• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1995]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-02-28
• 【生效日期】1995-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于 抓好國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)意見(jiàn)的通知

湖北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于
 抓好國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)意見(jiàn)的通知
 
（1995年2月28日鄂政發(fā)〔1995〕25號(hào)）
省人民政府：

 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)十四屆三中全會(huì)和四中全會(huì)精神,，加快轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，我委決定選擇45戶(hù)國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè),，按照《
公司法》實(shí)行公司制改造,，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。依據(jù)全國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就我省試點(diǎn)工作提出以下意見(jiàn)：



 一,、試點(diǎn)的目的和原則

 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ),，以完善的企業(yè)法人制度為核心，以有限責(zé)任制度為特征,，以“公司制”企業(yè)為主要形態(tài)的新型制度,，通過(guò)試點(diǎn)，要達(dá)到以下目的：

 ――尋求公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑,，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。

 ――探索政企職責(zé)分開(kāi)的路子,，使企業(yè)徹底擺脫政府行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位，政府不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)真正進(jìn)入市場(chǎng),，按照市場(chǎng)需求自主經(jīng)營(yíng)。

 ――為理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系積累經(jīng)驗(yàn),，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),，使企業(yè)真正成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體,，實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利能力和行為能力的統(tǒng)一,，切實(shí)做到自負(fù)盈虧。

 ――完善企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度,，向規(guī)范化,、科學(xué)化的方向邁進(jìn)，形成企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)分明,、團(tuán)結(jié)合作,、互相制約的機(jī)制,。

 試點(diǎn)工作應(yīng)遵循以下原則：

 ――堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展,。

 ――堅(jiān)持出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離，保證出資者權(quán)益,，落實(shí)企業(yè)自主權(quán),。

 ――解決思想，實(shí)事求是,。既要借鑒國(guó)外和兄弟省市成功經(jīng)驗(yàn),，又要從我省省情和企業(yè)實(shí)際出發(fā)。

 ――重點(diǎn)突破,，穩(wěn)步推進(jìn),，配套實(shí)施，重在規(guī)范,。



 二,、試點(diǎn)企業(yè)的選擇和試點(diǎn)內(nèi)容

 試點(diǎn)企業(yè)要選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有一定基礎(chǔ)且發(fā)展前景良好的國(guó)有大中型企業(yè),，從行業(yè)上,，考慮試點(diǎn)企業(yè)的代表性，包括工業(yè),、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè),；從地區(qū)上，考慮試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境,，試點(diǎn)企業(yè)相對(duì)集中在改革開(kāi)放較早的地市,，也適當(dāng)照顧其它地區(qū)；從企業(yè)自身?xiàng)l件看,，重點(diǎn)選擇那些資產(chǎn)負(fù)債率較低,、技改任務(wù)較重、效益較好,、領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)較高的企業(yè),，也選擇幾家政策性虧損較重，但有發(fā)展前景的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),。

 這次試點(diǎn)確定在45戶(hù)國(guó)有大中型企業(yè)（名單附后）進(jìn)行,。

 試點(diǎn)的主要內(nèi)容是：

 （一）完善企業(yè)法人制度，確立出資者（包括國(guó)家,，下同）所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),。通過(guò)清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán),、清理債權(quán)債務(wù),、評(píng)估資產(chǎn)，核實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占有量,、核實(shí)資本金,、明確出資人。出資者擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán),，享有參與重大決策,、選擇管理者、資產(chǎn)受益以及轉(zhuǎn)讓股權(quán)等權(quán)利,，并以出資為限,，對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),，享有法人財(cái)產(chǎn)的占有,、使用、收益和處分權(quán)等,；并以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立享有民事權(quán)利,，承擔(dān)民事責(zé)任。

 國(guó)家作為出資者,，在企業(yè)中的股權(quán),，由國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門(mén)作為國(guó)有資產(chǎn)的投資主體，對(duì)其實(shí)施股權(quán)管理,。根據(jù)我省實(shí)際情況,，由省經(jīng)委、國(guó)資局,、財(cái)政廳等部門(mén)組建省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和具備條件的企業(yè)集團(tuán)的集團(tuán)公司作為試點(diǎn)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)投資主體。在試點(diǎn)企業(yè)內(nèi),，國(guó)有資產(chǎn)投資主體與其他出資者一樣,，按照持股比例依法享有股東的一切權(quán)利，不直接參與企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，對(duì)所持股企業(yè)不行使任何行政管理職能,。國(guó)有資產(chǎn)的行政管理由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)依法進(jìn)行。

