• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-27
• 【生效日期】1994-12-27
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

鞍山市實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法

 鞍山市實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法
 
（1994年9月27日遼寧省鞍山市第十一屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)1994年11月25日
 遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)
 1994年12月27日公布實(shí)行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)，有利于開(kāi)展科學(xué)研究研究工作,，繼承民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本市境內(nèi)下列文物均受保護(hù)：

 （一）具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬,、古建筑和石刻,；

 （二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的,，具有重要紀(jì)念意義,、教育意義和史料價(jià)值的建筑及其附屬物、遺址,、紀(jì)念物,；

 （三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品,；

 （四）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿,、古舊圖書(shū)資料等,；

 （五）反映歷史上各時(shí)代各民族社會(huì)制度社會(huì)生產(chǎn)、生活的代表性實(shí)物,。

 具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類(lèi)化石同文物一樣受保護(hù),。



 第三條 一切機(jī)關(guān),、組織和個(gè)人，均有保護(hù)文物的義務(wù),。



 第四條 市文化行政管理部門(mén)主管本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,。

 在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由文化,、公安,、工商、規(guī)劃,、城建,、土地、海關(guān),、民政等行政管理部門(mén)組成市文物管理委員會(huì),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)部門(mén)的關(guān)系，審議和解決文物保護(hù)管理工作中的重大問(wèn)題,。

 市文物管理委員會(huì)下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作。



 第五條 市文化（文物）管理部門(mén)的職責(zé)是：

 （一）檢查,、督促和指導(dǎo)縣（市）,、區(qū)文化（文物）管理部門(mén)和文物收藏單位的文物保護(hù)、管理工作,；

 （二）檢查,、監(jiān)督、管理和指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的使用,、維修和保養(yǎng),；

 （三）管理本行政區(qū)域內(nèi)文物的經(jīng)營(yíng)、揀選,、考古發(fā)掘（搶救性）,；

 （四）組織實(shí)施文物保護(hù)單位的遷移、修復(fù),、重大維修及文物保護(hù)科研工作,；

 （五）組織實(shí)施文物的調(diào)查勘探、征集,、鑒定,、申報(bào)工作；

 （六）會(huì)同規(guī)劃,、土地管理部門(mén)審批在地下文物分布區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。



 第六條 縣（市）、區(qū)文化行政管理部門(mén)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,，其職責(zé)是：

 （一）宣傳,、組織實(shí)施文物保護(hù)法律、法規(guī),；

 （二）檢查,、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的使用,、維修和保養(yǎng),；

 （三）協(xié)助文物勘探、考古單位保護(hù)管理勘探,、考古發(fā)掘工地,；

 （四）檢查、監(jiān)督,、管理本行政區(qū)域內(nèi)文物收藏單位的文物保護(hù)工作,；

 （五）組織實(shí)施文物的調(diào)查、征集,、申報(bào)工作,；

 （六）會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理違反文物保護(hù)法律、法規(guī)的行為,。



 第七條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)文化站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)工作，其職責(zé)是：

 （一）宣傳,、執(zhí)行文物保護(hù)法律,、法規(guī)；

 （二）制止私自發(fā)掘地下埋藏文物和私自經(jīng)營(yíng)文物的活動(dòng),，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)；

 （三）保護(hù)當(dāng)?shù)匚奈锇踩?，發(fā)現(xiàn)文物有損毀危險(xiǎn)時(shí),，及時(shí)采取保護(hù)措施并報(bào)告有關(guān)部門(mén)。



 第八條 各級(jí)公安,、工商,、規(guī)劃、城建,、土地,、海關(guān)、民政等部門(mén),，應(yīng)當(dāng)依照
文物保護(hù)法的規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護(hù)工作。



 第九條 文物的保護(hù)管理,、調(diào)查研究,、保養(yǎng)維修,、清理發(fā)掘、陳列宣傳,、征集揀選,、收購(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文物基建支出,，由市,、縣（市）人民政府列入財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)文化（文物）管理部門(mén)管理,，專(zhuān)款專(zhuān)用,，不得挪作它用。上述經(jīng)費(fèi)應(yīng)視財(cái)力可能逐年有所增加,。

 城市園林內(nèi)文物的維修經(jīng)費(fèi)列入城市維護(hù)費(fèi),，劃撥文化（文物）管理部門(mén)管理使用。

 有各級(jí)別文物保護(hù)單位的公園,、風(fēng)景區(qū),，應(yīng)將部分收入劃撥文化（文物）管理部門(mén)管理使用，其主要用途是：文物保護(hù)單位的管理,、保養(yǎng),、維修。

 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和海內(nèi)外有識(shí)之士,，捐資搶救保護(hù)文物,。




 第二章 文物保護(hù)單位





 第十條 本市各級(jí)別文物保護(hù)單位，按下列規(guī)定進(jìn)行一般性的日常保護(hù),、管理和維修：

 （一）作為宗教活動(dòng)和宗教職業(yè)人員聚居場(chǎng)所的文物保護(hù)單位,，由宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)；

