• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1995]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-02-06
• 【生效日期】1995-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于 認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房 制度改革決定的通知

 安徽省人民政府關(guān)于
 認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房
 制度改革決定的通知
 
（皖政〔1995〕7號(hào)）
各行署,，各市、縣人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為認(rèn)真實(shí)施《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），結(jié)合我省實(shí)際,，特作如下通知：



 一、深化城鎮(zhèn)住房制度改革的重要意義和基本內(nèi)容

 住房制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的住房制度,，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化,，是加快住房建設(shè),，改善居住條件，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的住房需求的根本途徑,。

 房改的基本內(nèi)容可以概括為“三改四建”,。三改即把住房建設(shè)投資由國(guó)家、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?guó)家,、單位,、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的體制；把各單位建設(shè),、分配,、維修、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣?huì)化,、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行的體制,；把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式?！八慕ā奔唇⒁灾械褪杖爰彝閷?duì)象,、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對(duì)象的商品房供應(yīng)體系；建立住房公積金制度,；發(fā)展住房金融和住房保險(xiǎn),，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和發(fā)展社會(huì)化的房屋維修,、管理市場(chǎng),，逐步實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 新的城鎮(zhèn)住房制度的建立,，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要綜合配套改革,、分階段、有步驟地推進(jìn),。近期的主要任務(wù)是全面推行住房公積金制度,，積極推進(jìn)租金改革，穩(wěn)步出售公有住房,，大力發(fā)展房地產(chǎn)交易市場(chǎng)和社會(huì)化的房屋維修,、管理市場(chǎng)，加強(qiáng)資金管理和運(yùn)用,，發(fā)展住房金融,，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，到本世紀(jì)末初步建立起新的城鎮(zhèn)住房制度,，使城鎮(zhèn)居民住房達(dá)到小康水平,。



 二、全面推行住房公積金制度

 1,、所有黨政機(jī)關(guān),、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位各類(lèi)在職職工（外資企業(yè)的外籍員工除外）,，均按照“個(gè)人存儲(chǔ),，單位資助，統(tǒng)一管理,，專(zhuān)項(xiàng)使用”的原則,，交納住房公積金。

 2,、住房公積金起步階段,，職工個(gè)人和所在單位各按職工個(gè)人工資和職工工資總額的5％交納；少數(shù)困難企業(yè),，經(jīng)當(dāng)?shù)胤扛牟块T(mén)批準(zhǔn),，可按不低于3％的比率交納，1997年前必須達(dá)到5％,；外商投資企業(yè)及其中方職工的住房公積金交納率各掌握在7－10％之內(nèi),，已超過(guò)這個(gè)比例的可以不變。單位和個(gè)人交納的公積金均歸職工個(gè)人所有,，存入個(gè)人公積金帳戶(hù),。職工離退休或出國(guó)定居結(jié)存的公積金本息返還本人；工作調(diào)動(dòng)時(shí),，公積金隨工資關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn),。職工在職期間去世，結(jié)存的公積金可依法繼承,。

 公積金存儲(chǔ)實(shí)行分段計(jì)息,，5年以?xún)?nèi)比照銀行活期存款利率計(jì)息。5年后根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整,。

 公積金交納率隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、職工收入增加進(jìn)行調(diào)整,。

 3,、住房公積金用于購(gòu)、建,、大修住房,。職工可直接使用家庭積累的住房公積金，資金不足的可以抵押貸款形式使用住房公積金,，但最高不超過(guò)購(gòu),、建住房款的70％，貸款期不超過(guò)10年,，逐月分期歸還,，到期還完本息。

 單位購(gòu),、建住房可以貸款形式有償使用本單位職工公積金,，最多不超過(guò)本單位交納余額的85％。對(duì)少數(shù)住房困難戶(hù)較多的單位,，經(jīng)當(dāng)?shù)胤扛牟块T(mén)批準(zhǔn),，可在此基礎(chǔ)上增加一定的額度，貸款期限2～3年,。

