規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng),，培訓(xùn)學(xué)員37－－38萬名；2000年以后為進(jìn)一步完善和提高階段,。爭取用10年左右的時(shí)間,，在我省農(nóng)村建立起“綠色證書”制度，使農(nóng)民技術(shù)教育逐步納入規(guī)范化,、制度化軌道,。

 （二）逐步建立和完善符合我省實(shí)際的“綠色證書”制度?！熬G色證書”的培訓(xùn)對象,，主要是具有初,、高中文化程度的鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)服務(wù)組織人員和村干部,、專業(yè)戶,、科技示范戶及一些技術(shù)性較強(qiáng)崗位的從業(yè)農(nóng)民?！熬G色證書”制度的實(shí)施范圍,，包括種植業(yè)和畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn),、林業(yè),、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理,、農(nóng)村能源,、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等行業(yè)。農(nóng)村機(jī)械和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理行業(yè)現(xiàn)行的崗位培訓(xùn),、考核,、發(fā)證等有關(guān)工作仍可繼續(xù)執(zhí)行，其專業(yè)崗位資格培訓(xùn)證書與“綠色證書”具有同等效力,。

 （三）制定行之有效的培訓(xùn)考核方案,。在1995年前制定各專業(yè)的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃,、考核原則和方法,，編寫相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)教材，為全面實(shí)施“綠色證書工程”做好準(zhǔn)備,。

 （四）加強(qiáng)對“綠色證書”學(xué)員的管理,。要制定相應(yīng)優(yōu)惠配套政策，發(fā)揮持證人員的作用,。同時(shí),，積極引導(dǎo)和扶持獲得“綠色證書”學(xué)員組成的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)聯(lián)合會(huì)等民間技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織,，使之成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的一支重要力量,。



 三、實(shí)施“綠色證書工程”的主要措施

 實(shí)施“綠色證書工程”要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，以培養(yǎng)新型骨干農(nóng)民為目標(biāo),，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)為目的，把實(shí)施“綠色證書工程”與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合,，與脫貧致富,，提前實(shí)現(xiàn)小康相結(jié)合，因地制宜,、由點(diǎn)到面地逐步展開,。

 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級政府要把抓農(nóng)民素質(zhì)的提高，實(shí)施“綠色證書工程”納入政府工作計(jì)劃和議事日程,。要努力實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合,，多部門配合。省里由省農(nóng)業(yè)廳,、水產(chǎn)局和林業(yè)廳具體負(fù)責(zé)“綠色證書工程”的實(shí)施工作,，解決工作中遇到的困難和問題，使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,。

 （二）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,。在“綠色證書工程”起步階段，省要在著重抓好江山市,、麗水市兩個(gè)農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，爭取再選擇2－3個(gè)縣市列入農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)，并在各市（地）選擇建立15個(gè)省級試點(diǎn)縣,。同時(shí)要求每個(gè)市（地）相應(yīng)抓好1－2個(gè)試點(diǎn),，力爭全省有三分之一左右的縣市開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，結(jié)合項(xiàng)目,、基地開發(fā)，選擇經(jīng)濟(jì)效益好,、技術(shù)含量高的蔬菜,、畜牧、果樹,、水產(chǎn)等行業(yè)先行一步,。通過層層試點(diǎn),，量化管理,，積累經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施“綠色證書工程”奠定基礎(chǔ),。

 （三）強(qiáng)化管理,。目前，我省已制定了下發(fā)了《浙江省農(nóng)民技術(shù)資格證書制度實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）,，各試點(diǎn)縣必須按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定開展工作,，嚴(yán)格把好培訓(xùn)、考核,、發(fā)證關(guān),。

 1、保證培訓(xùn)質(zhì)量,?！熬G色證書”培訓(xùn)任務(wù)由有一定培訓(xùn)設(shè)施和師資力量,，開展經(jīng)常性農(nóng)技培訓(xùn)的縣農(nóng)技推廣中心（學(xué)校）、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,、農(nóng)函大,、農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技校（中心）以及其他各類農(nóng)業(yè)成人（職業(yè)技術(shù)）學(xué)校承擔(dān),。培訓(xùn)使用省統(tǒng)編教材或推薦教材,。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際補(bǔ)充有關(guān)教材，按照統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn),。每個(gè)行業(yè)均學(xué)習(xí)3門專業(yè)課和1門經(jīng)營管理公共課,，一年300學(xué)時(shí)左右。

 2,、嚴(yán)把資格評審關(guān),。申請取得“綠色證書”的農(nóng)民，須參加規(guī)定的考試和考核,，經(jīng)過本崗位規(guī)定期限的實(shí)踐鍛煉,，其家庭經(jīng)營的單位產(chǎn)量、產(chǎn)值,、經(jīng)濟(jì)效益均高于當(dāng)?shù)仄骄?，并在生產(chǎn)中起示范、帶頭作用,，可根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定程序,，發(fā)給“綠色證書”。參加農(nóng)廣校,、農(nóng)函大相應(yīng)專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)并參加“綠色證書”培訓(xùn)考試合格的,，可視為“綠色證書”培訓(xùn)合格學(xué)員，在資格評審合格后,，發(fā)給證書,。

 3、加強(qiáng)證書管理,?！熬G色證書”由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制，省農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水產(chǎn)部門統(tǒng)一管理，由縣市人民政府或其授權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā),。

 （四）制定配套政策,。為充分發(fā)揮“綠色證書”學(xué)員的作用，對取得“綠色證書”的農(nóng)民，各級各有關(guān)部門在基地開發(fā),、技術(shù)承包,、信貸、生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面要給予優(yōu)先,。今后村干部,、村農(nóng)業(yè)服務(wù)組織人員的錄用，要優(yōu)先從獲得“綠色證書”的農(nóng)民中選拔,。不具備中專以上學(xué)歷,，從事種苗等經(jīng)營的個(gè)體工商戶，必須獲得“綠色證書”,。持“綠色證書”的農(nóng)民可按農(nóng)民技術(shù)職稱評定的規(guī)定評定技術(shù)職稱,。各級政府還要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定配套政策,，明確持證人員的權(quán)利和義務(wù),，確保“綠色證書”制度的實(shí)施,。

 （五）多方籌措資金,。“綠色證書工程”是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程,，是一項(xiàng)長效的智力投資,，關(guān)系到農(nóng)村以“兩戶”為主的骨干農(nóng)民文化科技隊(duì)伍的建設(shè)。各地都要本著“國家補(bǔ)一點(diǎn),，集體籌一點(diǎn),，個(gè)人拿一點(diǎn)”的原則，多方籌集資金,，支持這項(xiàng)工程建設(shè),。地方財(cái)政在安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)予以統(tǒng)籌考慮,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)在鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留或其他資金中予以適當(dāng)補(bǔ)貼,。

 以上報(bào)告如無不當(dāng),，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行,。



 浙江省農(nóng)業(yè)廳

 浙江省林業(yè)廳

 浙江省水產(chǎn)局

 一九九四年九月十日