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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 寧夏回族自治區(qū)黨委,、人民政府關(guān)于 加快教育改革和發(fā)展全面推進素質(zhì)教育的決定
  • 【發(fā)布單位】82802
  • 【發(fā)布文號】寧黨發(fā)[1999]60號
  • 【發(fā)布日期】1999-12-27
  • 【生效日期】1999-12-27
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于 加快教育改革和發(fā)展全面推進素質(zhì)教育的決定

寧夏回族自治區(qū)黨委,、人民政府關(guān)于
加快教育改革和發(fā)展全面推進素質(zhì)教育的決定

(寧黨發(fā)〔1999〕60號1999年12月27日)

新世紀即將來臨,。面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇,加快教育改革和發(fā)展,,培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才和高素質(zhì)的勞動者,,具有十分重大的意義。改革開放以來,我區(qū)教育事業(yè)取得了歷史性的成就,,為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻,。但是,與加快現(xiàn)代化建設(shè)和提高全民素質(zhì)的要求相比,,我區(qū)教育發(fā)展的總體水平還不高,,教育觀念、教育體制,、教育結(jié)構(gòu),、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法相對滯后,。我們要認真貫徹《 中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》,抓住機遇,,銳意進取,,努力開創(chuàng)教育工作的新局面,為深入實施“科教興寧”戰(zhàn)略奠定堅實的人才和知識基礎(chǔ),。

一,、寧夏教育改革和發(fā)展的主要目標
(一)面向21世紀,寧夏教育發(fā)展的思路是,,堅持以鄧小平理論為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十五大精神,進一步解放思想,,轉(zhuǎn)變觀念,,深化教育體制、教育體系和教育運行機制的改革,,創(chuàng)新教育內(nèi)容和方法,,全面推進素質(zhì)教育。經(jīng)過10年左右的努力,,基本構(gòu)建起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,、有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才和高素質(zhì)勞動者的現(xiàn)代教育體系,為我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的智力支撐和人才保證,。
主要目標是:
--到2005年,,山區(qū)8縣中,鹽池縣和隆德縣基本普及九年義務(wù)教育,,其他各縣2002年基本普及初等義務(wù)教育,;銀川市和石嘴山市各區(qū)基本普及高中階段教育,川區(qū)其他市縣(區(qū))積極創(chuàng)造條件,,力爭實施這一目標,。到2010年,,山區(qū)各縣基本普及九年義務(wù)教育,川區(qū)各市縣(區(qū))基本普及高中階段教育,,全民受教育年限達到全國平均水平,。
--高等教育有較大發(fā)展,各類專門人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量基本適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,。到2005年,普通高等教育在校生達到2.2萬人,,成人和職業(yè)高等教育在校生達到1.8萬人,;2010年分別達到3.5萬人和2.5萬人。
--建立起職前教育與職后培訓(xùn)相貫通,、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的終身教育體系,,基本滿足全體公民不斷增長的學(xué)習(xí)需求。到2010年,,城鄉(xiāng)新增勞動力和在職人員能夠普遍接受各種層次和形式的教育和培訓(xùn),。
--基本形成以德育為核心、以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育模式,,不斷提高受教育者的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),。
--建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟,符合教育發(fā)展規(guī)律的教育體制,、運行機制和投資體制,。教育產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展,基本形成與經(jīng)濟,、科技緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系,,教育為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的功能大大增強,教育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所占有的份額明顯提高,。
(二)加快教育改革和發(fā)展,,必須堅持以下指導(dǎo)思想:
