- 【發(fā)布單位】81902
- 【發(fā)布文號】粵府辦[1995]27號
- 【發(fā)布日期】1995-02-20
- 【生效日期】1995-02-20
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
廣東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會關(guān)于加強落實城鎮(zhèn) 僑房政策工作的決議的通知
廣東省人民政府辦公廳
轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會關(guān)于加強落實城鎮(zhèn)
僑房政策工作的決議的通知
(粵府辦[1995]27號)
各市,、縣、自治縣人民政府,,省府直屬有關(guān)單位:
省八屆人大二次會議代表提出《要求催促落實僑房工作》(第14號),、《加強全省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作》(第128號)議案,省人民政府提出了《辦理方案報告》,,省八屆人大常委會第十一次會議審議通過了省政府的《辦理方案報告》,,并作出了《關(guān)于加強落實城鎮(zhèn)僑房工作的決議》。現(xiàn)將省人大常委會的《決議》和省政府的《辦理方案報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,,望認真貫徹執(zhí)行,。
廣東省人民政府辦公廳
一九九五年二月二十日
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于加強落實城鎮(zhèn)僑房政策工作的決議
(1994年11月17日廣東省第八屆
人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)
廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議同意省人民政府《關(guān)于省八屆人大二次會議第14、128號議案的辦理方案報告》,。
會議認為,,近三年來,我省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作取得了一定的成績,,但是進展還比較緩慢,,任務(wù)仍很艱巨。落實僑房政策是關(guān)系團結(jié)廣大華僑,、歸僑和僑眷,,充分調(diào)動他們的積極性,參加我省經(jīng)濟建設(shè)的重要舉措,。各級人民政府必須嚴格按照我國 憲法第 五十條和《 中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》第十條的規(guī)定,,切實維護華僑的正當(dāng)權(quán)益。各級人大常委會要加強監(jiān)督檢查,,督促本級人民政府如期完成落實城鎮(zhèn)僑房政策的任務(wù),。
關(guān)于省八屆人大二次會議第14、128號議案的辦理方案報告
省人大常委會:
省八屆人大二次會議提出的《要求催促落實僑房工作》(第14號),、《加強全省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作》(第128號)等議案,,交由省人民政府辦理,。對此,省人民政府成立了辦理議案工作小組,,多次召集省僑辦,、建委、計委,、財辦,、財政廳、國土廳,、稅務(wù)局以及省建行,、省法院等有關(guān)單位反復(fù)協(xié)商研究,廣泛征詢各方面意見,,提出了處理意見,,經(jīng)省人民政府審核同意,現(xiàn)報告如下:
省委,、省人民政府對落實城鎮(zhèn)僑房政策工作是重視的,。1991年6月,省人民政府召開了全省僑務(wù)工作會議,,提出在“八五”期間集中力量解決好城鎮(zhèn)僑房遺留問題,。這是我省繼基本完成落實“文革”擠占、“文革”接管,、私改錯改,、非建制鎮(zhèn)私改僑房政策后,緊接著全面鋪開落實私改,、代管,、土改沒收、土改農(nóng)會拍賣等四類城鎮(zhèn)僑房政策工作,。1992年,,省委辦公廳、省人民政府辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“八五”期間加快落實城鎮(zhèn)僑房政策工作的通知》(粵辦發(fā)[1992]24號),;省長辦公會議還決定:“八五”期間省財政每年撥款1500萬元,,五年共撥款7500萬元,作為落實城鎮(zhèn)僑房補助款,。三年來,,各級黨委、政府認真貫徹省僑務(wù)工作會議及粵辦發(fā)[1992]24號文件的精神,,僑務(wù)與房管等有關(guān)部門密切配合,,通力合作,做了大量艱苦細致的工作,,使我省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作取得了較大進展,。據(jù)統(tǒng)計,,截至1993年底,,全省共有私改,、代管、土改沒收,、土改農(nóng)會拍賣四類城鎮(zhèn)僑房778萬平方米,,已退還了351萬平方米,占應(yīng)退總數(shù)的45%,。由于落實僑房政策,,爭取了僑心,改善了投資環(huán)境,,有力地促進了我省的經(jīng)濟發(fā)展,。
但是,由于歷史的原因,,我省落實城鎮(zhèn)僑房政策的任務(wù)仍然是繁重的,,未退還的還有427萬平方米。要完成這些任務(wù),,涉及巨額資金,、大量地皮和房源、安置騰退戶等許多困難,。而我省各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡,,一些地方財政比較困難,無法撥出更多的??钣糜诼鋵崈S房政策,;少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對落實僑房政策工作缺乏足夠的思想認識,重視不夠,,采取的措施不得力,;再加上建筑材料價格上漲,建房造價不斷升高,,退還使用權(quán)遇到困難,,致使全省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作進展緩慢。如不采取有力措施,,加快落實城鎮(zhèn)僑房政策工作步伐,,是難以在“八五”期間完成落實城鎮(zhèn)僑房政策任務(wù)的。
