• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1999]3號
• 【發(fā)布日期】1999-02-11
• 【生效日期】1999-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于 進一步擴大開放的若干意見

中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于
 進一步擴大開放的若干意見
 
（粵府〔1999〕3號1999年2月11日）
 為全面貫徹落實黨的十五大和省第八次黨代會精神,，堅持以鄧小平理論為指導(dǎo),，大力推進“外向帶動”戰(zhàn)略，增創(chuàng)開放新優(yōu)勢,，進一步提高對外開放水平,，促進全省國民經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，特就進一步擴大開放提出如下意見：



 一,、建立全方位、多層次,、寬領(lǐng)域,、高水平的開放新格局

 1、堅持全方位,、多層次開放并舉的方針,。我省實施外向帶動，擴大開放要切實抓好三個轉(zhuǎn)變：吸引外資要從主要依賴優(yōu)惠政策,、減稅讓利向提高辦事效率和質(zhì)量,、強化服務(wù)意識、做好綜合配套服務(wù),、完善法制等建設(shè)投資軟環(huán)境轉(zhuǎn)變,；從對外單向開放向?qū)?nèi)對外雙向開放轉(zhuǎn)變；從主要依靠數(shù)量擴張向規(guī)模,、質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變,。我省各不同類型地區(qū)要適應(yīng)新形勢，加快擴大開放的步伐,，提高開放水平,，增創(chuàng)新優(yōu)勢，邁上新臺階,。

 中心城市要加強和發(fā)揮功能帶動和輻射作用,，成為全省擴大開放的“龍頭”。廣州市要強化省會意識,、服務(wù)意識和“窗口”意識,，建設(shè)成為全省對內(nèi)對外開放的服務(wù)和輻射中心，成為在全國有影響的對外貿(mào)易中心城市,。深圳市作為經(jīng)濟中心城市,，要成為對內(nèi)對外招商基地和國際科技成果、高新技術(shù)交易中心,。中心城市要在引進國際大財團,、跨國公司大項目以及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我省利用外資結(jié)構(gòu)方面起示范帶動作用,。

 經(jīng)濟特區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮外向示范作用,，成為擴大開放的“試驗區(qū)”和“排頭兵”,。要通過外引內(nèi)聯(lián)，增強對周邊地區(qū)的內(nèi)外雙向輻射功能,，參與國際經(jīng)濟合作,，加快與國際經(jīng)濟接軌的步伐，提高對外開放水平,。

 珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)要擴大開放,，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為我省開放新格局的主體,。加強珠江三角洲與港澳的經(jīng)濟合作,，形成發(fā)達的、具有優(yōu)勢的高科技市場,、金融市場和信息市場,。對內(nèi)要協(xié)調(diào)好與東西兩翼和山區(qū)腹地的經(jīng)濟開放關(guān)系，成為競爭力較強,、吸引力較大,、富有活力的外向型經(jīng)濟區(qū)。

 東西兩翼沿海開放城市要依托港口,、鐵路等交通便利條件,，建設(shè)成為開放式、外向型農(nóng)業(yè)基地和進出口貿(mào)易通道,。積極引進外資,，加快能源、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴大對外貿(mào)易,，連結(jié)、帶動廣大腹地的經(jīng)濟發(fā)展,。

 山區(qū)腹地要以開放促開發(fā),，把吸收外商投資和發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。發(fā)揮山區(qū)物產(chǎn),、礦產(chǎn)和勞動力資源豐富等優(yōu)勢,，重點發(fā)展加工貿(mào)易及資源加工業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開發(fā)優(yōu)勢,，增強外向發(fā)展能力,。加強與發(fā)達地區(qū)的合作，大力吸納沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè),，構(gòu)成低成本競爭的新優(yōu)勢,。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境,，加快利用外資的步伐,。