1.堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。切實落實教育的先導(dǎo)性,、全局性,、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略地位,把教育事業(yè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的重點,,堅持優(yōu)先規(guī)劃,,優(yōu)先保證,使教育事業(yè)在整個國民經(jīng)濟中適度超前發(fā)展,。
2.以提高全民素質(zhì)為根本宗旨,,堅持全面實施素質(zhì)教育。要面向現(xiàn)代化,、面向世界,、面向未來,,將素質(zhì)教育貫穿于各級各類教育,貫穿于學(xué)校教育,、家庭教育和社會教育各個方面,,努力培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀律的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
3.堅持改革創(chuàng)新,,實現(xiàn)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,。要更新教育觀念,把教育作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點,,走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子,。要改變教育與經(jīng)濟科技發(fā)展相脫節(jié)的狀況,大力推行教育經(jīng)濟科技發(fā)展一體化,。要把教育發(fā)展由注重數(shù)量擴張轉(zhuǎn)到全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益上來,,促進規(guī)模結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益相統(tǒng)一。
4.堅持整體推進和重點突破相結(jié)合,。圍繞提高教育的綜合實力和總體水平,,一手著力抓好“兩基”,一手加快高等教育的發(fā)展,,帶動各級各類教育的發(fā)展,,促進辦學(xué)體制改革和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)教育發(fā)展的新跨越,。

二,、實施跨世紀“兩基”工程,努力提高全民素質(zhì)
(三)加快基本普及九年義務(wù)教育的步伐,。已經(jīng)“普九”的縣(市,、區(qū)),要按照普及程度高,、經(jīng)費投入高,、師資水平高、教育質(zhì)量高和辦學(xué)條件標準化,、學(xué)校布局合理化的目標,,鞏固提高“普九”成果;南部山區(qū)要打好“普九”攻堅戰(zhàn),。要實施好“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”,,采取有力措施解決學(xué)齡兒童尤其是女童入學(xué)率和鞏固率低的問題,確?!捌站拧蹦繕巳缙趯崿F(xiàn),。
(四)調(diào)整基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu),。通過撤并、置換,、改造,、新建等形式,推動中小學(xué)布局合理化,,提高規(guī)模效益和整體辦學(xué)水平,。根據(jù)城市發(fā)展實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,,新建一批高標準示范性窗口學(xué)校,;擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)校規(guī)模,改造薄弱學(xué)校,;將處于城市黃金地段、發(fā)展空間狹窄的學(xué)校逐步外遷,,運用地位差價重組教育資產(chǎn),。川區(qū)農(nóng)村要圍繞集鎮(zhèn)和小康村建設(shè),在保證適齡兒童都能入學(xué)的前提下,,合并規(guī)模小的學(xué)校,,集中辦學(xué)。農(nóng)村完全小學(xué)一般應(yīng)在300人以上,。南部山區(qū)各縣要結(jié)構(gòu)“普九”攻堅和山區(qū)實際,,適當(dāng)集中辦學(xué),減少學(xué)校布點,,積極發(fā)展寄宿制學(xué)校,。同時各地都要重視特殊教育的發(fā)展。
(五)逐步分離企業(yè)舉辦的中小學(xué),。到2001年,,特困企業(yè)辦的中小學(xué),全部移交當(dāng)?shù)亟逃块T,。移交后辦學(xué)經(jīng)費由財政承擔(dān),。從2000年起,在已開征的城市教育費附加之外,,再按營業(yè)稅,、增值稅和消費稅的2%開征地方教育費,由自治區(qū)財政統(tǒng)一掌握,,用于各級政府接收企業(yè)中小學(xué),。鼓勵社會力量將企業(yè)所辦中小學(xué)改造為民辦學(xué)校。
(六)大力開展掃盲工作,。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要,,廣泛開展多種形式的掃盲工作,,把學(xué)文化與學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、推廣農(nóng)業(yè)科技成果結(jié)合起來,,把掃除青壯年文盲與普及科學(xué)知識,、提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)結(jié)合起來。加強“三教”統(tǒng)籌,,農(nóng)科教結(jié)合,,推進農(nóng)村教育綜合改革。加強農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè),,充分發(fā)揮其在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中的陣地作用,。到2000年,全區(qū)基本實現(xiàn)掃除青壯年文盲的目標,。

三,、加快發(fā)展非義務(wù)教育,培育新的教育產(chǎn)業(yè)