 試點(diǎn)企業(yè)作為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,，依法擁有在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)有權(quán)力,，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)（資本）保值增值的責(zé)任，與政府機(jī)構(gòu)不再有行政隸屬關(guān)系,，不再套用行政級(jí)別,。

 （二）試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行公司制。試點(diǎn)企業(yè)按《
公司法》進(jìn)行規(guī)范化改制,。從我省實(shí)際情況出發(fā),，試點(diǎn)企業(yè)大部分應(yīng)改組為有限責(zé)任公司,，除涉及國(guó)家安全、自然壟斷,、尖端技術(shù)和某些特殊產(chǎn)業(yè)中的企業(yè),，可改組為國(guó)家獨(dú)資公司外，一般都應(yīng)改組為多個(gè)股東持股的有限責(zé)任公司,。企業(yè)集團(tuán)按母子公司體制進(jìn)行改組,。實(shí)現(xiàn)的途徑包括：債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；引進(jìn)外資入股,；吸引各類(lèi)社會(huì)資金,，包括企業(yè)內(nèi)部職工以基金會(huì)的方式參股；以及通過(guò)企業(yè)新建項(xiàng)目,、技術(shù)改造吸收股東入股等,。少數(shù)具備條件的，經(jīng)嚴(yán)格審批可改組為股份有限公司,。國(guó)有股權(quán)在公司中的份額,，可按產(chǎn)業(yè)政策、試點(diǎn)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和股權(quán)結(jié)構(gòu)分散程度確定,。支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中骨干企業(yè)要由國(guó)家控股,；一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)，國(guó)家可參股,。

 試點(diǎn)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)改制的,，要按《
公司法》進(jìn)行規(guī)范動(dòng)作；尚未改制的,，其改制實(shí)行審批制,，成熟一個(gè)改制一個(gè)，由省經(jīng)委負(fù)責(zé)審批,。

 （三）建立科學(xué),、規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)

 試點(diǎn)企業(yè)要按照《
公司法》的要求，根據(jù)權(quán)力機(jī)構(gòu),、決策機(jī)構(gòu),、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離,、相互制衡和精干效能的原則,，設(shè)立由股東會(huì)、董事會(huì),、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)組成的公司治理結(jié)構(gòu),，保證權(quán)責(zé)明確，各司其職。

 股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu),，國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)部門(mén)及其它出資者選派代表參加股東會(huì)并依法行使權(quán)力,。

 董事會(huì)是公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，董事由股東會(huì)選舉產(chǎn)生,，其人選由股東推薦,，通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)。國(guó)有獨(dú)資公司,，兩個(gè)以上國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上國(guó)有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司，董事會(huì)成員中應(yīng)有職工代表,，職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生,。董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)依據(jù)《公司法》的規(guī)定產(chǎn)生,。董事長(zhǎng)為
公司法定代表人,。經(jīng)理由董事會(huì)聘任或解聘，不能由政府行政機(jī)構(gòu)或股東會(huì)直接任免,，董事會(huì)可以決定由董事會(huì)成員兼任經(jīng)理,，董事長(zhǎng)一般不兼任經(jīng)理。經(jīng)理依照公司章程和董事會(huì)授權(quán),，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理,。

 監(jiān)事會(huì)是公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé),。監(jiān)事會(huì)由股東代表和適當(dāng)比例的職工代表組成,，職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生，具體比例依據(jù)《
公司法》和公司章程規(guī)定,。

 公司董事,、經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。

 （四）建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,，重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)用工制度,、工資制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等進(jìn)行改革，建立嚴(yán)格的責(zé)任體系,。

 建立現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)人事制度,。取消企業(yè)管理人員的國(guó)家干部身份，打破不同所有制職工的身份界限,，統(tǒng)一實(shí)行公司員工制度,。實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，經(jīng)營(yíng)者與董事會(huì)簽訂聘用合同,，其他員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,。企業(yè)和員工均可依法解除勞動(dòng)合同。試點(diǎn)企業(yè)可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),，調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,。

