• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1995]1號
• 【發(fā)布日期】1995-01-04
• 【生效日期】1995-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關于印發(fā)河南省 中原肉牛基地開發(fā)建設規(guī)劃的通知

河南省人民政府關于印發(fā)河南省
 中原肉?；亻_發(fā)建設規(guī)劃的通知
 
（豫政〔1995〕1號
 一九九五年一月四日）
 現(xiàn)將《河南省中原肉?；亻_發(fā)建設規(guī)劃》印發(fā)給你們,，望結合當?shù)貙嶋H,，認真組織實施,。

 養(yǎng)牛業(yè)是我省的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，也是一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。搞好肉?；亻_發(fā)建設，把這一優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,，對于加快我省農村經(jīng)濟結構調整步伐,，振興農村經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標,，豐富市場供應,，有著非常重要的意義。因此,，各地特別是列入開發(fā)建設基地的53個縣（市,、區(qū)），一定要給予足夠的重視,，真正把肉牛基地開發(fā)建設作為調整農村經(jīng)濟結構的一個大的出路去規(guī)劃,、去組織,、去實施,。要自覺按照市場經(jīng)濟規(guī)律,，運用系統(tǒng)工程原理指導肉牛基地的開發(fā)建設,，要扎扎實實抓好各項關鍵措施的落實,，認真解決好開發(fā)建設中遇到的各種矛盾和問題，特別是對基礎設施建設和重點開發(fā)建設項目,，要明確責任，落實任務,，抓住不放,。省政府有關部門要密切配合，通力協(xié)作,，研究支援肉?；亻_發(fā)建設的具體措施，在人力,、財力、物資,、技術等方面給予大力支持，共同促使肉?；亻_發(fā)建設,，早見成效。



 河南省中原肉?；亻_發(fā)建設規(guī)劃



 我省秸稈資源豐富,，養(yǎng)牛數(shù)量多，質量優(yōu)，基礎條件好,，肉牛后續(xù)加工和系列開發(fā)前景廣闊,。加快肉牛基地開發(fā)建設,，對于滿足不斷增長的社會需求,，增加農民收入意義重大。為把養(yǎng)牛這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變?yōu)閮?yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快我省農村經(jīng)濟結構調整步伐,，特制定《河南省中原肉牛基地開發(fā)建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。



 一,、河南省中原肉牛基地現(xiàn)狀及開發(fā)潛力

 （一）地域范圍

 按照突出重點,、相對集中的原則,，本著系統(tǒng)開發(fā)、先易后難這一基本思想,，河南省中原肉?；匕ㄖ芸诘貐^(qū)、商丘地區(qū),、駐馬店地區(qū),、南陽市、平頂山市和蘭考縣,、中牟縣,、鄢陵縣、舞陽縣,、伊川縣,、息縣、信陽縣,。

 （二）基本情況

 河南省中原肉?；貫榈湫偷钠皆r區(qū)，包括53個縣（市,、區(qū)）,，1026個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22516個行政村,?？側丝?380．1萬，其中農業(yè)人口4009．6萬,，農戶959．7萬戶,。土地面積82886平方公里,，其中可耕地面積5749．88萬畝。本區(qū)氣候溫和,，降水量適中,，土地肥沃，適合多種農作物及牧草的生長發(fā)育,，農作物以小麥,、玉米、棉花,、花生為主,。畜牧業(yè)以牛、羊,、豬,、禽等為主。1993年畜牧業(yè)產(chǎn)值82．65億元,，占全省牧業(yè)產(chǎn)值的55．84％,；占該區(qū)域農業(yè)總產(chǎn)值的23．38％。