(七)調(diào)整教育體系結(jié)構(gòu),。擴大高中階段教育規(guī)模,,通過各種形式加快高等教育發(fā)展,拓寬人才成長的道路,,減緩升學(xué)壓力,。按照誰投資誰受益、誰受益誰投資的原則,,制定和完善發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的政策,,運用產(chǎn)業(yè)運作方式,鼓勵以教養(yǎng)教,,超常規(guī)發(fā)展非義務(wù)教育特別是高等教育,。積極開拓教育市場,使教育成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點,,最大限度滿足廣大群眾受教育的需求,。
(八)積極發(fā)展包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育。擴大現(xiàn)有普通高中規(guī)模,,創(chuàng)辦綜合性高中,,積極發(fā)展民辦高中,重點加強優(yōu)質(zhì)高中和骨干職業(yè)學(xué)校,,為初中畢業(yè)生提供多種形式的學(xué)習(xí)機會和創(chuàng)造就業(yè)的基本條件,。在3-5年內(nèi),全區(qū)實現(xiàn)普通完全中學(xué)高,、初中脫鉤,,將非義務(wù)教育與義務(wù)教育分離開來。
(九)改革中等職業(yè)教育的辦學(xué)體制,。按照產(chǎn)教結(jié)合,、面向市場,、自主發(fā)展的原則,引入市場機制,,通過合并,、聯(lián)合、托管,、兼并,、改制等多種形式,引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校打破部門和行業(yè)界限,,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),,適應(yīng)社會需求,走規(guī)?;?、集團化的辦學(xué)路子。允許中等職業(yè)學(xué)校面向區(qū)外招生,。調(diào)整中等職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu),,用3年左右時間,改變政府包攬中等職業(yè)教育的格局,,通過擇優(yōu)汰劣,,解決中等職業(yè)教育布點多,、規(guī)模小,、效益低的問題,優(yōu)化教育資源配置,。
(十)加快發(fā)展高等教育,。高等教育是一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展水平的重要標志。大力發(fā)展包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育,,是今后教育發(fā)展的重點之一,。要支持和鼓勵高等學(xué)校加強東西合作,引進國內(nèi)外智力,,提高水平,,擴大規(guī)模,面向全區(qū)辦出特色,,輻射和服務(wù)于西北地區(qū),,成為培養(yǎng)高層次創(chuàng)造性人才和知識創(chuàng)新的重要基地。支持高校之間開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué),,逐步將寧夏大學(xué)辦成多學(xué)科,、具有較高聲望的綜合性大學(xué)。成立留學(xué)生服務(wù)中心,,接收外國留學(xué)生,。增加碩士點,,擴大碩士研究生規(guī)模,開展博士生教育,。鼓勵普通高校與企業(yè),、社區(qū)或成人高校聯(lián)合,運用市場機制舉辦二級學(xué)院,。二級學(xué)院可以用企業(yè)名稱命名,。
大力發(fā)展高等職業(yè)教育,培養(yǎng)一大批具有一定的理論知識和較強實踐能力,,生產(chǎn),、建設(shè)、管理,、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才,。要通過改革、改組和改制,,將現(xiàn)有獨立設(shè)置的成人高校調(diào)整為職業(yè)技術(shù)學(xué)院(或職業(yè)學(xué)院),,支持本科院校舉辦或與企業(yè)合作舉辦高等職業(yè)教育,選擇符合條件的中專學(xué)校改辦高等職業(yè)教育,。鼓勵社會力量舉辦高等職業(yè)教育,,并使之逐步成為興辦高等職業(yè)教育的主要力量。高等職業(yè)教育實行新的管理模式和運行機制,,辦學(xué)經(jīng)費以學(xué)生繳費為主,,畢業(yè)生就業(yè)實行學(xué)校推薦,學(xué)生自主擇業(yè),。
進一步擴大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),。高等學(xué)校可按有關(guān)規(guī)定,,自主決定專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整,;在年度招生計劃總額內(nèi),自主確定各系,、各專業(yè)的招生人數(shù),,并劃出一定的比例由高校進行自主招生的試點;在核定的學(xué)校編制,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)和干部職數(shù)內(nèi),,自主決定人事調(diào)配,自主設(shè)置內(nèi)部機構(gòu),,自主決定本校正處級及其以下干部的任免,。成人高等教育和高等職業(yè)教育招生計劃由指令性改為指導(dǎo)性。允許普通高校在招生計劃內(nèi)劃出一定比例面向區(qū)外招生。