 職工利用公積金購(gòu)買(mǎi)的住房出售后,，要將動(dòng)用的公積金如數(shù)存入公積金的戶(hù)名內(nèi)。

 4,、住房公積金個(gè)人交存部分,，由職工個(gè)人支付；企業(yè)為職工交存的住房公積金,，從企業(yè)住房基金中解決,，未建立住房基金的，從企業(yè)提取的住房折舊和其他劃轉(zhuǎn)資金中解決,，不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定,，在成本、費(fèi)用中列支,；行政,、事業(yè)單位為職工交存的住房公積金，從單位住房基金中解決,，未建立住房基金的,，首先立足于單位原有住房資金的劃轉(zhuǎn),，不足部分，全額預(yù)算的行政,、事業(yè)單位由財(cái)政預(yù)算撥付,，差額預(yù)算的事業(yè)單位按差額比例由財(cái)政預(yù)算撥付,；自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)開(kāi)支渠道列支,。職工的住房公積金本息免征個(gè)人所得稅。

 5,、公積金要專(zhuān)款專(zhuān)用,，不準(zhǔn)挪作它用。



 三,、積極推進(jìn)租金改革

 1,、加大租金改革力度。1996年,、1998年,，住房租金原則上達(dá)到占雙取工家庭平均工資的5％、8％,；2000年大于10％,，爭(zhēng)取達(dá)到15％。各地可據(jù)此制定和公布租金調(diào)整計(jì)劃,。租金水平已達(dá)到或超過(guò)折舊費(fèi),、維修費(fèi)、管理費(fèi),、投資利息,、房產(chǎn)稅5項(xiàng)因素成本租金水平的，按成本租金或市場(chǎng)租金計(jì)租,。房屋實(shí)際租金按房屋結(jié)構(gòu),、地段、層次,、朝向,、設(shè)備等因素，適當(dāng)調(diào)節(jié),。有條件的市,、縣或單位，可以加快提租步伐,。

 2,、在低租金向成本租金過(guò)渡階段，執(zhí)行省政府《關(guān)于干部住房標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法的暫行規(guī)定》（皖政〔1982〕10號(hào)）規(guī)定的職工住房面積標(biāo)準(zhǔn),。有技師,、高級(jí)技師職稱(chēng)的工人,，比照同級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的住房標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積（多處有住房的應(yīng)合并計(jì)算面積）,，按成本價(jià)計(jì)租,。

 3、租金收入歸產(chǎn)權(quán)單位所有,，納入單位住房基金,，用于住房維修、管理,、建設(shè)和住房制度改革,。

 4、在租金未達(dá)到成本租金之前,，1992年1月1日以后分配的住房,，其租金標(biāo)準(zhǔn)可以高于同期現(xiàn)住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行有償住房,，認(rèn)購(gòu)住房建設(shè)債券或交納租賃保證金,。具體規(guī)定由市、縣人民政府制定,。

 住房建設(shè)債券或租賃保證金,，按活期存款計(jì)算，不計(jì)復(fù)利,，5年后一次還本付息,。

 各單位收取的住房建設(shè)債券或租賃保證金，納入單位住房基金,，用于住房建設(shè),。

 5、租金調(diào)整后,，住房符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下列住戶(hù)給予減免：老紅軍,，凈增加的租金全免；

 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命工作的職工,，凈增加的租金50％免交,。對(duì)其他離退休職工、政府民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)扶對(duì)象等,，適當(dāng)減免或補(bǔ)助,。具體辦法由市、縣人民政府制定,。

 6,、住房在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的職工家庭，用規(guī)定的個(gè)人合理負(fù)擔(dān)部門(mén)加上原有的全部住房補(bǔ)貼充抵，仍不足支付房租差額部分,，可由其所在單位適當(dāng)給予補(bǔ)助,。企業(yè)和自收自支事業(yè)單位的補(bǔ)助金在單位住房基金中列支；行政單位和其他事業(yè)單位的補(bǔ)助金應(yīng)先在單位住房基金中列支,，不足部分可在城市住房基金中列支,，未建立城市住房基金的，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中列支,。