 （三）肉?；噩F(xiàn)狀

 該區(qū)域肉牛生產(chǎn)有以下特點：

 一是養(yǎng)牛數(shù)量多,，基礎條件好。該區(qū)域1993年底牛存欄738萬頭,，占全省存欄總數(shù)的71．3％,，牛出欄203萬頭，占全省出欄總數(shù)的75．19％,；牛肉產(chǎn)量24．74萬噸,，占全省牛肉產(chǎn)量的77％。按可養(yǎng)牛農戶計算,，戶均養(yǎng)牛0．98頭,，比全省戶均多0．26頭。牛存欄超過10萬頭的縣38個,，占區(qū)域內總縣數(shù)的71．70％,。年出欄超過5萬頭的縣20個。

 二是肉牛改良體系已具雛形,，改良效果明顯。區(qū)內5個市地,、53個縣（市,、區(qū)）均有家禽品種改良站，鄉(xiāng)及一些重點村有改良站（點）,，形成了較為健全的改良體系,。多年來,，在利用南陽黃牛、郟縣紅牛等地方良種進行改良的基礎上,，已經(jīng)大面積應用夏洛來,、西門塔爾等大型良種肉牛凍精進行雜交改良，效果顯著,。目前,，周口夏洛來牛、商丘西門塔爾牛改良示范區(qū)已具雛形,。1993年,，區(qū)內冷精配種97萬頭，占全省冷配數(shù)的82．9％,，占區(qū)內配種母牛的38％,。

 三是牛肉品質好，牛皮質量高,。我省肉牛以其肉質細嫩,，色鮮味美，皮革彈性強,，質地柔軟,，適于加工高檔皮革制品而享譽國內外。目前生產(chǎn)的活牛及分割牛肉,，半數(shù)以上銷往國內其它省份,，少量進入國際市場。

 （四）開發(fā)潛力

 規(guī)劃區(qū)域肉牛開發(fā)目前仍處于初級階段,，尚有巨大的開發(fā)潛力,。

 －－飼草飼料資源豐富。規(guī)劃區(qū)年產(chǎn)各類粗飼料3300萬噸,，其中各類農作物秸稈2750多萬噸,，約占全省總量的65％。1993年共青貯氨化397萬噸,，僅占區(qū)內秸稈總量的14％,。按每頭牛每天平均采食6公斤粗飼料計算，該區(qū)域可發(fā)展養(yǎng)牛1500多萬頭,，還可多養(yǎng)559萬頭,。

 －－肉牛生產(chǎn)潛力較大。規(guī)劃區(qū)1993年肉牛出欄率為30％,，牛個體產(chǎn)肉量僅120公斤,。按現(xiàn)有存欄量計算，出欄率和牛個體產(chǎn)肉量達到目前國內先進水平,，即34．6％和160公斤,，則每年可多出欄肉牛90萬頭,，多產(chǎn)牛肉22．5萬噸。

 －－牛產(chǎn)品后續(xù)加工前景廣闊,。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有肉牛屠宰加工廠設備陳舊,，加工工藝落后，品種少,、檔次低,。個體屠宰戶多為手工操作，產(chǎn)品大多為“原”字號,。1993年,，出口活牛1．95萬頭，出口凍牛肉2664噸,。如現(xiàn)有80％出欄肉牛進行分割加工,，其中20％進行深加工，皮革中50％加工藍濕皮,，50％進行深加工,，則每年可增值22．458億元。

 －－牛產(chǎn)品市場看好,，市場容量大,。目前市場牛肉收購價每公斤9元左右，活牛收購價每公斤4．6－5元,，農民養(yǎng)一頭2歲左右的商品牛凈收入達500－800元,，效益較好。從市場容量來看,，隨著人們生活水平的提高,，牛肉、牛皮及加工產(chǎn)品的社會需求量越來越大,。開發(fā)肉?；氐氖袌鰪V闊。



 二,、規(guī)劃的指導思想及主要指標

 （一）規(guī)劃指導思想

 按照發(fā)展市場經(jīng)濟的要求,，充分開發(fā)利用飼草飼料資源，挖掘外延潛力,，積極發(fā)展養(yǎng)牛數(shù)量,；依靠科技進步，挖掘內涵潛力,，進一步提高生產(chǎn)水平和牛產(chǎn)品質量,；強化產(chǎn)后加工，狠抓市場培育,，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和系列化生產(chǎn),，走公司加農戶的發(fā)展道路，最大限度地提高養(yǎng)牛業(yè)的綜合經(jīng)濟效益,。