(十一)大力興辦高校產(chǎn)業(yè),。高等學(xué)校要加強科研工作,,積極參與自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,,為促進經(jīng)濟增長服務(wù),。支持高校與企業(yè)、科研院所合作,,發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),。試辦大學(xué)科技園區(qū),鼓勵科研院所進入高校,,鼓勵教師和科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化工作,。采取政府、企業(yè)和民營科技企業(yè)共同投資的辦法,,建設(shè)高校中試研究基地,,促進高校科研成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化,。在高校篩選一批科技成果列入自治區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目,自治區(qū)科技專項經(jīng)費中每年用于支持高??蒲虚_發(fā)和推廣的不少于15%,。
按照市場經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律,堅持從我區(qū)實際出發(fā),,積極推行高校后勤工作社會化,。學(xué)校可以組建后勤服務(wù)實體,,實行企業(yè)化管理,,社會化服務(wù),,集約化經(jīng)營,。高校后勤實體可以通過聯(lián)合,組建面向高校服務(wù)的集團公司,,逐步剝離學(xué)校辦社會的職能,。支持社會力量參與學(xué)校后勤服務(wù),發(fā)展教育產(chǎn)業(yè),。
(十二)加快辦學(xué)體制改革,。增強公辦學(xué)校的活力,充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用,。按照“積極鼓勵,、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的方針,,引導(dǎo)社會力量多形式,、多層次興辦各級各類教育機構(gòu)。在3-5年內(nèi),,基本形成以政府辦學(xué)為主體,、社會各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展,、相互促進的辦學(xué)體制,。
大力發(fā)展民辦教育。鼓勵社會力量依法獨立辦學(xué),,以股份制形式合資辦學(xué),,與政府部門或公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué),引導(dǎo)他們重點舉辦高中階段教育,、高等職業(yè)教育,。積極發(fā)展以社區(qū)為依托的,公辦與民辦相結(jié)合的幼兒教育,。屬于學(xué)歷教育的民辦學(xué)校和幼兒教育,,可以按生均培養(yǎng)成本自主確定學(xué)費和住宿費標準,報物價部門備案,;允許以股份制形式籌措辦學(xué)經(jīng)費,;允許接納社會捐助和學(xué)生家庭自愿的贊助;在建設(shè)用地,、減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費及有關(guān)稅費方面,,與公辦學(xué)校享受同樣的優(yōu)惠政策,。凡用稅后利潤在我區(qū)投資舉辦民辦學(xué)校的企業(yè),對與其投資額相對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分,由同級財政列收列支予以返還,,全額用于辦學(xué)。
引進民辦教育機制,,允許高中階段的公辦學(xué)校舉辦民辦班,,對少數(shù)薄弱的公辦學(xué)校進行國有民辦和民辦公助等形式的改制。改制后的學(xué)校享受民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策,。
各級政府要把民辦學(xué)校發(fā)展納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,加強對民辦教育的管理和引導(dǎo),不分公辦民辦一視同仁,。各級各類民辦學(xué)校都要依法辦學(xué),,提高教育質(zhì)量。

四,、堅持優(yōu)先發(fā)展,、重點扶持的方針,,努力提高民族教育水平
(十三)要大力發(fā)展民族教育,使民族教育更好地適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,,適應(yīng)全面推進素質(zhì)教育的需要,。加強民族基礎(chǔ)教育,進一步健全初等,、中等和高等教育相互貫通,、結(jié)構(gòu)合理的民族教育骨干辦學(xué)體系,提高民族教育的質(zhì)量和辦學(xué)效益,。繼續(xù)堅持區(qū)屬大中專院校招收回族學(xué)生的比例每年上升一個百分點的政策,,使回族在校學(xué)生的比例大體接近全區(qū)回族人口比例。在繼續(xù)辦好普通高中民族班,、少數(shù)民族預(yù)科部和寄宿制回民小學(xué)的同時,,重點建設(shè)一所高標準的示范性高級回民中學(xué)。
(十四)實行政策傾斜,。對回族聚居的貧困山區(qū),,繼續(xù)在教育經(jīng)費投入、師資培訓(xùn),、改善辦學(xué)條件等方面給予重點扶持,,加快普及義務(wù)教育的進程。實施“百所回民中小學(xué)標準化建設(shè)工程”,,采取國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程傾斜一點,,自治區(qū)補助一點,市,、縣自籌一點,,動員社會捐助一點的辦法,在3-5年內(nèi),,使100所回民中小學(xué)在辦學(xué)條件,、師資配備、教育質(zhì)量和管理水平等方面達到全區(qū)先進水平,。實施“民族教育扶貧和百名優(yōu)秀教師支教工程”,,積極爭取國際和國內(nèi)發(fā)達省市的教育援助,組織區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀教師到南部山區(qū)開展教育教學(xué)指導(dǎo),。建立民族教育發(fā)展基金會,,動員全社會支持民族教育事業(yè),。