根據(jù)上述存在問題以及省人大議案提出的要求,,省人民政府決定通過本方案的實施,,加大落實城鎮(zhèn)僑房政策工作力度,力爭在今明兩年基本完成落實城鎮(zhèn)僑房政策任務(wù),。具體目標是:(1)落實退還產(chǎn)權(quán),。對土改沒收,、私改、代管僑房,,全省要在1995底基本完成退還產(chǎn)權(quán)任務(wù),。(2)加快落實退還使用權(quán)。對土改沒收僑房的使用權(quán),,全省要在1995年底退還完畢,;對私改、代管僑房的使用權(quán),,由各地根據(jù)實際情況進行處理,。(3)妥善處理土改農(nóng)會拍賣的僑房。對于土改農(nóng)會拍賣的僑房,,各市要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,,本著尊重歷史,實事求是作出處理的原則,,結(jié)合本地實際作出具體規(guī)定,,原則要求在1996年底基本處理完畢。
為實現(xiàn)上述目標,,省政府?dāng)M采取以下措施:
一,、要進一步提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),。落實城鎮(zhèn)僑房政策,,是爭取僑心,引進僑資僑智,,促進我省經(jīng)濟建設(shè)的一項重要措施,。省人民政府要求各級人民政府以及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),要把落實城鎮(zhèn)僑房政策工作,,作為增創(chuàng)廣東經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措來抓,。要切實加強領(lǐng)導(dǎo),各級人民政府要指定一位領(lǐng)導(dǎo)專抓此項工作,,健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),,把落實城鎮(zhèn)僑房政策列入政府的重要議事日程。建委,、房管,、財政、國土,、稅務(wù),、計委、司法,、銀行等部門,,要通力合作,,密切配合,切實解決退房資金和建房用地等問題,。
二,、堅決貫徹“誰使用,誰騰退”,、“誰拆誰賠”的原則,。對僑房居住戶,,有單位的應(yīng)作為無房戶優(yōu)先分配住房,,無單位且經(jīng)濟困難的居住戶應(yīng)列入當(dāng)?shù)鼐用褡》拷饫舴秶鉀Q。屬于拆遷的僑房,,應(yīng)先退還產(chǎn)權(quán),,后拆遷房屋。對具有騰退條件和建房能力的住用單位和個人,,要限期騰退僑房,。所在單位已分配了房屋或其自身已購買了房屋,人均使用面積已超過當(dāng)?shù)厝司幼∶娣e的,,原租賃的公房應(yīng)由國家收回,;對這類公房,各地房管部門要作為安排騰退僑房租住戶之用,,優(yōu)先安排給無能力購房也無條件分得住房的僑房租住戶,。對已安排了住房而拒不遷出僑房的住房,華僑業(yè)主可向法院起訴,,由法院采取法律手段,,強制搬遷。
三,、征地興建騰退房,,鼓勵居住戶購房騰退。由于騰退房是專用于落實城鎮(zhèn)僑房政策安排居住戶的房屋,,各級政府要重視支持,,可以采取財政補貼、單位資助,、住戶出資按比例適當(dāng)分擔(dān)的辦法,,適當(dāng)加大住戶出資比例。騰退房的售價逐步從補貼房過渡到成本房,,再過渡到微利房,;可以采取商品房與騰退房同時興建,用商品房的盈利,,填補騰退房的虧損等辦法,。
征地興建騰退房,,各有關(guān)部門特別是建委、房管,、財政,、國土、稅務(wù),、計委,、司法、建行等部門都要積極支持,、配合做好這項工作,。(一)各級計劃部門應(yīng)將興建騰退房納入計劃范圍。(二)各級國土部門應(yīng)根據(jù)土地總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃,,集中規(guī)劃一定地段,,劃撥或減地價出讓建房用地,用于興建騰退房,,把符合解困條件的騰退房建設(shè)列入城鎮(zhèn)解困房建設(shè)計劃,;騰退房的用地指標,可從當(dāng)年下達的非農(nóng)建設(shè)用地指標中適當(dāng)解決,。(三)各級稅務(wù)部門對興建騰退房的用地,,從征用到房產(chǎn)交付使用期間,可免征城鎮(zhèn)土地使用稅兩年(即1994年至1995年),。(四)各地建設(shè)銀行應(yīng)根據(jù)建行信貸規(guī)模和在資金可能的前提下,,適當(dāng)提供部分臨時周轉(zhuǎn)貸款。
四,、切實貫徹落實“省補一點,,市縣(區(qū))兩級財政負責(zé)解決”經(jīng)費的原則?!鞍宋濉逼陂g省人民政府撥出???500萬元用于落實城鎮(zhèn)僑房政策,按退還使用權(quán)面積計算,,每平方米只能補助30元,,錢雖少,但省財政已經(jīng)盡了很大努力?,F(xiàn)根據(jù)代表們的建議和意見,,考慮到各地新冒出應(yīng)處理的僑房約有30萬平方米等實際情況,為了加快落實工作的進度,,省人民政府決定將“八五”期間財政核定每年下?lián)艿穆鋵崈S房政策的補助款1500萬元,,再延長一年時間,即到1996年。各市,、縣(區(qū))政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)落實城鎮(zhèn)僑房政策的任務(wù),,確定籌措資金的數(shù)額,落實安排好退房經(jīng)費,,分年度納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算,,并保證將預(yù)算資金按時到位。
五,、注意分類指導(dǎo),,制定工作規(guī)劃,加強檢查督促,。各級人民政府及有關(guān)部門在落實城鎮(zhèn)僑房政策過程中,,要注意區(qū)別不同地區(qū)、不同類型的僑房情況,,進行分類指導(dǎo),;要按照《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于妥善處理軍隊與地方部分房地產(chǎn)權(quán)屬問題的通知》(國發(fā)[1988]46號文)要求,,妥善處理軍隊住用華僑私房的問題;要積極總結(jié)和交流各地落實城鎮(zhèn)僑房政策的經(jīng)驗與做法,,把落實城鎮(zhèn)僑房政策工作與解決城鎮(zhèn)居民住房困難結(jié)合起來,,與舊城區(qū)的改造工作結(jié)合起來。各地應(yīng)根據(jù)全省的目標,,結(jié)合本地的實際,,制定年度與季度的工作規(guī)劃,實行目標管理,,建立獎懲制度,,加強檢查督促,以實現(xiàn)“八五”期間基本完成我省落實城鎮(zhèn)僑房政策的任務(wù),。
以上意見,,請予審議。
廣東省人民政府
一九九四年九月三十日
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