 2,、進一步拓寬開放的領(lǐng)域和區(qū)域。以吸收直接投資為重點,，使與外商的投資合作領(lǐng)域從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步擴大到其它領(lǐng)域,。引導(dǎo)外資更多地投向山區(qū)和邊遠地區(qū)。在進一步加強與國外和港澳臺經(jīng)貿(mào)合作的同時,，擴大科技,、教育、文化,、藝術(shù)等方面的交流,。進一步加快對內(nèi)開放步伐，加強同兄弟?。ㄊ?、區(qū)）的經(jīng)濟聯(lián)系、交流和合作,。



 二,、實施“大經(jīng)貿(mào)、以質(zhì)取勝,、市場多元化”戰(zhàn)略,，努力開拓國際市場

 3、深化外經(jīng)貿(mào)體制改革,，建立并完善多層次,、多渠道、多元化的大經(jīng)貿(mào)新格局,。全面推動國有外貿(mào)企業(yè),、自營出口生產(chǎn)企業(yè)、外商投資（三來一補）企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)展出口商品生產(chǎn)和開拓國際市場,。進一步強化代表行業(yè)先進水平、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)能力強的大企業(yè)集團和農(nóng)業(yè)骨干龍頭企業(yè)的外向功能,，發(fā)揮其生產(chǎn),、技術(shù)、服務(wù)的優(yōu)勢,，大力開拓市場,，提高產(chǎn)品的質(zhì)量、水平和國際國內(nèi)市場的占有率,；進一步優(yōu)化投資環(huán)境,，在積極支持在辦的外商投資企業(yè)擴大出口的同時，吸引世界著名的大型生產(chǎn)性企業(yè)和有優(yōu)勢技術(shù)的中小企業(yè)來粵投資,。推動國有外貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略重組,，力爭用三年左右的時間組建若干個有一定規(guī)模的機電,、紡織、食品,，國際經(jīng)濟技術(shù)合作、國際服務(wù)貿(mào)易等投資主體多元化,，集工,、農(nóng)、技,、貿(mào)于一體的綜合商社式外貿(mào)企業(yè)集團,。探索與世界著名的大商業(yè)公司合資辦外貿(mào)企業(yè)的方式。采取多種形式進一步放開搞活國有中小外貿(mào)企業(yè),。各類外貿(mào)企業(yè)要積極推行出口代理制,，為廣大中小生產(chǎn)企業(yè)擴大出口提供良好的服務(wù)。擴大生產(chǎn)企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自營出口,，對具備條件的私營生產(chǎn)性企業(yè)授予進出口經(jīng)營權(quán)。發(fā)揮大型生產(chǎn)企業(yè)集團在生產(chǎn)規(guī)模,、產(chǎn)品開發(fā),、市場拓展、售后服務(wù)等方面的優(yōu)勢,，積極鼓勵他們大膽走向國際市場,，建立自己的銷前銷后服務(wù)網(wǎng)點，逐步形成國際市場的廣東板塊,。

 4,、依靠科技進步，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),，努力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量,。圍繞產(chǎn)業(yè)升級，加強技術(shù)引進,、消化,、吸收、創(chuàng)新,，走貿(mào),、工、農(nóng),、技相結(jié)合的路子,，把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過國際市場競爭,，提高支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的水平,。鼓勵發(fā)展技術(shù)含量高,、附加值高的機電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口，做好售前售后服務(wù),，提高名牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重,。加強出口產(chǎn)品的質(zhì)量管理、質(zhì)量認證工作,。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品,，形成小商品大市場，提高出口商品競爭力,，適當(dāng)增加國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需商品的進口和技術(shù)引進,，有選擇地擴大以產(chǎn)頂進的范圍，推動進口替代,。以適銷對路的名優(yōu)商品為先導(dǎo),，加大市場開拓力度，按照重點突破,、多元發(fā)展,、全方位開拓的要求，鞏固港澳市場,，重點擴大美,、歐、日等發(fā)達國家市場,，大力開拓東歐,、獨聯(lián)體各國和東南亞市場，開辟中東,、非洲,、南美等新市場。選擇重點目標市場建立廣東商品的分撥中心,，開展存?zhèn)}分撥業(yè)務(wù),。推動有條件的企業(yè)與國外大跨國公司、大百貨批發(fā)商和大超市,、連鎖店聯(lián)合經(jīng)營,，直接進入他們的連鎖網(wǎng)絡(luò)拓展市場。