(十五)重視抓好回族女童教育,。繼續(xù)實施希望工程、春蕾計劃,,積極推廣女童教育實驗研究經(jīng)驗,,優(yōu)化女童教育的整體環(huán)境,提高回族女童的入學(xué)率和鞏固率。加強回族女教師的培養(yǎng)培訓(xùn),。在師范院校招生中,,對南部山區(qū)貧困鄉(xiāng)村回族女生實行優(yōu)惠照顧政策,資助其完成學(xué)業(yè),。采取重點培養(yǎng),、進修提高、掛職鍛煉等形式,,培養(yǎng)選拔一批扎根山區(qū)教育的回族女校長,。
(十六)加強高校民族預(yù)科部建設(shè)。進一步擴大招生規(guī)模,,到2002年在校生達到600人,。允許民族預(yù)科部(班)結(jié)業(yè)生參加當(dāng)年的高校統(tǒng)一招生考試,未能考取區(qū)外高校的統(tǒng)一安排在區(qū)內(nèi)高校,,以加快回族高級專門人才的培養(yǎng),。
(十七)多形式發(fā)展民族職業(yè)教育。采取多種辦學(xué)方式,,使多數(shù)中小學(xué)畢業(yè)生都能學(xué)到一二項實用技術(shù),。組建固原民族職教中心,將其建設(shè)成面向?qū)幠仙絽^(qū),。培養(yǎng)各類應(yīng)用型,、技能型人才的重要基地。繼續(xù)支持民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)聯(lián)辦專業(yè),,開展應(yīng)用型勞務(wù)人才輸出,。

五、促進各類教育的相互貫通和銜接,,構(gòu)建開放式終身教育體系
(十八)放寬中等職業(yè)學(xué)校的入學(xué)條件限制,,允許初中畢業(yè)生免試進入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí),允許普通高中在校生轉(zhuǎn)入職業(yè)高中學(xué)習(xí),。打通中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)通道,,允許高等職業(yè)學(xué)校采取文化考試和技能考核相結(jié)合的辦法,與中等職業(yè)學(xué)校對口招生,。擴大中等職業(yè)學(xué)校向高等職業(yè)學(xué)校推薦保送生的比例,。本科院校可以招收職業(yè)技術(shù)學(xué)院或職業(yè)學(xué)院的畢業(yè)生,。鼓勵高,、中等職業(yè)學(xué)校和企業(yè)合作,采取招生和招工相結(jié)合的辦法,,定向培養(yǎng)企業(yè)所需各類人才,。綜合高中畢業(yè)生既可獲得職業(yè)技術(shù)教育證書,,又可同時獲得普通高中畢業(yè)證書。
(十九)在普通高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院中,,為高中和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生開辟學(xué)制相通,、學(xué)習(xí)形式多樣、各具特色的本??平逃敝裂芯可逃摹爸蓖ㄜ嚒?。采取寬進嚴出的方法,逐步做到報考普通高校不受年齡限制,,允許分階段,、采取靈活多樣的方式完成學(xué)業(yè)。高等學(xué)校要全面推行學(xué)分制,,逐步實行不同教育機構(gòu)之間學(xué)分的互認,。要進一步提高課程的開放性和靈活性,允許社會成員根據(jù)需要自由選修課程,,滿足社會成員對不同形式,、規(guī)格、層次教育的需求,。
(二十)實施“現(xiàn)代遠程教育工程”,。舉辦網(wǎng)絡(luò)大學(xué),引進國內(nèi)外優(yōu)秀教育資源,,開展網(wǎng)上教學(xué),,為全體社會成員提供終身學(xué)習(xí)的機會。多渠道籌集資金,,支持以中國教育科研網(wǎng)寧夏大學(xué)主節(jié)點為基礎(chǔ)的全區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,用3年左右時間,實現(xiàn)高校,、中等專業(yè)學(xué)校和重點高中全部入網(wǎng),,2010年前全區(qū)縣鎮(zhèn)以上中小學(xué)入網(wǎng)。廣泛開展電化教育和計算機輔助教學(xué),,引進和開發(fā)適合我區(qū)的教育教學(xué)軟件,,提高各類學(xué)校應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的水平和信息化程度。實施“中小學(xué)信息化教育工程”,,逐步普及計算機操作和信息技術(shù)教育課程,。加強衛(wèi)星電視教育,有線電視臺都要開通中央和寧夏教育電視臺的頻道,。自治區(qū)每年安排100萬元用于寧夏教育電視臺的建設(shè),,組織實施“遠程教育扶貧項目”。
(二十一)大力加強函授教育,、自學(xué)考試等形式的成人教育,,完善終身學(xué)習(xí)體系,。成人教育要采取更加靈活的方式,,為社會成員提供多種教育和培訓(xùn),,特別是要為廣大職工、管理人員,、公務(wù)員和下崗職工再就業(yè)提供培訓(xùn),。高等教育自學(xué)考試要進一步適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的要求,靈活設(shè)置專業(yè),、課程,,滿足社會成員的需要。

六,、改革人才培養(yǎng)模式,,全面推進素質(zhì)教育
