• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1994]164號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-24
• 【生效日期】1994-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷工作的通知

 四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷工作的通知
 
（一九九四年十一月二十四日川府發(fā)［1994］164號(hào)）
 今年以來,，我省生豬生產(chǎn)比較穩(wěn)定,，但能繁母豬有所減少，個(gè)別地方生豬生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡,，加之流通秩序混亂,，國(guó)有食品企業(yè)主渠道作用明顯削弱，供需偏緊,，價(jià)格持續(xù)攀升,，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。為此，特就進(jìn)一步加強(qiáng)我省生豬產(chǎn)銷工作作如下通知：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

 生豬生產(chǎn)是我省農(nóng)村的一大支柱產(chǎn)業(yè),，是農(nóng)民收入和縣級(jí)財(cái)政的主要來源之一,，是“菜籃子”中的骨干商品。保持生豬產(chǎn)銷和價(jià)格的穩(wěn)定,，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增加農(nóng)民收入，抑制通貨膨脹,，保持社會(huì)穩(wěn)定,，具有十分重要的意義。對(duì)此,，各地各部門必須予以高度重視,。

 我省生豬外銷量占全國(guó)省際貿(mào)易量的三分之一以上，對(duì)全國(guó)市場(chǎng)影響很大,。這也決定了我省生豬生產(chǎn)受全國(guó)市場(chǎng)的影響也很大,。所以，對(duì)于生豬這個(gè)特殊商品,，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，堅(jiān)持改革，遵循放開,、競(jìng)爭(zhēng),、有序的原則，兼顧生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)三方利益，認(rèn)真解決現(xiàn)在生豬產(chǎn)銷中的諸多矛盾和困難,，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,。各級(jí)政府必須采取切實(shí)有力措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要對(duì)生豬產(chǎn)銷工作實(shí)行市長(zhǎng),、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一把手要親自抓,，切實(shí)協(xié)調(diào)解決好各方面矛盾,。對(duì)生豬的加工,、銷售,、調(diào)撥由各級(jí)財(cái)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合,。同時(shí)要對(duì)生產(chǎn),、流通各部門和銀行等都明確責(zé)任,，并實(shí)行目標(biāo)考核,。



 二、切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn),，抓好生豬基地建設(shè),。

 在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)中，要堅(jiān)持?jǐn)?shù),、質(zhì)并舉,。即要穩(wěn)定增加數(shù)量，特別是努力增加商品豬數(shù)量,，又要下功夫改良豬種,，提高生豬質(zhì)量，以保持和增強(qiáng)川豬優(yōu)勢(shì),。各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取切實(shí)有力措施扶持發(fā)展生豬生產(chǎn),，推動(dòng)生豬生產(chǎn)再上新臺(tái)階。

 （一）各地要繼續(xù)穩(wěn)定和執(zhí)行好各級(jí)有關(guān)扶持生豬生產(chǎn)的一些行之有效的政策措施,。各地已出臺(tái)的有關(guān)扶持種豬生產(chǎn),、發(fā)展專業(yè)戶和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等政策措施要繼續(xù)堅(jiān)持。當(dāng)前著重研究扶持母豬生產(chǎn)的政策,，特別是對(duì)災(zāi)區(qū)母豬養(yǎng)殖戶,，要從飼料糧供應(yīng)、資金貸款上給予重點(diǎn)扶持,，千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)母豬生產(chǎn)下滑勢(shì)頭,，這是穩(wěn)定明年全省生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

 （二）要大力抓好生豬基地建設(shè),。畜牧部門要在其他部門的配合下繼續(xù)加強(qiáng)商品瘦肉豬基地建設(shè),，努力提高商品率、瘦肉率,。要抓住我省三個(gè)肉聯(lián)廠對(duì)歐注冊(cè)的有利時(shí)機(jī),，積極建立我省優(yōu)質(zhì)瘦肉豬出口基地，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，開拓國(guó)際市場(chǎng),。基地建設(shè),，要重點(diǎn)發(fā)展商品豬專業(yè)戶,，特別是專業(yè)大戶,，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并盡可能地與收購(gòu),、調(diào)銷掛鉤。