 5,、進一步發(fā)展勞務(wù)輸出和技術(shù)貿(mào)易,，加快服務(wù)貿(mào)易國際化進程。對具備條件的大型生產(chǎn)性企業(yè),、外經(jīng)貿(mào)和建筑企業(yè),，授予對外勞務(wù)和工程承包經(jīng)營權(quán)。勞務(wù)輸出和承包工程要在鞏固港澳市場的基礎(chǔ)上，重點開拓非洲,、拉美,、中東市場。進一步擴大技術(shù)勞務(wù)輸出,，通過工程承包帶動技術(shù)勞務(wù)輸出和機電產(chǎn)品,、成套設(shè)備的出口。支持有條件的大型建筑企業(yè)參與境外工程承包,。積極發(fā)展電子商務(wù)及與之相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易,，通過國際互聯(lián)網(wǎng)進入國際市場。進一步提高技術(shù)貿(mào)易的水平,，促進技術(shù)貿(mào)易由一般技術(shù)商品向?qū)＠夹g(shù),、許可技術(shù),、成熟工業(yè)技術(shù)出口轉(zhuǎn)變,，提高技術(shù)貿(mào)易在全省出口總額的比重。加強關(guān)鍵性技術(shù)的引進工作,，減少硬件的引進,，注重軟件的引進，提高技術(shù)引進的質(zhì)量和水平,。

 6,、充分利用國內(nèi)外兩種資源，開拓兩個市場,。在改革我省現(xiàn)有海外企業(yè)的體制和機制,、調(diào)整投資方式和布局的基礎(chǔ)上，選定目標市場,，把具有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?、目前生產(chǎn)能力富余的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)逐步向海外目標市場轉(zhuǎn)移，以設(shè)備和技術(shù)作為資本到海外投資,。積極推動有實力,、有拳頭產(chǎn)品、有較高管理水平的生產(chǎn)企業(yè)用帶料加工裝配方式到國外開拓市場,，發(fā)展加工貿(mào)易,，帶動國內(nèi)產(chǎn)品出口，把產(chǎn)品的出口與投資經(jīng)營結(jié)合起來,。把小水泥,、小水電、造船,、食品加工,、家用電器、制糖、輕紡加工以及農(nóng)業(yè)先進種植,、養(yǎng)殖,、飼養(yǎng)技術(shù)，以技術(shù)輸出或轉(zhuǎn)讓方式到海外設(shè)廠生產(chǎn)或舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,，帶動傳統(tǒng)機電產(chǎn)品,、零部件、半成品,、技術(shù)設(shè)備,、動植物種子種苗和勞務(wù)出口。



 三,、加大招商引資力度,，不斷提高利用外資的質(zhì)量與水平

 7、按照國家的產(chǎn)業(yè)政策,，調(diào)整和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),，突出利用外資的重點，改進招商方式,。利用外資要與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、引進技術(shù)和促進出口結(jié)合起來，合理引導(dǎo)外資的投向,，提高利用外資的質(zhì)量,，防止低水平的重復(fù)建設(shè)。把招商引資的重點放在吸引國際大財團,、跨國公司的投資以及引進發(fā)達國家的資本上,，積極引進技術(shù)水平高、附加值高,、市場占有率高的大項目,。重點發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、“三高”農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè),、出口創(chuàng)匯型企業(yè),、經(jīng)批準的資源開發(fā)項目。充分發(fā)揮中心城市,、經(jīng)濟特區(qū),、國家級保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的功能和優(yōu)勢,，大力引進高新技術(shù)項目。繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)加工貿(mào)易的發(fā)展，提高加工貿(mào)易的技術(shù)含量和附加值,，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)采用國產(chǎn)原材料,。加強對加工貿(mào)易的監(jiān)管，進一步完善加工貿(mào)易的監(jiān)管法規(guī),。改進招商方法,，健全和完善全省對外招商網(wǎng)絡(luò)。利用國際互聯(lián)網(wǎng),，介紹廣東投資環(huán)境,。大力發(fā)展職業(yè)化的招商中介組織，降低招商成本,，提高招商效率,。

