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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 安徽省人民政府關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)工作若干問題的通知
  • 【發(fā)布單位】81202
  • 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1995]15號(hào)
  • 【發(fā)布日期】1995-02-22
  • 【生效日期】1995-02-22
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)工作若干問題的通知

安徽省人民政府關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)工作若干問題的通知

(皖政〔1995〕15號(hào))

各行署,各市,、縣人民政府,,省政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu):
我省是個(gè)自然災(zāi)害較多的省份,。特別是近幾年,,頻發(fā)的氣象災(zāi)害給我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重?fù)p失。為最大限度減輕災(zāi)害損失,,必須未雨綢繆,切實(shí)做好生產(chǎn)救災(zāi)工作的預(yù)案,。根據(jù)國務(wù)院和國家有關(guān)部門的要求,,結(jié)合我省實(shí)際情況,現(xiàn)就生產(chǎn)救災(zāi)工作中的若干問題作如下通知:

一,、全面貫徹“依靠群眾,,依靠集體,生產(chǎn)自救,,互助互濟(jì),,輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的生產(chǎn)救災(zāi)工作方針。各地必須按照這一方針,,立足自力更生,,開展生產(chǎn)自救,徹底改變由國家包攬的做法,。受災(zāi)地區(qū)要把搶收搶種農(nóng)作物擺到生產(chǎn)自救的首位,,廣泛開展以副補(bǔ)農(nóng),以工補(bǔ)農(nóng),,以經(jīng)補(bǔ)糧,,以豐補(bǔ)欠活動(dòng),。要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),盡量吸收災(zāi)民務(wù)工,。要有序地搞好勞務(wù)輸出,,防止災(zāi)民盲目外流。要及時(shí)組織災(zāi)民搞好農(nóng)田基本建設(shè),,尤其是各項(xiàng)修復(fù)工程,,以縮小災(zāi)害的滯后影響。要增強(qiáng)災(zāi)民的自我保障意識(shí),,逐步引導(dǎo)他們自愿參加災(zāi)害保險(xiǎn),,搞好儲(chǔ)糧備荒。要根據(jù)救災(zāi)需要,,組織多種形式的城鄉(xiāng)對(duì)口或定點(diǎn)支援和捐獻(xiàn)活動(dòng),,動(dòng)員豐收地區(qū)與災(zāi)區(qū)之間、豐收農(nóng)戶與受災(zāi)農(nóng)戶之間開展互助互濟(jì),。各級(jí)政府和有關(guān)部門要落實(shí)災(zāi)區(qū)有關(guān)減免政策,。對(duì)重災(zāi)民、特重災(zāi)民,,按照政策規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅和糧食定購任務(wù),;對(duì)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和重災(zāi)農(nóng)民個(gè)人從事的自救性生產(chǎn),減免當(dāng)年的所得稅,;對(duì)災(zāi)民按統(tǒng)一規(guī)劃新建房屋,,不超過原宅基面積的,免征耕地占用稅,;對(duì)因?yàn)?zāi)無力上交當(dāng)年提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的,,要予以減免。要積極扶持災(zāi)民發(fā)展生產(chǎn),。各級(jí)民政部門要統(tǒng)籌安排救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)資金,,重點(diǎn)扶持災(zāi)民貧困戶開辟多種行之有效的生產(chǎn)經(jīng)營門路,幫助他們?cè)黾邮杖?,擺脫貧困,。

二、認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)救災(zāi)工作責(zé)任制,。生產(chǎn)救災(zāi)是各級(jí)政府的一項(xiàng)主要職責(zé),,要層層實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持“地方為主,,國家為輔”,,分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)重災(zāi)區(qū)要?jiǎng)澠?,把救?zāi)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶,。各級(jí)財(cái)政要按規(guī)定設(shè)立“自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)”預(yù)算科目,。救災(zāi)款仍實(shí)行省、縣(市)按比例分擔(dān),。同時(shí),,各級(jí)財(cái)政要認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)糧差價(jià)款補(bǔ)貼。申請(qǐng)救災(zāi)款,,由當(dāng)?shù)卣鸺?jí)上報(bào),。省安排救災(zāi)款,一般根據(jù)災(zāi)情先行預(yù)撥,,待年終由省,、地(市)、縣(市)逐級(jí)結(jié)算和核銷,,不準(zhǔn)以撥代報(bào),。要嚴(yán)格報(bào)災(zāi)、核災(zāi)制度,,及時(shí)查報(bào)災(zāi)情,。突發(fā)性大災(zāi),必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)省,。要健全預(yù)警預(yù)報(bào),、音像和通訊、信息系統(tǒng),,提高報(bào)災(zāi)手段,。報(bào)災(zāi)內(nèi)容按民政部門的規(guī)定執(zhí)行。災(zāi)害基本定局后,,由民政部門會(huì)同農(nóng)業(yè),、水利、糧食,、財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門認(rèn)真核實(shí),,力求準(zhǔn)確,,并經(jīng)同級(jí)政府審定后逐級(jí)上報(bào)。對(duì)謊報(bào),、瞞報(bào)的要追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

