• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】閩人大常[1995]04號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-02-24
• 【生效日期】1995-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于頒布施行《福建省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì) 承包合同條例》的公告

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 關(guān)于頒布施行《福建省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)
 承包合同條例》的公告
 
（閩人大常〔1995〕04號(hào)）
 《福建省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)承包合同條例》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于1995年2月24日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。

 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九五年二月二十四日



 福建省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)承包合同條例

 （1995年2月24日福建省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的承包合同,，維護(hù)發(fā)包方與承包方的合法權(quán)益,，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織將其擁有所有權(quán)的種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的生產(chǎn)資料,、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源（以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）,，發(fā)包給法人,、公民承包經(jīng)營(yíng)時(shí),，當(dāng)事人雙方協(xié)商同意的承包合同的訂立和管理。



 第三條 訂立承包合同必須遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，堅(jiān)持平等互利,、協(xié)商一致,、公開(kāi)公正的原則，禁止仗權(quán)壓價(jià)和壟斷承包,。



 第四條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包后,，其所有權(quán)不變，承包方只享有承包合同規(guī)定的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門(mén)是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)承包合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包合同）的主管部門(mén),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)承包合同的管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站、林業(yè)站,、水產(chǎn)站,、農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)。

 承包合同主管部門(mén)的職責(zé)是指導(dǎo)承包合同的簽訂,，辦理承包合同的鑒證,，檢查監(jiān)督承包合同的履行，查處承包合同雙方的違約,、違法行為,，調(diào)解,、仲裁承包合同糾紛,，管理承包合同檔案。




 第二章 發(fā)包和承包





 第六條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包時(shí),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表會(huì)議同意后,，方可由本組織成員及組織外法人、公民承包,；在同等條件下,，本組織成員有權(quán)優(yōu)先承包。

 專(zhuān)業(yè)承包（指非人均承包）,，發(fā)包方要求擔(dān)保的,，承包方須提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或有相應(yīng)財(cái)產(chǎn)的保證人,，保證人負(fù)連帶責(zé)任,。組織外的法人、公民要求承包的,，必須提供有效證件,。



 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包前，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估,。評(píng)估工作由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表會(huì)議推選組成的評(píng)估委員會(huì)或評(píng)估小組負(fù)責(zé),。

 發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的方式、期限和條件,，應(yīng)在評(píng)估的基礎(chǔ)上,，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表會(huì)議決定，由其法定代表人具體實(shí)施,。

 專(zhuān)業(yè)承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),、投標(biāo)。招標(biāo)、投標(biāo)方案經(jīng)承包合同主管部門(mén)核準(zhǔn)后,，在招標(biāo)前15天張榜公布,。



 第八條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)包權(quán)，并依法行使所有權(quán)和監(jiān)督管理權(quán),；

 （二）制止承包方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違約,、違法行為；

 （三）按承包合同的規(guī)定向承包方收取承包金或產(chǎn)品,；

 （四）承包方棄耕拋荒的,，有權(quán)收回承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

 （五）按承包合同的規(guī)定為承包方提供生產(chǎn)資料,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和其他服務(wù),；

 （六）及時(shí)將國(guó)家扶持農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的物資、貸款額度分配給承包方,；

 （七）依法保障承包方的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。



 第九條 承包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）行使承包合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；

 （二）有優(yōu)先享受?chē)?guó)家扶持農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的物資,、貸款額度的權(quán)利,；

 （三）承包期滿，在同等條件下,，承包方對(duì)原承包的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有優(yōu)先承包的權(quán)利,；

 （四）經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，有權(quán)轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓承包合同,；

 （五）承包人在承包合同規(guī)定的承包期內(nèi)死亡,、失蹤或喪失勞動(dòng)能力的，其繼承人有繼續(xù)承包的權(quán)利,；承包單位被依法撤消,、終止的，繼承其債權(quán)債務(wù)的單位有繼續(xù)承包的權(quán)利,；

 （六）按照承包合同的規(guī)定,，按照繳納承包金或產(chǎn)品；

 （七）按照承包合同的規(guī)定,，保護(hù)資產(chǎn),、資源和生態(tài)環(huán)境。不得進(jìn)行破壞性,、掠奪性經(jīng)營(yíng),；不得棄耕拋荒；不得擅自在承包耕地上取土,、燒磚,、挖沙,、采石、開(kāi)礦,、建房,、葬墳；不得未經(jīng)批準(zhǔn)建筑非農(nóng)業(yè)設(shè)施,；不得亂伐樹(shù)木和毀壞果園,、林地、草場(chǎng),、水面,。