 具體來講,，一是充分利用農作物秸稈、餅粕和草山草坡資源,，盡快把數(shù)量發(fā)展上去,。二是完善基礎設施建設，建立健全服務體系,，大力推廣秸稈青貯,、氨化、微貯技術,，肉牛改良技術和科學飼養(yǎng)育肥技術,，盡快提高牛的出欄率、個體產(chǎn)肉量和牛產(chǎn)品質量,。三是重點加強后續(xù)加工和市場培育,，突出龍頭項目建設和系列化多層次加工，提高附加值,。四是在抓好千家萬戶發(fā)展的同時,，大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村和繁殖場,、育肥場,，提高養(yǎng)牛業(yè)的集約化程度。

 （二）規(guī)劃主要指標

 發(fā)展指標是以1993年實際完成量為基數(shù),，規(guī)劃到2000年,。

 秸稈處理量（包括青貯飼料、氨化秸稈,、微貯及堿化等）由397萬噸增加到1700萬噸,，年均增長23％。屆時秸稈處理率由15．88％增加到64％,。

 牛存欄由738萬頭增加到1060萬頭,，年均增長5．31％。屆時可養(yǎng)牛農戶戶均養(yǎng)牛2頭,。

 牛出欄由203萬頭增加到420萬頭,，年均增長10．94％。屆時牛出欄率達到39．6％,。

 牛肉產(chǎn)量由24．74萬噸增加到67．2萬噸,，年均增長15．34％，屆時出欄牛頭均產(chǎn)肉達到160公斤,。

 養(yǎng)牛產(chǎn)值由13億元增加到25億元,，年均增長9．74％,。

 飼料、皮革,、皮件等加工項目完成后,，新增屠宰能力89萬頭，皮革加工能力250萬張,，飼料及添加劑20萬噸,。



 三、規(guī)劃區(qū)人主要建設內容

 （一）基礎設施建設

 包括秸稈開發(fā)基礎設施和健全完善肉牛育種及冷配體系等,。

 1,、秸稈開發(fā)基礎設施建設

 主要包括永久性青貯、氨化水泥池建設及鍘草機械添置,，以增強整個肉?；亻_發(fā)能力。截止1993年底,，規(guī)劃區(qū)僅有青貯,、氨化水泥池25萬立方米，鍘草機械1700多臺,。據(jù)初步估算,，完成上述目標共需800萬立方米水泥硬化池，鍘草機械3萬臺,。每縣需建15萬立方米水泥池和購600臺鍘草機,。

 在抓好秸稈開發(fā)的同時，要搞好草地建設,，特別是草田輪作,，使種植業(yè)由糧、經(jīng)二元結構逐步向糧,、經(jīng),、草三元結構轉變。規(guī)劃期內,，全區(qū)人工種草100萬畝,，草田間作套種100萬畝。

 2,、肉牛品種改良冷配體系建設

 主要做好三個方面的工作,。一是河南省純種肉牛繁育中心和南陽牛育種中心建設。項目建成后,，前者每年可向社會提供200萬劑凍精,，青年公牛29頭，青年母牛20頭。后者每年可向社會提供40頭良種牛,。二是充實,、更新南陽、洛陽,、許昌和信陽4個種公牛站的種公牛,，提高凍精生產(chǎn)供應能力；加強現(xiàn)有液氮站經(jīng)營管理,，保證凍精和液氮的生產(chǎn)與供應。三是進一步加強和完善縣鄉(xiāng)兩級配種網(wǎng)點建設,。