 8、進一步拓寬外商投資的領(lǐng)域,。以吸收直接投資為重點,，使與外商的投資合作領(lǐng)域從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步擴大到其他領(lǐng)域。在國家政策允許范圍內(nèi),，全面放開外商投資“三高”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，以不同形式引進國外資金發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)項目,，加大珠江三角洲十大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)利用外資的力度,。做好商業(yè)流通領(lǐng)域利用外資的試點工作。在深圳試辦外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù),，在廣州試行保險業(yè)務(wù)對外開放,。進行旅行社等服務(wù)業(yè)的開放試點，提高我省旅游業(yè)的服務(wù)水平,，進一步發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè),。建筑業(yè)要引進國際先進的建筑技術(shù)，使用新型建筑材料,，提高工程建筑質(zhì)量,。推動具備條件、資質(zhì)較好的中介機構(gòu)與外商合資,、合作,，提高社區(qū)服務(wù)功能。鼓勵私營企業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)積極利用外資,，并在政策上與國有企業(yè)一視同仁,。

 9、不斷拓展利用外資的渠道,。制定我省利用外資進行產(chǎn)權(quán)交易的地方性法規(guī),，推動外資進入我省產(chǎn)權(quán)交易市場，培育和發(fā)展利用外資進行產(chǎn)權(quán)交易的中介服務(wù)機構(gòu)。通過產(chǎn)權(quán)交易促進國有企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營企業(yè)更有效地利用外資。

 10,、努力辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)和“三來一補”企業(yè),，做好“以外引外”工作，鼓勵其增資擴產(chǎn),。對外商投資企業(yè)和“三來一補”企業(yè)進行國家和省規(guī)定的行政事業(yè)性收費,，凡有幅度范圍的，按最低標準征收,。放寬外商投資企業(yè)出口商品計劃管理,，切塊下達省管的出口商品計劃到地級市，由市直接安排給企業(yè),。



 四,、切實加強與發(fā)達國家的國際大跨國公司、大企業(yè),、大財團的經(jīng)濟技術(shù)合作,，鼓勵跨國公司在廣東建立地區(qū)總部

 11、圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求,，積極引進歐美日等發(fā)達國家的資本和技術(shù),。努力擴大同世界前100家國際大跨國公司、大企業(yè),、大財團的合作,。并注重吸收先進技術(shù)改造我省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展我省技術(shù)含量高,、附加值高的新支柱產(chǎn)業(yè),。吸引更多的跨國公司來我省開設(shè)機構(gòu)，設(shè)立地區(qū)總部和技術(shù)開發(fā)中心,。

 12,、建立廣東省經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會議制度。國際咨詢會議每年舉行一次,，由省主要領(lǐng)導(dǎo)主持聽取有關(guān)方面對我省經(jīng)濟發(fā)展的意見,，使我省的對外開放更能適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢，不斷提高質(zhì)量和水平,。



 五,、進一步加強粵港澳臺經(jīng)濟合作，充分發(fā)揮海外華僑,、華人的橋梁紐帶作用

 13,、推進粵港澳區(qū)域性全面合作,，擴大粵港澳合作領(lǐng)域。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，以加工貿(mào)易為基礎(chǔ),，以“三高”農(nóng)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易為新的增長點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高增值產(chǎn)業(yè)并舉,，實現(xiàn)粵港澳優(yōu)勢互補,，發(fā)展生產(chǎn)、營銷,、服務(wù),、管理、創(chuàng)新的全面合作,，培育促進三地經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),，面向世界，提高開拓國際市場的能力,。聯(lián)手打擊跨境犯罪活動,，為粵港澳社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟秩序和社會治安環(huán)境。

