• 【發(fā)布單位】黑龍江省齊齊哈爾市
• 【發(fā)布文號(hào)】齊齊哈爾市人民政府令第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-28
• 【生效日期】2007-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市煙草專(zhuān)賣(mài)管理辦法

齊齊哈爾市煙草專(zhuān)賣(mài)管理辦法
 
（2007年9月28日齊齊哈爾市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年9月28日齊齊哈爾市人民政府令第1號(hào)公布 自2007年10月28日起施行）






第一條 為加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，保證國(guó)家財(cái)稅收入，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》,、《
中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本辦法,。




第三條 煙草專(zhuān)賣(mài)品的銷(xiāo)售,、存儲(chǔ)和運(yùn)輸依法實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理并實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度。




第四條 市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)主管全市煙草專(zhuān)賣(mài)工作,，縣（市）,、區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)主管其所在縣（市）、區(qū)行政區(qū)域的煙草專(zhuān)賣(mài)工作,。




第五條 各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的職責(zé)：



 （一）宣傳,、貫徹、實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)法律,、法規(guī)和規(guī)章,；



 （二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專(zhuān)賣(mài)工作實(shí)行監(jiān)督管理,；



 （三）負(fù)責(zé)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的審核發(fā)放和管理；



 （四）擬定有關(guān)地方煙草專(zhuān)賣(mài)管理的政策和措施,，報(bào)上級(jí)部門(mén)審批后實(shí)施,；



 （五）查處違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,；



 （六）承辦上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和本級(jí)人民政府交辦的煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作,；



 （七）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第六條 公安,、工商、海關(guān),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià)、財(cái)政,、交通,、鐵路、民航,、城管監(jiān)察,、郵政、海事等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，配合煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)做好煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。




第七條 從事煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù),，必須申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證并依法辦理工商登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 未取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的,，工商行政管理部門(mén)不予核準(zhǔn)登記相應(yīng)的煙草專(zhuān)賣(mài)品的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。




第八條 申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地所在的縣（市）,、區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提交申請(qǐng),，經(jīng)其審查符合本辦法第九條規(guī)定的，自提交申請(qǐng)之日起30日內(nèi)發(fā)給許可證,；經(jīng)其審查不符合條件的,，不予許可并應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。




第九條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金,；



 （二）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；



 （三）符合本市煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求,；



 （四）具備國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件,。




第十條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)和個(gè)人，必須按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式,、經(jīng)營(yíng)范圍,、地域范圍和經(jīng)營(yíng)期限依法經(jīng)營(yíng)。



 任何單位和個(gè)人不得出借,、涂改,、變?cè)臁卧?、買(mǎi)賣(mài),、非法轉(zhuǎn)讓許可證。




第十一條 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證實(shí)行“一證一店（點(diǎn)）”的管理制度,。



 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證擺放于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)顯著位置,，所經(jīng)營(yíng)的卷煙應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和牌匾上標(biāo)注的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)相一致,。




第十二條 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證實(shí)行年檢制度。



 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證遺失的,，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起七日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)辦手續(xù),。



 因經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)類(lèi)型或經(jīng)營(yíng)地址發(fā)生改變的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證申領(lǐng)手續(xù),。



 經(jīng)營(yíng)者需要歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自歇業(yè)之日起七日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)手續(xù),，交回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證,。



 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證有效期屆滿(mǎn)三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng),。




第十三條 申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證,，按照《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第十三條規(guī)定執(zhí)行。



 無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證,，任何單位和個(gè)人不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù),。



 取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)和個(gè)人，必須在本市煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,。購(gòu)進(jìn)的卷煙必須標(biāo)有由市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)監(jiān)制的供貨標(biāo)識(shí),，并實(shí)行一戶(hù)一碼制度，禁止零售業(yè)戶(hù)之間相互串碼銷(xiāo)售,。




第十四條 任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)假煙,、走私煙、非煙、煙絲,、煙葉,。



 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人為假煙、走私煙,、非煙,、煙葉以及煙絲經(jīng)營(yíng)者提供運(yùn)輸、保管,、倉(cāng)儲(chǔ),、郵寄、隱匿等便利條件,。




第十五條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)查處涉煙違法案件時(shí),，可以行使下列職權(quán)：