 （二）重點項目建設

 根據(jù)區(qū)域開發(fā)需要,，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,，這類項目實行定點建設,。建設內容包括肉牛育肥場、肉牛屠宰場,、飼料加工廠,、皮革加工廠、乳品加工廠,、牲畜交易市場,、畜產(chǎn)品批發(fā)市場等。

 1,、肉牛規(guī)模育肥場建設

 計劃建設不同規(guī)模育肥場238個,。其中1000頭畜位39座，800頭畜位和600頭畜位各1座,，500頭畜位16座,，200頭畜位120座，100頭畜位55座,，其它6座,。5頭畜位育肥專業(yè)戶10000個。主要進行牛舍及附屬設施建設,。這些育肥場,、戶以千家萬戶為架子牛來源，采用短期育肥技術,，提高養(yǎng)牛整體水平,。育肥場建成后，全年可育肥出欄肉牛51．16萬頭,。

 2,、飼料及飼料添加劑廠建設

 計劃新（擴）建不同生產(chǎn)規(guī)模飼料及添加劑廠31座。其中濃縮飼料廠18座，蛋白飼料廠1座,，飼料添加劑廠1座,，其它11座。項目建成后,，可新增濃縮飼料加工能力71．8萬噸,。

 3、肉牛屠宰加工廠建設

 計劃新（擴）建不同規(guī)模屠宰廠33個,。其中年屠宰6萬頭2座,，5萬頭1座，4萬頭1座,，3萬頭14座,，2萬頭3座，5千頭1座,。另建淮陽600噸凍干活性牛肉加工項目和商水清真肉聯(lián)廠5000噸肉品加工項目以及其它項目11個,。項目建成后，可新增屠宰能力89．5萬頭,，加工牛肉1．6萬噸,，生產(chǎn)肉松100噸。

 4,、皮革加工廠建設

 計劃新建或改擴建不同規(guī)模皮革加工廠27座,。其中年加工155萬平方米、服裝10萬件,、箱包100萬件,、皮鞋300萬雙加工廠各1座，年加工10萬張皮革和13萬件皮件廠3座,，10萬張皮革6座,、9萬張、6萬張和5萬張各1座,，4萬張5座,，1萬張2座，其它4座,。項目建成后,，可新增牛皮革加工能力172萬張，羊皮革加工能力70萬張,，皮件127萬件,，皮鞋446萬雙，皮衣11萬件,。

 5,、乳品加工廠建設

 計劃建設日處理鮮奶10噸的乳品廠5座,，建成后，年產(chǎn)奶粉2600噸,。

 6,、活牛交易市場建設

 計劃5個市地，各建1處牛交易市場,，每個交易市場日交易量1000頭,。建設內容主要包括土地征購和部分土建。

 7,、畜產(chǎn)品批發(fā)市場建設

 計劃建立鄭州畜產(chǎn)品批發(fā)市場,。主要包括兩個1000噸冷庫和16500平方米土建。批發(fā)市場近期以現(xiàn)貨交易為主,，待條件成熟后,，發(fā)展期貨交易。預計建成后,，年成交額可達5億元以上。