 （二）烈士陵園,、烈士紀(jì)念建筑物由民政部門(mén)負(fù)責(zé),；

 （三）其他文物保護(hù)單位和無(wú)級(jí)別文物古跡，由文化（文物）管理部門(mén)指定單位負(fù)責(zé),。

 上述負(fù)責(zé)部門(mén)和單位,，應(yīng)建立文物保護(hù)責(zé)任制，確定責(zé)任人,，接受文化（文物）管理部門(mén)的檢查監(jiān)督和指導(dǎo),。



 第十一條 市、縣（市）,、區(qū)文化（文物）管理部門(mén)應(yīng)選擇本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史,、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)的文物，報(bào)同級(jí)人民政府核定公布為該級(jí)文物保護(hù)單位,，并報(bào)省人民政府備案,。

 需要作為上一級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)核定。



 第十二條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府公布文物保護(hù)單位后一年內(nèi)，應(yīng)根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要?jiǎng)澏ㄆ浔Ｗo(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,，樹(shù)立保護(hù)標(biāo)志,。文化（文物）管理部門(mén)和使用單位應(yīng)建立記錄檔案。

 保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶方案由文化（文物）管理部門(mén)組織規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、園林等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家或?qū)I(yè)技術(shù)人員協(xié)商后提出，并報(bào)原公布文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn),。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶一經(jīng)批準(zhǔn)后,，任何單位或個(gè)人不得擅自改變。



 第十三條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),，不得安排其他建設(shè)工程和實(shí)施危及文物安全的活動(dòng),。因特殊需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文物管理部門(mén)同意,。

 保護(hù)范圍內(nèi)的原有非文物建筑只準(zhǔn)維修,，不得擴(kuò)建、改建或翻新,；危及文物安全或有礙開(kāi)放的,，應(yīng)限期改造，拆除或遷移,。



 第十四條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)需要建設(shè)新的建筑物或構(gòu)筑物,，以及進(jìn)行大型維修和改建工程時(shí)，其式樣,、高度,、體量、色調(diào)必須與文物保護(hù)單位及其環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。

 新建,、改建或維修方案應(yīng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別,，經(jīng)同級(jí)人民政府和上一級(jí)文化（文物）管理部門(mén)審查同意后,，方可辦理審批手續(xù)。

 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)施工,，必須采取有效技術(shù)措施,，確保文物安全。



 第十五條 因建設(shè)工程特別需要而必須遷移,、拆除文物保護(hù)單位的應(yīng)報(bào)原公布的人民政府和上一級(jí)文化（文物）管理部門(mén)同意,；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院決定,。

 遷移、拆除所需經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃,。



 第十六條 文物保護(hù)單位的保養(yǎng),、維修和修復(fù)，須遵守不改變文物原狀的原則,。設(shè)計(jì),、施工方案應(yīng)按其級(jí)別報(bào)該級(jí)文化（文物）管理部門(mén)和上一級(jí)文化（文物）管理部門(mén)同意。文化（文物）管理部門(mén)應(yīng)配合工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)做好施工監(jiān)督和工程驗(yàn)收工作,。



 第十七條 未按有關(guān)規(guī)定使用,、占用文物保護(hù)單位，或者使用中有損文物安全的,，由原公布的人民政府作出決定限期改變用途或遷出,，所需費(fèi)用由使用或占用單位自理。



 第十八條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的文物古跡,，當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┕芾聿块T(mén)應(yīng)及時(shí)采取保護(hù)措施,，任何單位或個(gè)人不得占用或損毀。




 第三章 考古發(fā)掘和館藏,、私人收藏文物





 第十九條 一切考古發(fā)掘工作,，都必須履行報(bào)批手續(xù)。地下埋藏文物,，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘,。



 第二十條 市文化（文物）管理部門(mén)，應(yīng)以歷史,、考古資料為科學(xué)依據(jù),，提出地下文物分布區(qū)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布,。



 第二十一條 在進(jìn)行基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)時(shí),，建設(shè)或生產(chǎn)單位應(yīng)事先會(huì)同文化（文物）管理部門(mén)在地下文物分布區(qū)進(jìn)行調(diào)查或者勘探，需要考古發(fā)掘時(shí)報(bào)省文物管理部門(mén),。

 按前款進(jìn)行的文物勘探和考古發(fā)掘,，所需經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)力由生產(chǎn)、建設(shè)單位解決,。

 規(guī)劃,、土地管理部門(mén)在審批基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要將文物調(diào)查勘探列入審批程序,，由文化（文物）管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后方可施工,。



 第二十二條 單位和個(gè)人在生產(chǎn)、建設(shè)中發(fā)現(xiàn)出土文物，應(yīng)立即停工,，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，并報(bào)告文化（文物）管理部門(mén)，不得擅自處理,。

 文化（文物）管理部門(mén)接到報(bào)告后,，應(yīng)立即組織業(yè)務(wù)人員到現(xiàn)場(chǎng)妥善處理。



 第二十三條 出土文物報(bào)經(jīng)省文化（文物）管理部門(mén)同意后,，由市文化（文物）管理部門(mén)指定單位收藏,，任何單位和個(gè)人不得侵占。

