• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-22
• 【生效日期】1994-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關(guān)于化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實施辦法

青島市人民政府關(guān)于化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實施辦法
 
（1994年11月22日）
 為加強化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理,，保持價格基本穩(wěn)定,，切實維護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)〔1994〕45號）和《山東省人民政府關(guān)于化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實施辦法》（魯政發(fā)〔1994〕105號）要求,，結(jié)合我市的實際情況，特制定本辦法,。





 一,、總量平衡



 （一）市農(nóng)委、市供銷社對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求問題提早進行預(yù)測,，并結(jié)合各市（區(qū)）的需求,，提出品種調(diào)劑及購銷方案的建議。

 （二）市計委在匯總和綜合平衡的基礎(chǔ)上,，編制總量平衡,、分配及進口計劃，及時下達,，分級實施,。

 （三）市經(jīng)委要會同化工、二輕等有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的總需求,，組織好生產(chǎn),。





 二、市級調(diào)控和淡季儲備



 （四）我市納入市級調(diào)控的化肥資源包括：國家,、省統(tǒng)配和地方配額進口化肥,；我市化肥生產(chǎn)企業(yè)納入省級調(diào)控的化肥。由市計委下達年度分配計劃,，市農(nóng)資公司組織調(diào)撥,。

 （五）凡是納入市級調(diào)控的化肥,，市計委會同有關(guān)部門于每年11月份下達下年度的生產(chǎn)、收購預(yù)安排計劃,，市農(nóng)資公司與生產(chǎn)企業(yè)據(jù)此簽訂分月購銷合同并嚴格履行,，做到均衡生產(chǎn)，均衡交貨,，均衡收購,。市計委負責(zé)監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況。

 （六）為加強宏觀調(diào)控,，確保救災(zāi)急需,，建立市級優(yōu)質(zhì)化肥儲備制度。儲備任務(wù)由市農(nóng)資公司承擔(dān),，儲備資金由市農(nóng)業(yè)銀行負責(zé)貸款,，儲備費用、利息據(jù)實計算,，由市財政和市農(nóng)資公司共同承擔(dān),。動用儲備化肥時，由市計委,、市財委,、市農(nóng)委、市供銷社等有關(guān)部門研究提出,，經(jīng)市政府同意后,，組織實施。

 （七）根據(jù)化肥常年生產(chǎn),、季節(jié)使用的特點,，建立淡季儲備制度，淡季化肥儲備以市農(nóng)資公司系統(tǒng)為主,，生產(chǎn)企業(yè)也要儲備一部分,。各市（區(qū)）按以銷定儲的原則，重點搞好小氮肥儲備,。

 （八）化肥生產(chǎn)企業(yè)的淡季儲備資金,，工商銀行要給予重點支持，努力滿足儲備資金需要,。農(nóng)業(yè)銀行要確保市級調(diào)控化肥和淡季小化肥收購,、儲備的合理資金需要?；噬a(chǎn),、經(jīng)營所需流通資金和收購資金貸款執(zhí)行國家規(guī)定利率，企業(yè)確保?？顚Ｓ?。





 三,、流通環(huán)節(jié)和流通渠道



 （九）化肥經(jīng)營由現(xiàn)行的二級批發(fā)一級零售（市、縣批發(fā),，基層社零售）現(xiàn)改為一級批發(fā)一級零售,，即青島市農(nóng)資公司批發(fā)，各市（區(qū)）農(nóng)資公司與基層社批零結(jié)合,?；鶎庸╀N社推行代銷制。

 （十）軍隊系統(tǒng)及其他專項用肥,，由市農(nóng)資公司根據(jù)國家和省,、市下達的調(diào)撥、分配計劃,，按對縣調(diào)撥價直供,。直供化肥只限自用，不得向社會銷售,。

 （十一）青島市農(nóng)資公司,、各市（區(qū)）農(nóng)資公司和基層供銷社是化肥流通的主渠道，市（區(qū)）及市（區(qū)）以下農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站,、農(nóng)技推廣（中心）站（以下簡稱“三站”）及生產(chǎn)企業(yè)自銷，是化肥流通的輔助渠道,。其他任何單位和個人不得經(jīng)營化肥,。基層供銷社內(nèi)部轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營的,，必須轉(zhuǎn)回集體經(jīng)營,。

 （十二）市級調(diào)控的化肥全部由市農(nóng)資公司經(jīng)營,。農(nóng)業(yè)“三站”直接向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣,、有償技術(shù)服務(wù)所需的化肥，由農(nóng)資公司按對縣調(diào)撥價供應(yīng),，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購,，但不得轉(zhuǎn)手倒賣。企業(yè)自銷須在完成省,、市調(diào)控計劃的前提下進行,，只能銷售給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。