 四,、穩(wěn)步出售公有住房

 1、城鎮(zhèn),、獨(dú)立工礦區(qū)的公有住房,，除縣以上人民政府認(rèn)為不宜出售的外,，均可出售,。城鎮(zhèn)有常住戶(hù)口的職工或居民，可向所在單位或現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)單位,，申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)公房,。購(gòu)房堅(jiān)持自愿的原則，每個(gè)家庭只能享受一次購(gòu)一套標(biāo)準(zhǔn)面積的住房,；兩地有住房,，只能選擇一地購(gòu)一套住房。購(gòu)房面積超過(guò)省政府《關(guān)于干部住房標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法的暫行規(guī)定》（皖政〔1982〕10號(hào)）規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)的,，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià),。

 2、出售公有住房分別實(shí)行市場(chǎng)價(jià),、成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià),。向高收入職工家庭出售公房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)、向中低收入職工家庭出售公房實(shí)行成本價(jià),。成本價(jià)包括住房的征地和折遷補(bǔ)償費(fèi),、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi),、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi),、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素,。目前以成本價(jià)售房確有困難的市,、縣，可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)過(guò)渡,。鼓勵(lì)職工以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房,。出售公房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，由市、縣房改辦會(huì)物價(jià),、房地產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)測(cè)算,，一年一定，經(jīng)市,、縣人民政府審核,，報(bào)省人民政府（附測(cè)算成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)等有關(guān)資料證明）批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,?？h（市）須經(jīng)地、市房改領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核,。

 3,、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)按負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)之和測(cè)定。一套磚混一等結(jié)構(gòu)的56平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)新房的負(fù)擔(dān)價(jià),，1994年應(yīng)為所在城市雙職工年平均工資的3倍計(jì)算（雙職工年平均工資按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年職工平均工資乘以2）,。隨著職工收入逐年提高，新房負(fù)擔(dān)價(jià)與雙職工家庭年平均工資的倍數(shù)逐年提高,，2000年以前達(dá)到3．5倍,。抵交價(jià)按雙職工65年（男職工35年，女職工30年）內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80％計(jì)算,。

 4,、舊房的負(fù)擔(dān)價(jià)，按出售當(dāng)年新住房的負(fù)擔(dān)價(jià)成新折扣（折舊年限一般為50年）計(jì)算,，使用年限超過(guò)30年的,，以30年計(jì)算，經(jīng)過(guò)大修或設(shè)備更新的舊房,，按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定,。舊房的抵交價(jià)，可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低,，但最多不能低于新房抵交價(jià)的80％,。

 5、職工購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)已住用的公房,，可適當(dāng)給予折扣,。1994年折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5％，以后逐年減少,，2000年前全部取消,。

 售房單位對(duì)購(gòu)房職工在建立住房公積金制度前的工齡給予折扣，每年工齡折扣的數(shù)額,，按抵交價(jià)除以65（男職工35年,，女職工30年）計(jì)算,，離退休職工購(gòu)房計(jì)算工齡折扣的時(shí)間，按國(guó)家規(guī)定的離退休年齡計(jì)算,。

 6,、公有住房的出售應(yīng)遵循先評(píng)估后出售的原則。住房的實(shí)際售價(jià)根據(jù)所處地段,、結(jié)構(gòu),、層次、朝向,、設(shè)施和裝修等因素區(qū)別計(jì)價(jià),。

 現(xiàn)行售房?jī)r(jià)格已高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)價(jià)起步水平的，不應(yīng)再降低價(jià)格,。

 7,、職工購(gòu)房可以一次性付款，也可以分期付款,。售房單位可對(duì)一次性付款的購(gòu)房職工給予一次付款折扣,，折扣率參考當(dāng)?shù)刭?gòu)房政策性貸款利率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額，以及分期付款的控制年限確定,，1995年底前最多不得超過(guò)應(yīng)付房款的20％,，1996年底前最多不超過(guò)15％。分期付款的期限一般不超過(guò)10年,，分期付款的首期付款不得低于實(shí)際售價(jià)的30％，余款部分在規(guī)定的限期內(nèi)按月償還本息,，單位不得貼息,。購(gòu)房職工可向所在單位設(shè)房改資金專(zhuān)戶(hù)的銀行申請(qǐng)抵押貸款。