(二十二)構(gòu)建德育工作新格局。各級各類學(xué)校都要高度重視德育工作,,以馬克思列寧主義,、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),明確德育工作的總體目標,,按照學(xué)生成長規(guī)律,,確定不同學(xué)齡階段的德育內(nèi)容和要求,注意大中小學(xué)德育工作相互銜接,,形成一定的目標遞進層次,。要加強辯證唯物主義和歷史唯物主義教育,愛國主義,、集體主義和社會主義教育,,中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育,理想,、倫理道德以及文明習(xí)慣養(yǎng)成教育,,中國近現(xiàn)代史、基本國情,、國內(nèi)外形勢和民主法制教育,,民族團結(jié)和黨的民族政策教育,不斷提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì),。高等學(xué)校要進一步加強鄧小平理論“進教材,、進課堂、進學(xué)生頭腦”的工作,。加強學(xué)校精神文明建設(shè),,開展豐富多彩、健康有益的校園文化活動,,大力綠化,、美化校園,。要切實改變學(xué)校體育、美育,、勞動技術(shù)教育和社會實踐薄弱的狀況,,使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展,,促進學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長,。加強學(xué)校治安綜合治理,嚴禁一切封建迷信和有害學(xué)生身心健康的活動及物品傳入校園,。各級政府和有關(guān)部門要切實解決學(xué)校德育活動基地和勞動社會實踐基地的建設(shè)問題,,支持學(xué)校優(yōu)化育人環(huán)境,建立學(xué)校,、家庭,、社會共同參與德育工作的新格局。
(二十三)深化教育改革,。要樹立新的教育觀,、人才觀、質(zhì)量觀,,積極開展課程,、教材、教學(xué)方法的改革,,重視培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神,、創(chuàng)新能力和實踐能力?;A(chǔ)教育要給學(xué)生創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境,,促進學(xué)生生動、活潑,、主動的發(fā)展,;職業(yè)教育和成人教育要使學(xué)生在掌握必需的文化知識的同時,具有熟練的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,;高等教育要主動適應(yīng)市場需求,,同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相對接,調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),,拓寬專業(yè)口徑,,柔性設(shè)置專業(yè)方向,深化課程和教學(xué)改革,,促進文理滲透,、學(xué)科交叉,著力提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì),培養(yǎng)綜合素質(zhì)高,、適應(yīng)能力強,、基礎(chǔ)知識寬厚、具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)人才,。重視和支持教育科學(xué)研究,,啟動素質(zhì)教育的教育教學(xué)改革研究計劃。建立,、完善自治區(qū)優(yōu)秀教育科研和教學(xué)成果評審獎勵制度,。
(二十四)深化招生考試制度改革,。在普及九年義務(wù)教育的地區(qū),,小學(xué)畢業(yè)生免試就近升學(xué)。小學(xué),、初中畢業(yè)考試由學(xué)校自行組織,。高中階段招生實行一次考試,普通高中,、各類職業(yè)學(xué)校分別錄取的辦法,。改革高中階段考試和高中會考考試科目、內(nèi)容及方法,,突出對學(xué)生能力和綜合素質(zhì)的考查,。進行高等職業(yè)教育招生考試改革試驗,擴大考生的擇校機會,。
(二十五)加快評價制度改革,。要堅決改變以升學(xué)率、考試分類為主要標準評價學(xué)校工作以及教師,、學(xué)生的方法,,建立符合素質(zhì)教育要求的評價標準和制度。在中小學(xué)開展評選實施素質(zhì)教育示范?;顒?,推行“學(xué)生素質(zhì)水平發(fā)展報告書”制度,探索社會各界,、家長和學(xué)生以適當(dāng)方式參與學(xué)校工作評價的辦法,。
(二十六)減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。建立健全監(jiān)督檢查機制,,嚴格控制學(xué)生用書的種類和數(shù)量,,任何部門、單位,、學(xué)校和個人,,不得硬性組織學(xué)生統(tǒng)一購買教材以外的各種圖書、報刊,、用具,、輔導(dǎo)材料及其他物品,。嚴格控制學(xué)生的作業(yè)量和在校活動時間,,嚴格控制考試科目和考試次數(shù),,嚴禁組織學(xué)生參加未經(jīng)批準的各類競賽活動和社會活動,嚴禁節(jié)假日組織學(xué)生集體補課,,堅決把中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)減下來,。
(二十七)深化大中專學(xué)校就業(yè)制度改革。引導(dǎo)學(xué)生樹立新的就業(yè)觀念,,鼓勵畢業(yè)生自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)。加快培育畢業(yè)生就業(yè)市場,,逐步廢止指令性分配,,畢業(yè)生分配全部進入人才市場,實行雙向選擇,、自主擇業(yè),。改革社會用人制度,實行學(xué)歷證書,、職業(yè)資格證書并重制度,,積極推行勞動預(yù)備制度和“先培訓(xùn)、后上崗”的就業(yè)準入制度,。用人部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才觀念,,不拘一格選拔任用人才,形成使用人才重素質(zhì),、重實際能力的良好風(fēng)氣,。

七、實施跨世紀園丁工程,,建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍
(二十八)以全面提高整體素質(zhì)為中心,,大力加強教師隊伍建設(shè)。全面推進素質(zhì)教育,,關(guān)鍵在教師,。要加強教師的師德建設(shè),堅定教師熱愛黨,、熱愛社會主義,、忠誠于人民的教育事業(yè)的信念,增強實施素質(zhì)教育的自覺性,。教師要不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),,教書育人,為人師表,敬業(yè)愛生,。要建立和完善教師的繼續(xù)教育制度,,多形式開展教師的全員培訓(xùn)。引導(dǎo)教師加強自身學(xué)習(xí)與修養(yǎng),,提高教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)和開展教育科研的能力,,適應(yīng)實施素質(zhì)教育的需要。
(二十九)加強教師的培養(yǎng)培訓(xùn),。調(diào)整師范教育布局,,由三級師范向二級師范過渡,重點加強師范???,擴大師范本科,建立教師職前培養(yǎng)與職位培訓(xùn)相溝通的一體化師范教育體系,。從2000年起,,除固原民族師范學(xué)校外,,其他3所中等師范學(xué)校停止招生,,轉(zhuǎn)為培訓(xùn)在職中小學(xué)教師。對教師進修學(xué)校,、教研和電教機構(gòu)進行合并,,建立教師繼續(xù)教育和教研基地。提升教師的學(xué)歷層次,,加快培養(yǎng)中小學(xué)緊缺學(xué)科教師和具有碩士研究生學(xué)歷的高中教師,。到2005年,小學(xué)和初中教師中具有??坪捅究茖W(xué)歷的,,川區(qū)達到50%和60%,山區(qū)達到30%和40%,,自治區(qū)示范性高中和重點職業(yè)學(xué)校教師中具有碩士研究生學(xué)歷的達到5%,。高等學(xué)校要圍繞學(xué)科發(fā)展和教學(xué)改革,優(yōu)化教師職務(wù)結(jié)構(gòu),。到2005年,,教授、副教授占專任教師的比例,,本科院校達到30-40%,,高等專科學(xué)校達到20%以上,。
(三十)加強骨干教師隊伍建設(shè),。根據(jù)加強基礎(chǔ)學(xué)科、重點發(fā)展應(yīng)用學(xué)科、有針對性地發(fā)展新興學(xué)科的方針,,實施“跨世紀高層次創(chuàng)造性人才工程”,,加速培養(yǎng)中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人。3-5年內(nèi),,在高校分批選拔100名學(xué)科帶頭人和200名中青年骨干教師,,在工作條件和經(jīng)費等方面給予重點資助,在科研立項,、學(xué)術(shù)訪問,、住房等方面給予特殊照顧。設(shè)立“黃河學(xué)者基金”,,對取得重大教學(xué)和科研成果的教師給予獎勵,。加強對外教育合作交流,派遣骨干教師到國外大學(xué),、國內(nèi)高校重點學(xué)科,、重點實驗室作訪問學(xué)者。采取優(yōu)惠政策,,吸引優(yōu)秀畢業(yè)研究生,、留學(xué)回國人員和高水平教師來我區(qū)高校工作,改善教師隊伍結(jié)構(gòu),。聘請高水平專家兼職任教,,聯(lián)合進行科研攻關(guān)。
加強中小學(xué),、職業(yè)學(xué)校骨干教師隊伍建設(shè),,3年內(nèi)選拔培養(yǎng)300名自治區(qū)級骨干教師,其中選拔100名自治區(qū)級學(xué)科帶頭人,,支持他們開展教學(xué)改革試驗,,巡回講學(xué),研討培訓(xùn)等活動,,發(fā)揮帶動和輻射作用,。骨干教師和學(xué)科帶頭人實行公開選拔、競爭上崗,,不搞“終身制”,,每3年選評一次。
(三十一)加強校長隊伍建設(shè),。學(xué)校校長在推進素質(zhì)教育中具有帶領(lǐng)和組織的作用,。要繼續(xù)完善和鞏固中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)和持證上崗制度,重點培養(yǎng)一批具有較高教育理論水平和管理水平的“特級校長”,。要完善校長負責(zé)制,,建立健全校長的考核和監(jiān)督機制,,逐步推行校長職級制。
(三十二)建立優(yōu)化教師隊伍的有效機制,。以人事制度改革為核心,,深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。學(xué)校實行全員聘任制和工資總額包干制,,按需設(shè)崗,,平等競爭,擇優(yōu)聘任,。改革內(nèi)部分配制度,,建立競爭激勵機制,多勞多得,,優(yōu)教優(yōu)酬,。加強編制管理,精簡富余人員,,富余人員原則上在教育系統(tǒng)內(nèi)部進行培訓(xùn)和安排,。進一步建立和完善人才流動的社會化服務(wù)體系,開展轉(zhuǎn)崗前職業(yè)培訓(xùn),,建立和完善社會保障制度,,協(xié)調(diào)和促進教師的合理流動。全面實施教師資格制度,,開展面向社會認定教師資格工作,,拓寬教師來源渠道。合理配置教師資源,,加強薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的師資力量。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有二年以上在薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷,,才可聘為高級教師職務(wù),。要繼續(xù)改善教師工作條件,繼續(xù)開展教師安居工程建設(shè),,提高教師生活待遇,。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo),,開創(chuàng)寧夏教育新局面