 充分發(fā)揮粵港澳合作聯(lián)席會議的作用,，協(xié)調(diào)科技產(chǎn)業(yè),、跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò),、旅游業(yè),、環(huán)境保護和口岸事務(wù)等區(qū)際合作事宜。進一步加強和完善對我省駐港澳企業(yè)的管理,，充分發(fā)揮窗口公司的作用,，促進粵港澳經(jīng)貿(mào)合作,。選擇部分有實力的大型企業(yè)和中小企業(yè),，經(jīng)國家批準后進行香港資本市場，通過發(fā)行債券,、股票等形式直接融資,。重點抓好深圳和香港的合作，加強兩地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作,，提高兩地通關(guān)能力,，分步延長深圳四個陸路口岸通關(guān)時間，分步實行粵港兩地過境的貨運車輛自由選擇口岸,。

 以澳門回歸為契機,，以旅游合作為切入口，建設(shè)粵港澳旅游區(qū),，充分利用澳門作為國際自由港和特別免稅區(qū)的特殊地位,，拓展與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，推動粵澳經(jīng)濟、科技,、貿(mào)易等方面的合作與交流,。加強珠海、澳門兩地在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的協(xié)調(diào)與合作,。

 14,、全面貫徹中央對臺方針政策，加強與臺灣各界的廣泛接觸和聯(lián)系,。堅持“積極主動,，發(fā)揮優(yōu)勢，互補互利,，共同發(fā)展”的方針,，貫徹《
中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》和《廣東省實施〈
中華人民共和國臺灣同胞投資保護法〉辦法》，全面推進粵臺經(jīng)濟交流與合作,。重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),、“三高”農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作。按照“同等優(yōu)先,、適當(dāng)放寬”的原則,，努力辦好現(xiàn)有的臺資企業(yè)，充分發(fā)揮“以臺引臺”效應(yīng),，積極合理有效利用臺資,，加強對臺招商和對臺貿(mào)易。

 15,、充分發(fā)揮海外華僑,、華人在推動我省外向型經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。外經(jīng)貿(mào)部門與外事,、僑務(wù)部門要建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度,，加強協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合舉辦對外招商,、引資和聯(lián)誼活動,。注意與新一代華僑、華人加強聯(lián)系與溝通,，發(fā)揮海外華人社團的中介作用,。加強與海外華僑、華人工商企業(yè)界的合作,，在國際市場上推銷“廣貨”,。



 六、進一步擴大對內(nèi)開放,，推進橫向經(jīng)濟合作

 16,、拓寬我省對內(nèi)開放渠道,，發(fā)展經(jīng)濟戰(zhàn)略腹地。在提高“廣貨”質(zhì)量和搞好商品北上的同時,，鼓勵本省有條件的企業(yè)以品牌和技術(shù)等無形資產(chǎn)參與全國的產(chǎn)業(yè)分工和資產(chǎn)重組,，推動企業(yè)北上進行低成本擴張。將我省有實力而生產(chǎn)能力過剩的企業(yè)及其設(shè)備向外省轉(zhuǎn)移,，建立新的生產(chǎn)基地,，把開拓“廣貨”市場和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來。

 17,、充分利用地緣優(yōu)勢,，把我省建設(shè)成為內(nèi)地省份對外開放的窗口。支持兄弟省市和地區(qū)到我省開展招商活動,、設(shè)立辦事處和常駐機構(gòu),，各地要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供多樣化,、系列化服務(wù),。充分發(fā)揮廣州、深圳,、珠海,、湛江、汕頭等地口岸作為進出口貿(mào)易大通道的作用,，與內(nèi)地廣泛合作,，擴大出口貨源。