 8,、職工以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房,，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，可依法進(jìn)入市場(chǎng),，按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后,，收入歸個(gè)人所有。

 職工以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房,，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,，一般居住5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng)，在補(bǔ)交土地出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后,，收入歸個(gè)人所有,。

 職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán),，即占有權(quán),、使用權(quán)、有限的收益和處分權(quán)，可以繼承,。產(chǎn)權(quán)比例按售房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比重確定,。職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房，一般居住5年后方可依法進(jìn)入市場(chǎng),，在同等條件下,，原售房單位有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、租用權(quán),，原售房單位已撤銷(xiāo)的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政管理部門(mén)有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、租用權(quán),。其售,、租房收入在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，單位和個(gè)人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配,。

 9,、做好與原有售房政策的銜接。已出售的公有住房均須按照售房當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比例明確個(gè)人擁有的產(chǎn)權(quán)比例,；超過(guò)省原規(guī)定優(yōu)惠政策的要嚴(yán)格進(jìn)行糾正,。經(jīng)購(gòu)房人同意，也可按成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及利息后,，原購(gòu)房產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,。1994年1月1日至《決定》發(fā)布之前出售的公有住房，一律按《決定》及本通知的售房政策進(jìn)行規(guī)范,。以上工作必須在1995年9月底前完成,，并由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組組織審計(jì)、物價(jià),、國(guó)有資產(chǎn),，監(jiān)察等部門(mén)檢查驗(yàn)收。

 10,、職工購(gòu)買(mǎi)公有住房,，須個(gè)人申請(qǐng)，售房單位向房改辦申報(bào)（國(guó)有住房產(chǎn)權(quán)不明確的,，需報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)界定）,，經(jīng)有房地產(chǎn)評(píng)估資格的單位評(píng)估，房改辦會(huì)物價(jià),、房地產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批,，并到房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理住房產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，同時(shí)要辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)變更登記手續(xù),，并領(lǐng)取統(tǒng)一制定的產(chǎn)權(quán)證書(shū),。產(chǎn)權(quán)證書(shū)應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)屬性,，共有產(chǎn)權(quán)的應(yīng)在產(chǎn)權(quán)證書(shū)上注明各產(chǎn)權(quán)者的產(chǎn)權(quán)比例。租,、售,、贈(zèng)與、繼承及其它形式轉(zhuǎn)讓所購(gòu)住房,，按國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定交納有關(guān)稅費(fèi),。

 11、加強(qiáng)售后維修,、管理服務(wù),，發(fā)展社會(huì)化住房維修和管理市場(chǎng)。住房出售時(shí)應(yīng)確定維修服務(wù)的管理部門(mén),，未確定前,，仍由原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)?？商崛∵m當(dāng)?shù)氖鄯靠罱⒕S修基金,，用于支付共用部位、共用設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),，不足部門(mén)由產(chǎn)權(quán)占有者按比例分?jǐn)?。職工?gòu)買(mǎi)住房后，室內(nèi)各項(xiàng)維修開(kāi)支由購(gòu)房者負(fù)擔(dān),。改革現(xiàn)行住房管理體制,，發(fā)展多種所有制形式、多層次的社會(huì)化物業(yè)管理企業(yè),。



 五,、加強(qiáng)住房資金管理，發(fā)展住房金融

 1,、所有房改方案出臺(tái)實(shí)施的地、市,、縣都要設(shè)立住房資金管理中心,，與同級(jí)房改辦合署辦公，代表政府管理公積金和房改歸集的其它資金,。城市住房基金由財(cái)政部門(mén)管理,，行政事業(yè)單位住房基金按預(yù)算外資金管理辦法管理，但要積極創(chuàng)造條件,，向集中管理過(guò)渡,。

 2、住房資金管理中心和財(cái)政部門(mén)在政府委托承辦房改金融業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)銀行設(shè)立獨(dú)立的房改資金專(zhuān)戶(hù),，各類(lèi)住房資金均存入專(zhuān)戶(hù),。堅(jiān)持專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),，集中使用的原則，保證住房資金的專(zhuān)款專(zhuān)用,。