 8,、畜禽產(chǎn)品交易中心

 計劃在商丘地區(qū)及永城縣各建1處交易中心,，主要建設內容包括土建、水電及附屬設施,。

 9,、其它產(chǎn)品加工廠建設

 計劃建設加工10萬件牛骨制品加工廠、10萬件生物藥品加工廠,、1324噸骨血粉加工廠和1萬噸骨粉骨粒加工廠各1座,。



 四、規(guī)劃投資及效益分析

 （一）規(guī)劃投資

 本規(guī)劃投資包括兩類,，即基礎設施事業(yè)性投資和重點項目生產(chǎn)經(jīng)營性投資,。

 1、基礎設施事業(yè)性投資

 －－青貯,、氨化水泥池建設及鍘草機添置

 50元／立方米×800萬立方米＋700元／臺×3萬臺,，計4210萬元。

 主要以農民自籌為主,，縣鄉(xiāng)村補貼為輔,。

 －－省肉牛育種中心需再投資300萬元。

 －－7個市（地）的縣鄉(xiāng)改良站（點）共需投資1150．2萬元,。

 2,、重點項目生產(chǎn)經(jīng)營性投資

 －－肉牛育肥場

 238座不同規(guī)模育肥場和10000戶專業(yè)大戶，共需投資4．49694億元,。

 －－飼料及水平面加劑廠

 31座飼料廠及添加劑廠共需投資2．3875億元,。

 －－肉牛屠宰廠

 33座不同規(guī)模肉牛屠宰廠及肉品加工廠共需投資6．516784億元,。

 －－皮革加工廠

 27座不同規(guī)模不同產(chǎn)品規(guī)格加工廠共需投資3．1728億元。

 －－其它產(chǎn)品

 5個不同產(chǎn)品加工廠共需投資4532萬元,。

 －－活牛交易市場

 5個市地活牛交易市場共需投資500萬元,。

 －－畜產(chǎn)品批發(fā)市場

 鄭州批發(fā)市場共需投資5900萬元。

 －－畜禽及產(chǎn)品交易中心

 需投資1400萬元,。

 －－乳品加工廠

 5個乳品加工廠共需投資1170萬元,。

 此類投資小計17．924224億元。

 （二）效益分析

 本規(guī)劃共需投資18．655244億元,，其中財政投資0．73102億元（國家財政0．36551億元,，省級財政0．182755億元，市地縣0．182755億元）,，各類貸款17．924224億元,。

 本規(guī)劃實施后，每年可凈增產(chǎn)值69．979814億元,，新增利稅8．597248億元,。

 其中：

 改良站（點）新增產(chǎn)值0．5132億元，利稅0．05693億元,。

 肉牛育肥場新增產(chǎn)值7．03607億元,，利稅0．9809億元。

 飼料及添加劑廠新增產(chǎn)值11．4090億元,，利稅2．6322億元,。

 肉牛屠宰場新增產(chǎn)值31．415844億元，利稅3．442498億元,。

 皮革加工廠新增產(chǎn)值10．4381億元,，新增利稅2．0388億元。

 其它產(chǎn)品加工新增產(chǎn)值1．7484億元,，新增利稅0．2389億元,。

 活牛交易市場新增產(chǎn)值0．0292億元，新增利稅0．00292億元,。

 畜禽及產(chǎn)品交易中心新增產(chǎn)值2億元,，新增利稅0．04億元。

 乳品加工廠新增產(chǎn)值0．39億元,，新增利稅0．085億元,。

 畜產(chǎn)品批發(fā)市場新增交易額5億元，新增利稅0．06億元,。



 五,、完成規(guī)劃主要實施措施

 （一）加強組織領導

 河南省中原肉牛基地開發(fā)建設,，是一項涉及多行業(yè),、多部門,、多學科的系統(tǒng)工程，各級政府必須加強領導,，有關部門密切協(xié)作,，切實把開發(fā)建設工作做好。各級政府要把肉?；亻_發(fā)建設,，列入重要議事日程，加強宏觀調控,，統(tǒng)一規(guī)劃,，精心組織，分期分批實施,。各有關市（地）,、縣要確定實施規(guī)劃的主管部門，成立專門辦事機構,，賦予應有的權力,，解決組織協(xié)調、資金物資籌措,、市場培育等重大問題,，保證項目目標任務的完成，按期搞好基地建設,。

 （二）落實政策，增加投入

 用好,、用足已出臺的政策,。各市地要根據(jù)自身實際情況，認真貫徹國家和省有關扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策措施,，保證落到實處,，同時，還要根據(jù)肉?；亻_發(fā)需要,，研究制訂新的扶持措施。

 抓好秸稈養(yǎng)牛示范縣專項資金的落實,。對國家安排的示范縣,，要嚴格按要求及時落實匹配資金；同時,，要積極繼續(xù)爭取國家支持,。省將根據(jù)省財力狀況，建立一批省級示范縣,。