 （一）詢(xún)問(wèn)違法案件當(dāng)事人、嫌疑人,、證人以及與違法案件有關(guān)的單位和其他人,；



 （二）檢查煙草專(zhuān)賣(mài)品的經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所,，根據(jù)舉報(bào),，可對(duì)非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施強(qiáng)制檢查；



 （三）查閱,、復(fù)制,、摘抄、暫扣與煙草違法活動(dòng)有關(guān)的合同,、發(fā)票,、帳冊(cè)、單據(jù),、記錄,、文件、業(yè)務(wù)函電,、許可證和其他資料,；



 （四）在火車(chē)站、客運(yùn)站,、機(jī)場(chǎng),、配貨站、公路,、收費(fèi)站,、郵政所、港口等地,，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行檢查,；



 （五）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。




第十六條 有關(guān)單位和部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉煙違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén),，不得越權(quán)處罰。執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員不得截留,、私分煙草專(zhuān)賣(mài)品,。




第十七條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得少于二人并應(yīng)出示有效執(zhí)法證件,。執(zhí)法人員少于二人或未出示執(zhí)法證件的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。




第十八條 違反本辦法第七條第一款規(guī)定的,，由工商行政管理部門(mén)或者由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù),，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20％以上50％以下的罰款,。




第十九條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定的,，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以1000元以上2000元以下罰款,；違反第二款規(guī)定,，偽造、變?cè)?、涂改許可證的,，處1000元以下罰款；出借,、買(mǎi)賣(mài),、非法轉(zhuǎn)讓許可證的，責(zé)令持證人停止煙草制品零售業(yè)務(wù),，取消其從事煙草制品零售業(yè)務(wù)資格,。




第二十條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止煙草制品零售業(yè)務(wù),，處1000元以上2000元以下罰款,；違反第二款規(guī)定的，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正,，可并處50元以上500元以下罰款,。




第二十一條 違反本辦法第十二條之一款規(guī)定的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處200元以上1000元以下罰款并責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，取消其煙草制品零售業(yè)務(wù)資格。




第二十二條 違反本辦法第十三條第三款規(guī)定的,，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,，并處進(jìn)貨總額5％以上10％以下罰款。




第二十三條 違反本辦法第十四條之一款規(guī)定的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，處10000元以下罰款,。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定，取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位和個(gè)人有下列情形之一的,，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)取消其從事煙草制品零售業(yè)務(wù)資格：



 （一）被查獲經(jīng)營(yíng)假煙,、走私煙的；



 （二）拒絕,、阻礙煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法實(shí)施檢查的,；



 （三）申請(qǐng)人利用隱瞞、欺騙等手段,，非法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的,；



 （四）因違法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的（含兩次）；



 （五）因非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品被追究刑事責(zé)任的,；



 （六）被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,；



 （七）連續(xù)一個(gè)月不在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，經(jīng)教育拒不改正的,；



 （八）不執(zhí)行煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)行政處罰決定的,；



 （九）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。




第二十五條 依法查封、扣押,、先行登記保存的涉案物資,，經(jīng)通知、公告等途徑無(wú)法找到當(dāng)事人或當(dāng)事人拒不接受調(diào)查處理的,，自通知,、公告之日起滿(mǎn)30日后，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以依法進(jìn)行處理,。




第二十六條 罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一印制的票據(jù)并按本市有關(guān)罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向做出處罰決定部門(mén)的上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,、不提起訴訟又不履行處罰決定的,，做出處罰決定的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十八條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄,、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。




第二十九條 違反本辦法規(guī)定,，拒絕,、阻礙、干擾煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)涉及治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第三十條 本辦法所稱(chēng)假煙,，是指假冒他人注冊(cè)商標(biāo),、企業(yè)名稱(chēng),、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及以假充真、以次充好的卷煙,、雪茄煙,；所稱(chēng)走私煙，是指無(wú)合法進(jìn)口手續(xù)的境外卷煙,、雪茄煙和在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)非法流通并標(biāo)有“專(zhuān)供出口”字樣的國(guó)產(chǎn)卷煙,、雪茄煙；所稱(chēng)非煙,，是指不能出具有效憑證證明其合法進(jìn)貨渠道或無(wú)專(zhuān)賣(mài)供貨標(biāo)識(shí)的,、非計(jì)劃內(nèi)煙廠生產(chǎn)的卷煙和未經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)渠道上市流通的卷煙、雪茄煙,。




第三十一條 本辦法由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第三十二條 本辦法自二○○七年十月二十八日起施行。