 （十三）為確保我市總量平衡和品種調(diào)劑確需進口的化肥,，由市化工醫(yī)保進出口總公司統(tǒng)一代理,，市農(nóng)資公司統(tǒng)一經(jīng)營。國家和省分配我市的化肥進口配額,，除國家和省有新規(guī)定以外,，市計委全部下達給市農(nóng)資公司,，市農(nóng)資公司要及時組織定貨。捐贈和其他渠道入境的化肥,，由接受單位提出申請,，經(jīng)市計委審核同意，市農(nóng)資公司按規(guī)定組織進口,。





 四,、價格管理



 （十四）市對化肥價格實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一費率,，要嚴格監(jiān)審,。各市小化肥廠生產(chǎn)的小尿素的出廠價格，由市物價局按省規(guī)定辦法確定,。各市生產(chǎn)的碳酸氫銨,、普通過磷酸鈣、復(fù)合肥,、鉀肥等,，由市物價局根據(jù)市場情況，制定出廠,、銷售中準(zhǔn)價和浮動幅度,，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報省物價局備案,。

 （十五）化肥廠自銷的小尿素,、除銷給混配肥生產(chǎn)企業(yè)直接按出廠價執(zhí)行外，其它嚴格分對象作價,。農(nóng)資經(jīng)營單位外采,，中央、省直供及其它部門從國家爭取到的化肥,，一律執(zhí)行國家規(guī)定的價格,。

 （十六）化肥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要嚴格執(zhí)行價格政策,，不得以任何理由擅自提價,、變相漲價或加收其它費用，實行明碼標(biāo)價,，提高價格透明度,。





 五、農(nóng)藥和農(nóng)膜流通體制改革



 （十七）農(nóng)藥主要由市農(nóng)資公司和基層供銷社經(jīng)營,；農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣,、有償技術(shù)服務(wù)所需的農(nóng)藥，由市農(nóng)資公司按調(diào)撥價供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購,，但不得轉(zhuǎn)手倒賣,；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)可以自銷農(nóng)藥。其他任何單位和個人一律不準(zhǔn)經(jīng)營農(nóng)藥,。農(nóng)藥生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)要嚴格執(zhí)行物價部門核定的出廠、銷售價格,。

 （十八）建立市級農(nóng)藥儲備制度,。儲備任務(wù)由市農(nóng)資公司承擔(dān)。儲備資金由市農(nóng)業(yè)銀行負責(zé)貸款,，儲備費用由市財政承擔(dān),。

 （十九）國家分配我市的農(nóng)藥和農(nóng)藥中間體進口配額，由市計委按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進口,。

 （二十）農(nóng)用薄膜原料繼續(xù)實行中央,、地方進口和國農(nóng)原料均衡作價的辦法，市塑料工業(yè)公司負責(zé)供應(yīng)到定點生產(chǎn)企業(yè),。農(nóng)用薄膜的原料均衡供應(yīng)價及出廠價,、零售價，由市物價局按國家有關(guān)規(guī)定核定,。





 六,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 （二十一）各級政府要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革工作作為整個經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，切實抓緊抓好,。要統(tǒng)一思想,，提高認識，精心組織,，不折不扣地貫徹落實,，確保這項工作的順利進行。

 （二十二）各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，積極主動地開展工作,。市財委要切實加強對改革的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，確保改革的順利進行,；市計委要做好農(nóng)資供需的綜合平衡,，加強計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,；市經(jīng)委要會同有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)企業(yè)所需的原,、材、燃料,，補足小化肥生產(chǎn)計劃內(nèi)用電指標(biāo)缺口,；金融部門對化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)所需的生產(chǎn)、收購,、儲備資金要給予重點支持,；各級供銷社要加強對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的管理和指導(dǎo)，確保供應(yīng),，不誤農(nóng)時,；各級工商行政管理、物價,、技術(shù)監(jiān)督等部門要切實加強市場,、價格和質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊非法經(jīng)營和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng),、害農(nóng)行為,，嚴肅查處不執(zhí)行價格政策、亂漲價,、亂加價及倒買倒賣,，擾亂市場秩序的單位和個人。





 七,、附 則



 （二十三）本辦法從發(fā)布之日起施行,，市政府及有關(guān)部門在此之前下達的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不符的,，以本辦法為準(zhǔn),。



 （青政發(fā)〔1994〕190號）