 建立現(xiàn)代企業(yè)工資制度,。政府對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的工資總量實(shí)行間接調(diào)控，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)企業(yè)工資決定執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督。董事會(huì)依法自主確定本企業(yè)的工資制度,、工資標(biāo)準(zhǔn)和分配形式,，在堅(jiān)持“兩個(gè)低于”原則的前提下，決定年度工資總量的增減計(jì)劃,。職工收入根據(jù)崗位,、技能和實(shí)際貢獻(xiàn)確定。經(jīng)理等高級(jí)管理人員的收入由董事會(huì)確定,，試點(diǎn)企業(yè)逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制,；董事、監(jiān)事的報(bào)酬由股東會(huì)確定,；兼職董事和監(jiān)事實(shí)行津貼制度,。經(jīng)營(yíng)者有權(quán)依照國(guó)家法規(guī)和企業(yè)規(guī)章對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

 健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,。全面實(shí)行《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，按照
清產(chǎn)核資辦法和相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定,，清理和調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),。屬于控股公司或企業(yè)集團(tuán)的集團(tuán)公司，應(yīng)根據(jù)母公司對(duì)子公司的出資額和持股比例,，按規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表,。

 按照《
公司法》、《
會(huì)計(jì)法》和公司章程,，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),，建立健全公司內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，配備合格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,。公司董事會(huì)根據(jù)經(jīng)理提名聘用的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,，未經(jīng)董事會(huì)決議，經(jīng)理無(wú)權(quán)解聘,。

 公司財(cái)務(wù)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,。董事會(huì)制定財(cái)務(wù)預(yù)、決算,，股東會(huì)批準(zhǔn)財(cái)務(wù)預(yù),、決算，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)檢查。公司財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師查帳驗(yàn)證后,，由股東會(huì)審議批準(zhǔn),。公司可根據(jù)需要在董事會(huì)下設(shè)財(cái)務(wù)、審計(jì)委員會(huì),。上市公司要嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)披露財(cái)務(wù)信息的制度,。

 （五）充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，完善工會(huì)工作和民主管理,。

 黨組織要按照黨章規(guī)定,，發(fā)揮政治核心作用，保證,、監(jiān)督黨和國(guó)家的方針,、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。公司黨組織負(fù)責(zé)人可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),，參與企業(yè)重大決策。黨組織的主要負(fù)責(zé)人可與公司的董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理、副經(jīng)理交叉任職,。

 公司黨組織對(duì)董事會(huì)擬聘任的公司經(jīng)理,，經(jīng)理提名的副經(jīng)理和管理部門(mén)負(fù)責(zé)人的人選進(jìn)行考察，提出建議,，分別由董事會(huì)或經(jīng)理聘任,。

 公司黨組織的工作機(jī)構(gòu)，本著精干,、高效的原則設(shè)置,。專(zhuān)職黨務(wù)工作人員的數(shù)量由企業(yè)自主決定。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè),，改進(jìn)工作方法和活動(dòng)方式,，規(guī)范和發(fā)揮參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理層中黨員的作用,；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),，支持他們按照各自的章程獨(dú)立自主的開(kāi)展活動(dòng),；通過(guò)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),，塑造企業(yè)文化,，做好思想政治工作；通過(guò)發(fā)揮黨員在各自崗位上的先鋒模范作用等途徑，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,。

 公司要堅(jiān)持職工民主管理,，支持工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益。國(guó)有獨(dú)資公司,、兩個(gè)以上國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上國(guó)有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司,，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理,；職代會(huì)的職權(quán)和參加董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)職工代表的職權(quán)要互相銜接。其他有限責(zé)任公司和股份有限公司,，可以由職代會(huì)也可以由工會(huì)代表職工實(shí)行民主管理,。

 工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資、工時(shí)等勞動(dòng)條件進(jìn)行平等協(xié)商,，簽訂集體合同,，建立協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制。公司研究決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題,，制訂重要規(guī)章制度時(shí),，應(yīng)聽(tīng)取工會(huì)和職工的意見(jiàn)和建議。研究決定涉及職工切身利益問(wèn)題時(shí),，應(yīng)事先聽(tīng)取工會(huì)和職工的意見(jiàn),，并邀請(qǐng)工會(huì)和職工代表列席有關(guān)會(huì)議。



 三,、積極創(chuàng)造條件,，為現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)打好基礎(chǔ)。