 18,、鼓勵中央企業(yè),、兄弟省市各種經(jīng)濟成分企業(yè)特別是大企業(yè)（集團）來粵投資。鼓勵內(nèi)地科研機構(gòu),、企業(yè)和私人投資者以資本,、專利技術(shù)、知名品牌等與我省企業(yè)合資,、合作,，或獨資興辦企業(yè)，或以注資,、入股、收購,、兼并,、承包、租賃等方式參與我省國有企業(yè)改革,。積極吸引內(nèi)地各類技術(shù)管理優(yōu)秀人才到我省創(chuàng)業(yè),。

 各有關(guān)部門對外省來粵投資企業(yè)要一視同仁,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級經(jīng)協(xié)部門要主動配合有關(guān)部門加強對省外來粵投資協(xié)調(diào)和服務(wù),。省外駐粵企業(yè)在企業(yè)或產(chǎn)品的認定,、資質(zhì)評審、經(jīng)營權(quán)限審批,、技術(shù)人員職稱評定,、外事服務(wù)以及項目招投標、業(yè)務(wù)承接等方面,，與本省企業(yè)享有同等的權(quán)利,。

 省外企業(yè)在粵投資舉辦高新技術(shù)項目或生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，或以投資,、參股,、技術(shù)入股等形式向在粵的國家和省級研究開發(fā)機構(gòu)的高新技術(shù)項目投資，經(jīng)認定后其生產(chǎn)企業(yè)或研究開發(fā)機構(gòu)享受我省高新技術(shù)企業(yè)同等優(yōu)惠政策,。省外企業(yè)投資于我省的能源,、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及投資于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè),、造林,、海洋開發(fā)等項目，享受省政府頒布的有關(guān)政策同等待遇,。

 省外企業(yè)及其研究開發(fā)機構(gòu)或省外的其他研究開發(fā)機構(gòu)向我省輸出高新技術(shù),，且對我省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響的，在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,，技術(shù)吸納方享受我省同類企業(yè)的同等政策優(yōu)惠,。



 七、進一步優(yōu)化投資環(huán)境,，增強招商引資的競爭力

 19,、繼續(xù)完善投資硬環(huán)境。不斷完善全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。建立適應(yīng)開放型經(jīng)濟發(fā)展的中介服務(wù)運作系統(tǒng)，促進資金,、勞動,、技術(shù)、貿(mào)易,、信息等要素的合理配置,。力爭用三年左右的時間，建立一個完善的電子商務(wù)信息處理系統(tǒng),。繼續(xù)發(fā)揮廣州作為全國對外貿(mào)易中心城市的作用,，積極辦好“廣交會”,，不斷擴大展覽場地，提高展示質(zhì)量和對外貿(mào)易服務(wù)的水平,。創(chuàng)辦中國國際（深圳）高新科技成果交易會,，創(chuàng)辦科技風(fēng)險投資試點，使之成為促進科技成果產(chǎn)業(yè)化,、國內(nèi)外科研成果及高新科技的展示,、交易和信息中心，努力發(fā)揮兩個交易會在對外開放中的窗口作用,。

 20,、千方百計改善投資軟環(huán)境，努力營造符合國際慣例的法治環(huán)境,。堅持公平,、公正、公開的原則,，建立和完善統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系,，培育和發(fā)展資本、土地,、勞動力,、技術(shù)和信息等要素市場。加強涉外經(jīng)濟法規(guī)建設(shè),，依法管理涉外企業(yè),，依法保護外來投資者和企業(yè)員工的合法權(quán)益，完善涉外法規(guī)體系,，增強執(zhí)行政策和辦事透明度,。加快對外商投資企業(yè)實行國民待遇。整頓經(jīng)濟秩序,，規(guī)范社會管理,，深入持久開展反走私斗爭。嚴厲打擊騙稅,、偷漏稅和騙,、逃、套匯違法活動,。打擊經(jīng)營假冒偽劣商品行為,，保護知識產(chǎn)權(quán)，維護正當(dāng)?shù)膶ν饨?jīng)濟貿(mào)易秩序,，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,。加強精神文明建設(shè)，提高全民道德水平和勞動者的整體素質(zhì),，堅持打擊黃,、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象,，凈化社會風(fēng)氣,，維護社會治安穩(wěn)定。堅持按高起點規(guī)劃,、高標準建設(shè),、高效能管理的要求搞好城市建設(shè)，努力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，保護好生態(tài)環(huán)境,。