 第三章 承包合同的訂立和履行





 第十條 承包合同必須采用書(shū)面形式，由當(dāng)事人雙方簽字并蓋章后即告成立,。承包合同簽訂后,，發(fā)包方應(yīng)向本組織成員公布，并接受監(jiān)督,。

 屬于發(fā)包方法定代表人承包的,，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表會(huì)議推薦若干人代表發(fā)包方簽名，并加蓋公章,。



 第十一條 承包合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款：

 （一）承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的名稱(chēng),、數(shù)量、地點(diǎn),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式及各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

 （二）承包的起止日期,；

 （三）發(fā)包方應(yīng)提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)內(nèi)容,，以及對(duì)承包方增添設(shè)備等投入可給予的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)的方式及標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）對(duì)承包方所承包生產(chǎn)資料的利用,、改良,、維護(hù)的要求及其獎(jiǎng)懲規(guī)定；

 （五）承包方應(yīng)交付的承包金或產(chǎn)品的數(shù)量,、質(zhì)量,、期限和辦法；

 （六）承包前和承包合同期滿后債權(quán),、債務(wù)的處理辦法,；

 （七）承包合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法；

 （八）違約責(zé)任,、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及其處理辦法,；

 （九）當(dāng)事人雙方約定的糾紛處理辦法；

 （十）當(dāng)事人雙方認(rèn)為必須明確的其他事項(xiàng),。

 聯(lián)戶(hù)承包或個(gè)人合伙承包的,，承包合同應(yīng)附聯(lián)戶(hù)承包或個(gè)人合伙承包協(xié)議。



 第十二條 承包合同依法成立，即具有法律約束力,，當(dāng)事人雙方必須全面履行,，任何一方不得擅自變更或解除。




 第四章 無(wú)效承包合同的確認(rèn)和處理





 第十三條 有下列情況之一的,，為無(wú)效承包合同：

 （一）違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的,；

 （二）侵犯,、損害國(guó)家和集體、社會(huì)公共利益及他人合法權(quán)益的,；

 （三）違背平等互利,、協(xié)商一致、公開(kāi)公正原則的,；

 （四）發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的所有權(quán)或使用權(quán)不屬于發(fā)包方的,；

 （五）采取欺詐、脅迫,、仗權(quán)壓價(jià),、壟斷承包或者其他不正當(dāng)手段簽訂的；

 （六）代理人超越代理權(quán)限簽訂的,；



 第十四條 無(wú)效承包合同從訂立之日起就沒(méi)有法律約束力,。確認(rèn)承包合同部分無(wú)效的，如果不影響其余部分的效力,，其余部分仍然有效,。

 無(wú)效承包合同，由承包合同仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn),。



 第十五條 承包合同被確認(rèn)無(wú)效后,，當(dāng)事人依據(jù)該承包合同所取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給對(duì)方,；有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此而受到的損失,；當(dāng)事人雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。




 第五章 承包合同的變更和解除





 第十六條 有下列情況之一的,，經(jīng)承包合同主管部門(mén)確認(rèn)，可以變更或解除承包合同：

 （一）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,，并且不因此損害國(guó)家,、集體、社會(huì)公共利益的,；

 （二）由于不可抗力的原因,，致使承包合同部分或全部不能履行的,；

 （三）訂立承包合同時(shí)的依據(jù)發(fā)生重大變化的；

 （四）承包的土地等被依法征用或國(guó)家收回使用權(quán)的,；

 （五）經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表會(huì)議同意調(diào)整承包土地的,；

 （六）承包人在承包期內(nèi)死亡、失蹤或喪失勞動(dòng)能力,，造成承包合同無(wú)法履行,，或者承包單位被依法撤消、終止的,；

 （七）承包方進(jìn)行破壞性,、掠奪性經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的,；

 （八）當(dāng)事人一方違約,，另一方要求終止承包合同履行的。

 承包合同不得因發(fā)包方法定代表人的變動(dòng)而變更或者解除,。



 第十七條 除當(dāng)事人雙方另有約定外,，當(dāng)事人一方要求變更或者解除承包合同，必須采用書(shū)面形式及時(shí)通知對(duì)方,，對(duì)方應(yīng)當(dāng)在接到通知書(shū)之日起十五日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù),，無(wú)正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的，視為默認(rèn),。