 3,、省政府負(fù)責(zé)制定住房資金的歸集、使用,、管理等有關(guān)規(guī)定,，各級(jí)房改領(lǐng)導(dǎo)小組審定住房資金的使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算。各級(jí)房改領(lǐng)導(dǎo)小組委托住房資金管理中心和財(cái)政部門(mén),，具體負(fù)責(zé)住房資金的歸集,、支付、核算,。各級(jí)房改為編制使用計(jì)劃,。同級(jí)財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督,。

 各地、市,、縣住房資金管理中心每年的資金預(yù)決算,，要報(bào)省住房資金管理聯(lián)合中心備案，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案,。

 4,、國(guó)有住房的出售收入，按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交同級(jí)財(cái)政和留歸單位,，分別納入各級(jí)住房基金,。具體比例由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組商有關(guān)部門(mén)另行制定。其它公有住房出售收入,，歸單位所有,，納入單位住房基金。

 5,、嚴(yán)格住房資金使用的審批手續(xù),。住房資金必須用于住房建設(shè)、維修及房改支出等,，對(duì)房改先進(jìn)單位要優(yōu)先安排,。暫時(shí)閑置的資金可用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，使資金增值,。要加強(qiáng)對(duì)住房資金的審計(jì)工作,，嚴(yán)禁挪用。

 6,、各級(jí)政府要繼續(xù)做好原住房資金轉(zhuǎn)入各級(jí)住房基金的核定,、劃轉(zhuǎn)工作,。劃轉(zhuǎn)的資金和原有的住房補(bǔ)貼，逐步納入職工工資或用于列支公積金,。把基建投資中的住房投資和住房修繕撥款劃轉(zhuǎn)出來(lái),，納入城市住房基金，由財(cái)政部門(mén)管理,，待房改深化后逐步理順,。企業(yè)住房基金和其它資金分列，實(shí)行單獨(dú)管理,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照房改政策,，做好劃轉(zhuǎn)和進(jìn)入成本、費(fèi)用部分的核定工作,。

 7,、住房資金的存貸等金融業(yè)務(wù)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾兄付ǖ膶?zhuān)業(yè)銀行辦理,。政府下達(dá)委托書(shū),，住房資金管理中心與承辦房改金融的單位簽定協(xié)議，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任等,。承辦房改金融業(yè)務(wù)的單位根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的住房資金使用計(jì)劃,，審定、發(fā)放和回收貸款,，并本著“服務(wù)房改,、利歸地方”的原則，努力提高服務(wù)質(zhì)量,，保障房改工作的順利進(jìn)行,。凡經(jīng)辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)充分利用政策性住房資金,，向購(gòu)房職工提供低息抵押貸款,。用于住房建設(shè)的住房資金不受信貸規(guī)模控制,。已建立住房?jī)?chǔ)蓄銀行的,，住房資金管理與房改金融業(yè)務(wù)按本通知執(zhí)行。

 住房資金的存貸利率和利息結(jié)算等金融管理辦法由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同省人民銀行等部門(mén)另行制定,。



 六、加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

 1,、地方人民政府要制定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,，優(yōu)先安排建設(shè)用地，以行政劃撥方式供應(yīng),，并在計(jì)劃,、規(guī)劃,、拆遷、稅費(fèi)等方面予以政策扶持,。結(jié)合城市規(guī)劃和舊城改造,，合理布局，綜合開(kāi)發(fā),，建設(shè)便于社會(huì)管理的住宅小區(qū),。

 2、經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè),，主要利用地方政府用于住宅建設(shè)的資金,，以貸款形式使用房改歸集的資金，政策性貸款,，同時(shí)可以收預(yù)付款,、集資、發(fā)行債券和積極爭(zhēng)取外資等形式籌集資金,。

 3,、經(jīng)濟(jì)適用住房售價(jià)以保本微利為原則，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)等部門(mén)核實(shí),，報(bào)市,、縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。所獲利潤(rùn)用于經(jīng)濟(jì)適用住房再建設(shè),，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展,。