 （一）調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),。

 調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),，建立資本金制度。試點(diǎn)企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資中清理出來(lái)的企業(yè)潛虧,，因客觀原因造成的企業(yè)固定資產(chǎn),、流動(dòng)資產(chǎn)和專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)損失；由于政策性因素和不可抗拒的原因造成的企業(yè)貸款損失,；由國(guó)家撥改貸投資和基本建設(shè)基金貸款安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，解決虧損掛帳和資產(chǎn)損失確有困難的；按照國(guó)辦發(fā)［1993］29號(hào)文十條政策的規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核,，分別按沖銷(xiāo)企業(yè)公積金、資本金,，沖減銀行呆帳準(zhǔn)備金,，貸款余額掛帳停息等辦法處理,。

 試點(diǎn)企業(yè)要對(duì)國(guó)家安排的國(guó)有資產(chǎn)投資所形成的歷史債務(wù)認(rèn)真進(jìn)行清理，區(qū)別情況處理,，對(duì)國(guó)家確需直接投資的,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定后，可將“撥改貸”改為國(guó)家投資,，轉(zhuǎn)增企業(yè)國(guó)家資本金,。

 企業(yè)無(wú)資本金或資本金未達(dá)《公司法》規(guī)定限額，有“撥改貸”形成債務(wù)的,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定后,，應(yīng)按不低于法定注冊(cè)資本金的原則轉(zhuǎn)為國(guó)家投資，作為企業(yè)國(guó)家資本金,。無(wú)“撥改貸”的應(yīng)由批準(zhǔn)設(shè)立該企業(yè)的政府部門(mén)確認(rèn)的出資者注入法定資本金,。

 企業(yè)間的債務(wù)（不含對(duì)金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)），經(jīng)雙方出資者協(xié)商同意后,，可將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán),。

 （二）加快社會(huì)保障制度建設(shè)步伐。

 試點(diǎn)企業(yè)必須參加職工養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)，逐步做到由社會(huì)保險(xiǎn)組織統(tǒng)一經(jīng)辦和向職工支付,。職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合,。企業(yè)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金后,，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可保證支付其養(yǎng)老費(fèi)用，試點(diǎn)企業(yè)不再?gòu)臓I(yíng)業(yè)外支出中列支離退休費(fèi),。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用不足時(shí),，可在公司制改組時(shí)，由國(guó)家投資主體劃出國(guó)有股權(quán)分紅收入的一部分,，交給相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金,，用于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不足。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)按職工工資總額一定比例統(tǒng)一籌交,。企業(yè)解除勞動(dòng)合同和裁減的職工,，由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)提供失業(yè)救濟(jì)；由人才交流中心,、職業(yè)介紹所等中介機(jī)構(gòu)提供再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹,。

 （三）減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

 為提高勞動(dòng)效率,，試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)需要,，可依法精減人員,，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合盤(pán)活資產(chǎn)存量,，使部分或全體職工進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn),，積極興辦第三產(chǎn)業(yè)，逐步分離和解決富余人員,。

 企業(yè)自辦的學(xué)校,、醫(yī)院、餐廳,、招待所等后勤服務(wù)性單位和企業(yè)承擔(dān)的社區(qū)服務(wù)職能,，原則上應(yīng)從企業(yè)分離出去。有的可由政府或社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接,；有的可改為獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人；有的可改為非盈利的事業(yè)法人,，通過(guò)政府資助,、社會(huì)贊助和服務(wù)收費(fèi)等方式彌補(bǔ)開(kāi)支。被分離單位的產(chǎn)權(quán)可由改制后的公司持有,；也可以由改制后的公司出售,；或移交給地方政府，并辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù),。

 企業(yè)要積極參加住房制度改革,，向住房社會(huì)化、商品化過(guò)渡,。

 （四）培育產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),。

 穩(wěn)步進(jìn)行多種形式、多層次的產(chǎn)權(quán)交易,。條件具備的中心城市,，可組建產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)要規(guī)范交易規(guī)則,。企業(yè)可通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),，兼并、租賃其他企業(yè),，向其他企業(yè)投資,、參股，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)存量的合理流動(dòng)和重組,。

 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要堅(jiān)持以下原則：一是依法有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)欢寝D(zhuǎn)讓資產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)評(píng)估,；三是以評(píng)估值為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)或雙方協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格,；四是國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入必須用于再投入,。

 （五）發(fā)展和規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)中介組織,。

 組建和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織,，發(fā)揮對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù),、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信息交流,、監(jiān)督協(xié)調(diào)等作用,。