 當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商,，同意變更或者解除承包合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議,，經(jīng)雙方簽字蓋章,，方能生效。

 專(zhuān)業(yè)承包合同的變更或解除,，需經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表會(huì)議同意后方可進(jìn)行。

 經(jīng)過(guò)鑒證的承包合同的變更或解除,，應(yīng)報(bào)原鑒證機(jī)關(guān)審查備案,。



 第十八條 因變更或解除承包合同使合同一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任外,，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失,。



 第十九條 在承包合同期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意,，將承包項(xiàng)目的全部或部分轉(zhuǎn)包給他人時(shí),，原承包合同仍然有效，原承包方應(yīng)與第三方簽訂轉(zhuǎn)包合同,。轉(zhuǎn)包合同不得違背原承包合同的規(guī)定,。




 第六章 違反承包合同的責(zé)任





 第二十條 因當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)造成承包合同不能履行或不能完全履行的,，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；當(dāng)事人雙方都有過(guò)錯(cuò)的,，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任,。

 違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金應(yīng)在承包合同中約定,，違約金不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的,，違約方還應(yīng)支付賠償金。對(duì)方要求繼續(xù)履行承包合同的,，違約方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行,。

 違約金、賠償金應(yīng)在明確責(zé)任后十五天內(nèi)付清,。



 第二十一條 當(dāng)事人一方由于不可抗力的原因,，造成不能履行承包合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或需要延期履行,、部分履行承包合同的理由,，在取得有關(guān)證明并經(jīng)承包合同主管部門(mén)確認(rèn)后，可以延期履行,、部分履行或者不履行,，并可根據(jù)情況部分或者全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。



 第二十二條 有下列行為之一的,，并經(jīng)承包合同主管部門(mén)確認(rèn),，承包方應(yīng)負(fù)責(zé)在承包合同期內(nèi)修復(fù)或賠償：

 （一）對(duì)承包土地使用不當(dāng)，或者擅自調(diào)整農(nóng)業(yè)土地用途,，造成土地荒蕪或破壞的,；

 （二）對(duì)承包的生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)具使用、管理不當(dāng),，造成損壞或丟失的,；

 （三）對(duì)承包的林木、果樹(shù)或水面管理不當(dāng),，造成毀壞或減少的,。



 第二十三條 承包方在承包期內(nèi)改變?cè)邪贤?guī)定的耕地用途，需經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意,。未經(jīng)同意,，擅自在承包耕地上挖漁塘、種果樹(shù)等,，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效,，可收回承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并追究承包方的違約責(zé)任,。

 違反本條例第九條第七項(xiàng)規(guī)定的,，由承包合同主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理，并由發(fā)包方收回承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,。



 第二十四條 因發(fā)包方或其上級(jí)主管部門(mén)的行政干預(yù),，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，原承包合同仍然有效,；由此造成承包方經(jīng)濟(jì)損失的,，由發(fā)包方或其上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)賠償,。情節(jié)嚴(yán)重的，由承包合同主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。



 第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)項(xiàng)目需征用承包土地的，承包方應(yīng)按土地管理部門(mén)規(guī)定的期限停止在被征用土地上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。因征用土地造成承包方的經(jīng)濟(jì)損失,，發(fā)包方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

 任何單位或個(gè)人未經(jīng)依法批準(zhǔn)而要使用承包土地的,，承包方有權(quán)拒絕,；擅自使用造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,。




 第七章 承包合同糾紛的處理





 第二十六條 解決承包合同糾紛,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正,、及時(shí)處理的原則,，依法維護(hù)承包合同糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益。



 第二十七條 承包合同糾紛發(fā)生后,，應(yīng)先協(xié)商解決,；協(xié)商不成，當(dāng)事人可以向承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,，也可向人民法院提起訴訟,。具體仲裁辦法另行規(guī)定。



 第二十八條 承包合同管理人員玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第二十九條 本條例施行前簽訂的承包合同,，按原承包合同的規(guī)定履行,。發(fā)生糾紛的,，可參照本條例的規(guī)定處理。



 第三十條 農(nóng)業(yè)集體企事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)承包合同可以參照本條例執(zhí)行,。



 第三十一條 承包合同鑒證,、調(diào)解、仲裁的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政,、物價(jià)行政主管部門(mén)另行制定,。



 第三十二條 本條例應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府。



 第三十三條 本條例自公布之日起施行,。省人民政府一九八八年二月六日發(fā)布的《福建省農(nóng)業(yè)承包管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。