 有條件的市,、縣（區(qū)）國(guó)有食品公司肉聯(lián)廠要充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地,、設(shè)施發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，積極開展多種形式的聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷和新型股份制基地建設(shè)試點(diǎn),，推動(dòng)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)。成渝兩市要積極建設(shè)規(guī)?；?、機(jī)械化生豬養(yǎng)殖、加工一條龍基地,。

 （三）要完善生豬良種,、飼料、防疫三大技術(shù)服務(wù)體系,。當(dāng)前各地要特別重視飼料原料的組織工作,，要在加強(qiáng)蛋白和添加劑飼料基地建設(shè)的同時(shí)，及早動(dòng)手到省外組織貨源,。要加強(qiáng)對(duì)飼料行業(yè)的歸口管理,，整頓市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣飼料的坑農(nóng),、害農(nóng)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,。

 （四）要堅(jiān)定不移地推行科技興豬戰(zhàn)略,，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，大力推廣和普及現(xiàn)有的養(yǎng)豬科技成果和實(shí)用技術(shù),，特別是鞏固擴(kuò)大生豬“雙推五改”等科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù),，積極引進(jìn)、吸收,、消化國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代養(yǎng)豬高新技術(shù)和成果,，努力提高生豬出欄率、商品率和瘦肉率,。



 三,、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，整頓流通秩序,。

 （一）要做好產(chǎn)銷平衡和綜合分析工作,。特別要做好生豬存欄,、出肥、收購(gòu),、內(nèi)銷,、外銷之間的總量平衡和價(jià)格等方面的綜合分析,。省政府將下達(dá)生豬生產(chǎn),、收購(gòu)、調(diào)撥指導(dǎo)性計(jì)劃,，作為衡量各地工作任務(wù)完成情況,、生豬專項(xiàng)資金分配管理和中央下達(dá)我省的物資和資金分配的依據(jù)。

 （二）加強(qiáng)生豬,、豬肉的價(jià)格管理和指導(dǎo)。生豬的收購(gòu)價(jià)格要按照合理的豬糧比價(jià)由各地政府切實(shí)進(jìn)行指導(dǎo),。繼續(xù)適當(dāng)控制毛白差率,。豬肉毛白差率掌握在60％以內(nèi),。對(duì)出川豬肉價(jià)格要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用,，防止競(jìng)相抬價(jià)，以利保持川豬整體優(yōu)勢(shì),。

 （三）建立生豬儲(chǔ)備,、收購(gòu)專項(xiàng)資金,。專項(xiàng)資金由省財(cái)辦負(fù)責(zé)管理,，安排到地、市,，再由地,、市安排到縣，并實(shí)行雙向目標(biāo)管理責(zé)任制,。銀行對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤貸款,，以銷定貸。具體管理辦法由省財(cái)力商財(cái)政,、銀行等部門另行制定,。

 （四）繼續(xù)由省財(cái)政每年安排5400萬(wàn)元的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于支持生豬生產(chǎn),、加工,、儲(chǔ)備、外銷,。由有關(guān)部門提出方案,，省政府審批,，財(cái)政部門監(jiān)督管理。

 （五）省建立1萬(wàn)噸經(jīng)營(yíng)性豬肉的省級(jí)儲(chǔ)備,，用于特殊情況下保市場(chǎng)供應(yīng),。為保證儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)，由省工商銀行支持1億元儲(chǔ)備貸款,，省財(cái)政墊支500萬(wàn)元用作定期儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)金,。具體辦法另行制定。各地,、市也都要保持一定數(shù)量的豬肉儲(chǔ)備,。

 （六）調(diào)肉出川車皮按首先保證完成國(guó)家外調(diào)計(jì)劃的原則,，繼續(xù)統(tǒng)一由成都肉類產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)申報(bào)管理,。