(三十三)深化教育改革,,全面推進素質(zhì)教育,是關(guān)系我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),。各級黨委政府要切實加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),,完善定期研究教育工作的制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度。要進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式,,轉(zhuǎn)變職能,,簡政放權(quán),,淡化行政控制,突出依法管理,,善于運用市場經(jīng)濟機制,,充分發(fā)揮各方面的辦學(xué)積極性。要加強教育督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè),,完善教育督導(dǎo)制度,,促進素質(zhì)教育的全面實施。繼續(xù)深化教育管理體制改革,,進一步完善地方負責(zé),、分級管理的體制。開展爭創(chuàng)教育強縣(市),、教育強鄉(xiāng)活動,。自治區(qū)對獲得教育強縣稱號的,一次性獎勵20萬元,。
(三十四)加強 教育法制建設(shè),。制定貫徹《高教法》、《職教法》,、《 教師法》實施辦法和《義務(wù)教育投入條例》,、《民族教育條例》等地方教育法規(guī),建立全面推進素質(zhì)教育的法規(guī)體系,。加大教育執(zhí)法力度,,各級政府及其各部門要切實做到依法治教、依法行政,,認真執(zhí)行教育法律法規(guī),,保證教育方針的全面貫徹。要深入開展教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí),、宣傳活動,,提高全社會的法律意識。
(三十五)加大教育投入,。
--各級政府要依法確保教育經(jīng)費的“三個增長”,,根據(jù)實際情況,逐步增加本級財政中教育經(jīng)費支出的比例,,努力實現(xiàn)全區(qū)財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值4%的目標,。各級財政每年超收部分應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。
--依法加強城鄉(xiāng)教育費附加的征收和管理,,做到足額征收并由教育行政部門商同級財政部門統(tǒng)籌安排使用,。農(nóng)村教育費附加川區(qū)按農(nóng)民上年人均純收入的2%,山區(qū)按1.5%征收,。要進一步完善鄉(xiāng)征,、縣管,、鄉(xiāng)用的制度,確保完全用于教育,。堅決糾正降低計征標準和擠占,、挪用等問題。住宿和燃料油教育附加費由稅務(wù)部門征收,,用于解決各地教育的突出問題,。
--增加教育專項經(jīng)費。在原有教育專項的基礎(chǔ)上,,每年的民族教育專項經(jīng)費新增150萬元,,高等教育專項經(jīng)費新增300萬元,職業(yè)教育專項經(jīng)費新增100萬元,;師范教育專項經(jīng)費每年新增200萬元,,中小學(xué)現(xiàn)代教育設(shè)備專項經(jīng)費新增100萬元,掃盲專項經(jīng)費新增100萬元,,特殊教育專項經(jīng)費新增50萬元,。“十五”期間要大幅度增加教育重點建設(shè)投入,,用于寧夏大學(xué)配套建設(shè)和示范性高中建設(shè),。
--改革教育經(jīng)費管理體制,財政性教育經(jīng)費和地方教育統(tǒng)籌基建投資的安排,,由財政部門,、計劃部門與教育部門協(xié)商確定。要保證作到??顚S?。
(三十六)改革教育收費管理體制。逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制以及政府公共財政體制的財政教育撥款政策和成本分擔(dān)機制,。進一步加強和完善義務(wù)教育階段收費管理,。非義務(wù)教育階段實行辦學(xué)成本由政府、辦學(xué)者,、學(xué)生家庭共同分擔(dān)。公辦學(xué)校按照生均培養(yǎng)成本和群眾承受能力,,合理確定收費標準,,適當(dāng)增加學(xué)費在培養(yǎng)成本中的比例;民辦學(xué)校按成本收費,。允許優(yōu)質(zhì)學(xué)校收費實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。對家庭特別困難的學(xué)生,各類學(xué)校都要采取減免學(xué)費,,建立獎學(xué)金,、貸學(xué)金,,組織勤工儉學(xué),對特困生給予補助等方式,,幫助其完成學(xué)業(yè),。
(三十七)進一步完善多渠道籌措教育經(jīng)費的機制,各級政府要確保義務(wù)教育的資金投入并做到??顚S?。拓寬教育經(jīng)費籌措渠道,積極運用財政,、金融和稅收政策,,鼓勵社會、個人和企業(yè)投資辦學(xué)和捐(集)資助學(xué),。繼續(xù)做好外資的引進利用和教育對口支援工作,,采取優(yōu)惠政策,支持勤工儉學(xué)和校辦企業(yè)的發(fā)展,。認真組織實施教育儲蓄,、教育保險和助學(xué)貸款制度。要進一步加強教育經(jīng)費的管理,,嚴格禁止亂收費,。
(三十八)努力營造教育改革和發(fā)展的良好社會氛圍。要進一步弘揚尊師重教的良好社會風(fēng)尚,,積極動員和組織社會各方面關(guān)心支持教育,。自治區(qū)設(shè)立模范教師、優(yōu)秀教師,、十佳校長和尊師重教獎,,表彰獎勵在實施素質(zhì)教育中做出突出貢獻的先進教師和教育工作者、尊師重教的先進集體和個人,。要通過正確的輿論導(dǎo)向,,引導(dǎo)全社會關(guān)心支持實施素質(zhì)教育,齊心協(xié)力,、奮發(fā)圖強,、負重拼博、開拓創(chuàng)新,,努力把寧夏教育事業(yè)全面推向新世紀,,為實現(xiàn)我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標作出更大貢獻。
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