 增強服務(wù)意識，提高辦事效率,。在港口貨運口岸實行備忘錄制度,、閘口通道式管理，有條件的港口實行24小時報關(guān),、報驗,。對進出口規(guī)模大、信譽好的大型外經(jīng)貿(mào)公司,、自營進出口生產(chǎn)企業(yè),、外商投資企業(yè)、“三來一補”企業(yè),，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門和海關(guān)核定后,，授予海關(guān)信得過企業(yè)稱號，海關(guān)采取包括設(shè)立企業(yè)自用保稅倉和保稅工廠等多種靈活的監(jiān)管措施,，并給予報關(guān)及通關(guān)的便利,。檢驗檢疫機構(gòu)實行“一次性”報驗、檢驗檢疫,、收費和發(fā)證放行,，對出口商品生產(chǎn)企業(yè)實行分類管理。外經(jīng)貿(mào)主管部門和監(jiān)管部門要實行審批時限制,，公開辦事程序和內(nèi)容,，加快計算機聯(lián)網(wǎng)，進一步提高工作效率,、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管水平,。

 建立規(guī)模的收費管理制度，嚴禁以各種名義向企業(yè)亂收費,。行政事業(yè)性收費實行“收支兩條線”,，完善、規(guī)范“兩證、一卡,、一票”的收費辦法,，即由物價部門統(tǒng)一頒發(fā)收費許可證、收費員證,、收費登記監(jiān)督卡,，使用財政發(fā)票。有關(guān)行政管理部門不得將職責(zé)范圍的公務(wù)轉(zhuǎn)為有償服務(wù)向企業(yè)收費,。物價部門要強化收費執(zhí)法監(jiān)督檢查,，查處各種亂收費行為。嚴格規(guī)范對外商投資企業(yè)的規(guī)費和稅收征管,。



 八,、加強和改善對外開放工作的領(lǐng)導(dǎo)

 21、改革和理順外經(jīng)貿(mào)管理體制,，建立和完善外向型經(jīng)濟管理機制,。建立利用外資聯(lián)席會議制度，定期分析我省利用外資的形勢,，負責(zé)引進重大項目的協(xié)調(diào)決策工作,。加強政府對外經(jīng)貿(mào)工作的宏觀管理。實行政企分開,、政資分離,，積極推進外經(jīng)貿(mào)國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督,、營運體制改革,，組建外經(jīng)貿(mào)國有資產(chǎn)營運公司。加大對外向型經(jīng)濟管理營銷人才的培養(yǎng)力度,，造就一批面向國際市場的外經(jīng)貿(mào)人才,。

 22、各級政府和職能部門要強化開放意識,，進一步解放思想,，拓寬思路，敢于創(chuàng)新,，大膽實踐,，改進作風(fēng)，扎實地做好擴大開放的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。進一步加強法制建設(shè),，完善地方法規(guī)，嚴格規(guī)范政府行為,，樹立依法行政,、依法管理經(jīng)濟的良好形象,。越是擴大開放，越要加強管理,、嚴明法紀,，保證對外開放順利進行。

 各地區(qū)和省直有關(guān)部門要根據(jù)本意見的精神,，結(jié)合實際制定具體實施辦法,，把進一步擴大開放的各項措施落到實處,。