 （七）堅(jiān)決推行“定點(diǎn)屠宰”，并加強(qiáng)規(guī)范管理,。各地要按省政府的部署,，對(duì)此項(xiàng)整頓工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，鞏固和擴(kuò)大成果,，解決存在的問題,。成、渝兩市對(duì)已確定的宰殺點(diǎn)要重新進(jìn)行審查,，減少定點(diǎn)數(shù)量,，減少個(gè)體和私營(yíng)宰殺點(diǎn)，充分利用國(guó)有食品企業(yè)現(xiàn)有設(shè)施,。其它市,、縣定點(diǎn)數(shù)量由當(dāng)?shù)卣_定。對(duì)已獲得定點(diǎn)證的宰殺點(diǎn),，在元旦之前要進(jìn)行一次查驗(yàn),，凡不具備場(chǎng)地、設(shè)施,、排污,、檢疫等條件的要限期完善。逾期未完善,，不具備條件的要予以取消,。要加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)管理，杜絕注水豬肉,、病死豬肉,、公母豬肉入市銷售、外調(diào),，打擊短斤少兩,、摻雜施假等坑害消費(fèi)者的行為,。今明兩年都要繼續(xù)把打擊注水豬肉作為工商行政管理部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好。對(duì)檢疫檢驗(yàn)中出現(xiàn)的矛盾,，要按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,，由各地政府裁定。

 （八）建立包括豬肉在內(nèi)的副食品調(diào)控基金,。從1995年1月起,，全省所有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，一律按銷售（營(yíng)業(yè)）收入的一定比例提取副食品調(diào)控基金,，不得減免,。按級(jí)次由財(cái)辦管理,，財(cái)政部門監(jiān)督,，和有關(guān)部門共同協(xié)商安排使用。具體辦法責(zé)成省財(cái)辦會(huì)同有關(guān)部門盡快擬定,，報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 （九）從嚴(yán)控制冷庫(kù)建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真按照省政府［1994］25號(hào)文件精神對(duì)冷庫(kù)建設(shè)進(jìn)行清理整頓,，嚴(yán)格審批,。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)不得建設(shè)冷庫(kù),。計(jì)委,、財(cái)辦、經(jīng)委,、國(guó)土,、電力、城建等部門對(duì)此規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行,。



 四,、充分發(fā)揮主渠道作用，繼續(xù)鼓勵(lì)多渠道經(jīng)營(yíng),。

 各級(jí)政府和有關(guān)部門要大力支持國(guó)有食品企業(yè)發(fā)揮主渠道作用,，在政策、資金等方面給予扶持,，促其深化改革,。國(guó)有食品企業(yè)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生豬經(jīng)營(yíng),，努力完成省上下達(dá)的生豬收購(gòu)計(jì)劃,，掌握貨源，完成外調(diào)任務(wù),，并在以下方面積極發(fā)揮主渠道作用：（一）要擴(kuò)大和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),，做到常量投放（包括季節(jié)性,、節(jié)日性、淡季,、旺季投放等）,。當(dāng)前，要積極進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)掛牌經(jīng)營(yíng),，發(fā)揮引導(dǎo)作用,。（二）要模范執(zhí)行價(jià)格政策，在平抑物價(jià)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,。（三）要建立和管好用好儲(chǔ)備,，大中城市都要保持一定量的儲(chǔ)備。（四）要利用設(shè)施,、網(wǎng)點(diǎn),、手段和其它有利條件大力開展省外、國(guó)外銷售,。

 在發(fā)揮主渠道作用的同時(shí),，要繼續(xù)鼓勵(lì)多渠道經(jīng)營(yíng)。凡符合下列條件的,，都應(yīng)鼓勵(lì)其開展生豬經(jīng)營(yíng),，但重點(diǎn)是搞活販運(yùn)和零售：（1）辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和定點(diǎn)宰殺證；（2）合法經(jīng)營(yíng),，不囤積居奇,、欺行霸市，不搞暴利營(yíng)銷,；（3）方便農(nóng)戶銷售,，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，模范執(zhí)行價(jià)格政策,，保證豬肉質(zhì)量,，不摻雜施假。