 多渠道籌集資金,，增加肉?；亻_發(fā)投入。積極爭取國家農業(yè)政策性貸款,、國家農業(yè)開發(fā)性貸款,、“豐收計劃”貸款、商品?；刭J款,、農業(yè)發(fā)展基金，企業(yè)及群眾自籌資金,，以及亞行,、世行、外國政府貸款等,。我省糧棉大縣資金,、黃淮海開發(fā)資金、扶貧資金,、以工代賑資金,、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金、省農行資金,，都要向肉?；亻_發(fā)傾斜。采取國家,、集體,、個人一起上的辦法，多渠道籌集資金,。肉牛產(chǎn)品的加工,、經(jīng)銷允許跨行業(yè)，誰有能力誰牽頭,。

 做好物資供應,，特別是尿素、塑料薄膜,、柴油等要優(yōu)先供應,，扶持秸稈開發(fā)。

 （三）突出重點,，兩手抓,，抓兩頭

 中原肉牛基地開發(fā)建設要突出重點,，抓好關鍵環(huán)節(jié),。要堅持兩手抓，一手抓好千家萬戶的肉牛飼養(yǎng),，使有條件的農戶普及養(yǎng)牛,；一手抓好規(guī)模養(yǎng)牛大戶和肉牛育肥場的建設,，提高養(yǎng)牛業(yè)的檔次。各地要以扶植育肥專業(yè)戶和育肥場為重點,，帶動千家萬戶,，走大戶帶小戶、以場帶戶,、公司加農戶的路子,，推動肉牛基地開發(fā)建設,。要堅持抓兩頭,，即一頭抓生產(chǎn)，一頭抓市場開發(fā),。在生產(chǎn)建設上要重點抓好基礎設施建設,，如秸稈開發(fā)、良種培育與推廣等,；在抓市場建設上一是靠現(xiàn)有市場容量牽引,，帶動生產(chǎn)的發(fā)展。當前要致力發(fā)展一批規(guī)模大,、輻射力強的活牛交易市場及畜產(chǎn)品批發(fā)市場,。二是依靠先進科學技術和加工手段，提高產(chǎn)品檔次,，增加產(chǎn)品種類,，開發(fā)新產(chǎn)品，擴大市場銷售能力,，提高經(jīng)濟效益,。

 （四）依靠科技，提高肉?；鼐C合開發(fā)能力

 一是充分推廣應用現(xiàn)有科技成果。今后幾年重點推廣秸稈開發(fā)技術,，包括青貯,、氨化、微貯和堿化等,；配合料技術,，肉牛經(jīng)濟雜交和冷凍精液繁育技術；人工種草,、草田輪作,、間作套種技術；牛主要傳染病快速診斷,、監(jiān)測和預防治療技術,；以及肉?？焖儆始夹g等。二是搞好新的適用技術攻關研究,。研究的重點是快速育肥,、新產(chǎn)品的開發(fā)、生物制品的研制技術,。三是加強基層技術隊伍的建設,，提高基層技術人員的素質，同時通過基層技術隊伍以及其它媒介廣泛宣傳,、教育和技術培訓,，提高全體農民科學養(yǎng)牛的意識和技能。

 （五）搞好秸稈養(yǎng)牛示范區(qū),、示范縣建設的管理

 秸稈養(yǎng)牛示范縣和示范區(qū)建設,，是國務院為推動我國養(yǎng)牛業(yè)再上新臺階采取的重大舉措。各示范縣及有關部門要切實加強示范縣建設的科學管理工作,，認真落實示范縣投資,，加強資金管理，充分發(fā)揮投資效益,，建立示范縣檔案管理制度,，要及時總結項目實施情況。各縣市要按此精神,，辦好自己的示范鄉(xiāng),、示范村，由點到面,，推動肉?；亻_發(fā)工作。

 附件：（略）