三、嚴(yán)格救災(zāi)款物的使用管理,。各級(jí)民政部門要根據(jù)災(zāi)情安排好冬令,、春荒和夏荒等各季節(jié)的救災(zāi)款物。分配救災(zāi)款物,,由民政會(huì)財(cái)政等部門提出意見,,報(bào)同級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人審批,,必要時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。評(píng)發(fā)救災(zāi)款物要增加透明度,,村委會(huì)要如數(shù)公開上級(jí)所撥款物的額度,,明確救濟(jì)對(duì)象和救濟(jì)原則,并提出救濟(jì)戶的建議名單與款物數(shù)額,,經(jīng)村民組全體村民或村民代表民主評(píng)議后,,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府批準(zhǔn)并張榜公布,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府民政辦公室直接發(fā)放到戶,。中央及社會(huì)團(tuán)體,、個(gè)人,包括港澳臺(tái)同胞,、國際社會(huì)撥發(fā)和捐贈(zèng)的救災(zāi)款物,,以及報(bào)經(jīng)主管部門和民政部門同意,舉辦義演,、義賣等賑災(zāi)活動(dòng)所得款物,,均納入救災(zāi)范圍管理使用(捐贈(zèng)者有明確意向的除外)。正常年景下,,省,、地(市)、縣(市)可分別在救災(zāi)款總額的10%,、8%和12%以內(nèi)提取救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金,,必須經(jīng)上一級(jí)民政部門批準(zhǔn),省級(jí)的須報(bào)經(jīng)民政,、財(cái)政兩廳同意,。財(cái)政、金融部門要保證救災(zāi)款及時(shí)調(diào)撥到位,。紀(jì)檢,、監(jiān)察、審計(jì)等部門要嚴(yán)格監(jiān)督審計(jì),,對(duì)克扣截留,、貪污挪用等違法違紀(jì)行為,堅(jiān)決從嚴(yán)處理,,大案要案公開曝光,。

四、切實(shí)掌握救濟(jì)工作的重點(diǎn)與對(duì)象,。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,,救災(zāi)款限用于農(nóng)村災(zāi)區(qū)群眾自身無力解決吃、穿,、住和因?yàn)?zāi)引起疾病治療,、緊急轉(zhuǎn)移安置,,以及災(zāi)后重建的補(bǔ)助。各級(jí)都要掌握住救災(zāi)重點(diǎn),,省掌握到縣(市),,地(市)掌握到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),縣(市)掌握到村,,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掌握到戶,。對(duì)救災(zāi)款物的分配,要嚴(yán)禁平均主義,,切實(shí)保證災(zāi)民中的救濟(jì)重點(diǎn)對(duì)象,,即“三缺”(缺糧、錢,、勞力)戶,、房屋全倒戶和特殊困難戶,以及因?yàn)?zāi)無力兌現(xiàn)供給的五保戶等社會(huì)保障對(duì)象的口糧供應(yīng),,并做到錢糧配套,。同時(shí)注意做好一般(包括插花災(zāi))災(zāi)民的救濟(jì)工作,允許有償還能力的災(zāi)民向國家借糧,。要統(tǒng)一規(guī)劃災(zāi)民建房,,有條件的地方力爭一次性建成磚瓦結(jié)構(gòu),提高抗災(zāi)能力與救災(zāi)效益,。建房的資金一般以自籌為主,,國家適當(dāng)補(bǔ)助,包括以工代賑,。
以上通知,,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省人民政府
一九九五年二月二十二日
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