 收藏陳列文物的單位應(yīng)對(duì)文物藏品區(qū)分等級(jí),，登記造冊(cè),，建立藏品檔案，文物藏品應(yīng)有固定庫(kù)房和防火,、防盜,、防蛀、防腐等安全設(shè)施,，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管,，嚴(yán)格責(zé)任制，切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作,。不具備保管一,、二級(jí)文物藏品條件的，由市文化（文物）管理部門(mén)指定單位保管,。



 第二十四條 社會(huì)流散文物,，由市主管部門(mén)指定的單位收購(gòu)。

 國(guó)家規(guī)定由文物商店統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的文物,，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng),；國(guó)家規(guī)定可由單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的其他文物、監(jiān)管物品,，應(yīng)在市文物,、工商、公安部門(mén)和海關(guān)共同規(guī)定的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng),。

 私人收藏的文物,，嚴(yán)禁倒賣(mài)牟利，嚴(yán)禁私自賣(mài)給外國(guó)人,。



 第二十五條 文化（文物）管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安,、工商、海關(guān)行政管理部門(mén)堅(jiān)決取締文物黑市場(chǎng)交易,，打擊盜掘文物和走私販運(yùn)文物的活動(dòng),。

 公安,、司法,、海關(guān),、工商行政管理等部門(mén)依法沒(méi)收的文物，應(yīng)移交文化（文物）管理部門(mén)處理,。



 第二十六條 銀行,、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收部門(mén)應(yīng)與文化（文物）管理部門(mén)配合,，對(duì)摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物進(jìn)行揀選,。揀選出的文物合理作價(jià)，由文化（文物）管理部門(mén)指定單位收購(gòu),，任何單位或個(gè)人不得藏匿,、銷(xiāo)毀或處理。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十七條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府或文化（文物）管理部門(mén)給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律,、法規(guī)，保護(hù)文物成績(jī)顯著的,；

 （二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng),，或在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的,；

 （三）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或上交,，使文物得到保護(hù)的；

 （四）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的,；

 （五）對(duì)文物保護(hù)提出有價(jià)值的建議而被采納的,；

 （六）長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)，或在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上,，有重大發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的,。



 第二十八條 有下列行為之一的，由市或縣（市）,、區(qū)文化（文物）管理部門(mén)給予處罰：

 （一）文物保護(hù)單位的使用者或管理者,，不履行保養(yǎng)、維修責(zé)任的,，責(zé)令限期保養(yǎng),、維修；逾期不保養(yǎng),、維修的,，除應(yīng)承擔(dān)保養(yǎng)、維修該文物保護(hù)單位所需費(fèi)用外,，并按該費(fèi)用的一至二倍處以罰款,。對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由其所在單位或其上級(jí)部門(mén)給予行政處分；造成文物損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 （二）未按規(guī)定維修,，修復(fù)文物保護(hù)單位而改變文物原狀的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，逾期不恢復(fù)的,，除應(yīng)承擔(dān)恢復(fù)該文物原狀所需費(fèi)用外，并按該費(fèi)用的一至二倍處以罰款,。

 （三）建設(shè)單位違反文物調(diào)查勘探規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)的,，責(zé)令在可能埋藏文物的地方停止施工，按照規(guī)定進(jìn)行文物調(diào)查勘探,，并處以應(yīng)收費(fèi)用一至二倍罰款,。

 （四）建設(shè)或生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物不報(bào)告文化（文物）管理部門(mén)，不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，繼續(xù)施工或生產(chǎn)的,，責(zé)令停止施工或生產(chǎn)，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。

 （五）文物考古科研單位未按規(guī)定辦理審批手續(xù)進(jìn)行考古發(fā)掘的,，責(zé)令停止發(fā)掘，并追回已獲得的文物,。



 第二十九條 未按本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù),，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，由規(guī)劃部門(mén)或由規(guī)劃部門(mén)根據(jù)文化（文物）管理部門(mén)意見(jiàn),，按照《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第
三十條和《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》第
四十五條,，第四十六條的規(guī)定給予處罰。



 第三十條 私自從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，或者將私人收藏文物私自賣(mài)給外國(guó)人的,，由工商行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)根據(jù)文化（文物）管理部門(mén)的意見(jiàn)，沒(méi)收其非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物,，可以并處罰款,。



 第三十一條 在地下、水下及其他場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào),、不上交國(guó)家的,、故意污損文物的、或阻礙文物管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安部門(mén)予以警告或制止,，追繳其非法所得的文物，可以處以罰款,。



 第三十二條 違反文物保護(hù)法律,、法規(guī),，有貪污、盜竊,、故意破壞文物,、盜掘古文化遺址、古墓葬等行為,，造成國(guó)家珍貴文物損毀或流失，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 文物工作人員應(yīng)盡職盡責(zé)做好文物保護(hù)管理工作。因玩忽職守造成文物損毀或流失,，情節(jié)較輕的,，由所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,，對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰,。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)文化（文物）管理部門(mén)或其他有關(guān)行政管理部門(mén)所作行政處罰決定不服的,，可以在十五日內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。




 第五章 附則



 第三十五條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題,，由鞍山市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本辦法自公布之日起施行。