 4、經(jīng)濟(jì)適用住房,，主要是為參加房改資金統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)的單位提供房源,，出售對(duì)象是中低收入家庭。目前,，首先解決住房困難戶(hù),、缺房戶(hù)和無(wú)房戶(hù)，對(duì)離退休職工,、教師應(yīng)予優(yōu)先安排,。

 5、各地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司每年建房總量中,，經(jīng)濟(jì)適用住房要占20％以上,。

 繼續(xù)發(fā)展集資建房、合作建房,、安居工程等,，形式多種方式解決城鎮(zhèn)職工住房問(wèn)題。

 6,、經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的具體管理辦法,，由省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定,。



 七、統(tǒng)一政策,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，全面推進(jìn)住房制度改革

 1、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全房改工作機(jī)構(gòu),；要根據(jù)《決定》和本通知確定的房改目標(biāo)、基本內(nèi)容和任務(wù),，兼顧長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性目標(biāo),，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,、分步實(shí)施,。

 2、在房改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各有關(guān)部門(mén)要從有利于支持和推動(dòng)房改工作出發(fā),，各盡其責(zé)，密切配合,，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施,。

 3、各地要根據(jù)《決定》和本通知完善城鎮(zhèn)住房制度改革方案,。房改方案已出臺(tái)實(shí)施的地,、市、縣,，要進(jìn)一步修改原有的房改方案,，地、市報(bào)省政府批準(zhǔn),；縣（市）報(bào)地,、市批準(zhǔn)，并報(bào)省政府備案,。房改方案尚未出臺(tái)的地,、市、縣要制定方案,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后出臺(tái)實(shí)施,。

 建立審批備案制度。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，積極探索推進(jìn)房改工作的方法和措施,。凡需突破國(guó)家和省政府統(tǒng)一政策的，要經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彾ê螅瑘?bào)省人民政府批準(zhǔn),。各地、市,、縣制定房改的實(shí)施細(xì)則和涉及房改有關(guān)的規(guī)定,，必須報(bào)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

 原有關(guān)文件規(guī)定出售公有住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)和最低價(jià),，一律停止執(zhí)行,。

 4、所有單位（不論隸屬關(guān)系）,，都應(yīng)執(zhí)行所在地人民政府對(duì)房改的統(tǒng)一部署和規(guī)定,。對(duì)在不同市、縣及單位出現(xiàn)的交叉輻射問(wèn)題,，要堅(jiān)持后改的支持先改的,，改革步子小的支持改革步子大的。職工家庭成員在不同市,、縣工作的（含離退休人員）,，其所在單位一律按照職工住房所在地的房改規(guī)定辦理。

 5,、為企業(yè)房改創(chuàng)造條件,，逐步把企業(yè)所承擔(dān)的住房建設(shè)、分配和維修管理職能推向社會(huì),，加快實(shí)現(xiàn)住房商品化,、社會(huì)化。

 6,、建立房改統(tǒng)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算制度,，加強(qiáng)調(diào)查研究，為制定房改政策和規(guī)定提供依據(jù),。

 7,、各新聞單位要加強(qiáng)房改輿論引導(dǎo)，采取多種形式,，廣泛宣傳加快城鎮(zhèn)住房制度改革的目的和意義,，宣傳《決定》的基本內(nèi)容、任務(wù),、主要政策和實(shí)施步驟,。

 8、嚴(yán)肅房改紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省規(guī)定的統(tǒng)一政策,。各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn),、審計(jì),、監(jiān)察部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)房改政策執(zhí)行的監(jiān)督,、檢查,，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一政策，低價(jià)售房,、變相增加優(yōu)惠和以權(quán)謀私等違法,、違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處,，并嚴(yán)格糾正,。

 9、原有的房改政策和規(guī)定,，凡與《決定》和本通知不一致的,，一律以《決定》和本通知為準(zhǔn)。

 10,、本通知所規(guī)定事項(xiàng)從即日起實(shí)施,。



 安徽省人民政府

 一九九五年二月六日