 發(fā)展直接為企業(yè)服務(wù)的信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)師,、審計(jì)師和律師事務(wù)所,、公證和仲裁機(jī)構(gòu)，計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu),，資產(chǎn)和資信評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介組織,。明確各類(lèi)中介組織的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),，規(guī)范其行為,，通過(guò)資格認(rèn)定和年檢制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，使其樹(shù)立職業(yè)道德,，建立自律機(jī)制，承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。

 （六）其他配套措施,。

 對(duì)試點(diǎn)企業(yè)原則上實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。

 減少對(duì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容,，改革和簡(jiǎn)化企業(yè)合資,、基建、技改等審批程序和企業(yè)登記注冊(cè)程序,，實(shí)行公開(kāi)化、規(guī)范化管理,。

 對(duì)企業(yè)各種攤派和重復(fù)檢查,。

 增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金注入。省試點(diǎn)企業(yè)可比照全國(guó)百戶(hù)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)政策適度補(bǔ)充生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金,。

 企業(yè)集團(tuán)經(jīng)批準(zhǔn)可試辦財(cái)務(wù)公司,；具備條件的試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可通過(guò)國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，籌措發(fā)展資金,。

 試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)審批可享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),、具備條件的，經(jīng)審批可享有對(duì)外經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，從事海外投資,、融資等業(yè)務(wù),。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟

 （一）建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù),。試點(diǎn)工作要在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，重大問(wèn)題由省政府研究決定,。各地區(qū),、各部門(mén)都要高度重視這項(xiàng)工作，把它列入重要議事日程,，并與貫徹落實(shí)十四屆三中,、四中全會(huì)的決議和兩個(gè)《條例》緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織力量抓好,。試點(diǎn)工作要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,，確保試點(diǎn)成功,。要防止一哄而起，做到認(rèn)真審查,，成熟一個(gè)改制一個(gè),，不搞形式主義。

 （二）實(shí)施步驟

 1,、前期準(zhǔn)備（1995年8月底前）,。制定省的試點(diǎn)意見(jiàn)確定試點(diǎn)企業(yè)名單；召開(kāi)試點(diǎn)工作會(huì)議,；省政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)全國(guó)試點(diǎn)意見(jiàn),、省試點(diǎn)意見(jiàn)及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的12個(gè)配套措施開(kāi)始制定我省試點(diǎn)的配套實(shí)施辦法；對(duì)省政府有關(guān)部門(mén)和45戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),；試點(diǎn)企業(yè)成立改制領(lǐng)導(dǎo)小組,；進(jìn)行改制的可行性分析；擬定改制方案,、公司章程等,。

 2、操作運(yùn)行（1995年8月―1996年10月）,。試點(diǎn)企業(yè)的改制方案同各行業(yè)主管部門(mén)和各地經(jīng)委審核并報(bào)省經(jīng)委批準(zhǔn)后由企業(yè)正式進(jìn)行改制,，包括：完成試點(diǎn)企業(yè)清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán),、清理債權(quán)債務(wù),、評(píng)估資產(chǎn)、核實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占用量,；設(shè)置合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),、制定公司章程,，建立公司治理機(jī)構(gòu)，成立董事會(huì),；設(shè)立公司管理組織機(jī)構(gòu),，聘任公司經(jīng)營(yíng)者，建立企業(yè)人事,、勞動(dòng),、分配制度和財(cái)務(wù)制度等；更改企業(yè)名稱(chēng),，依法注冊(cè)登記,。改建后的公司按《公司法》規(guī)范運(yùn)作。

 3,、總結(jié)完善（1996年底）,。對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn),，寫(xiě)出試點(diǎn)工作報(bào)告,，提出在全省范圍內(nèi)推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)。

 以上意見(jiàn)如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。




 附： 45戶(hù)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)名單

 湖北化纖總公司（大）

 武漢鍋爐廠（大）

 冶鋼集團(tuán)公司（大）

 武漢長(zhǎng)江動(dòng)力集團(tuán)公司（大）

 武漢市健民制藥廠（中）

 華中航運(yùn)（集團(tuán)）股份有限公司（大）

 黃石市鍛壓機(jī)床廠（中）

 黃石啤酒廠（中）

 襄樊鋼鐵股份有限公司（中）

 湖北襄棉（集團(tuán)）總公司（大）

 鄂西化工廠（中）

 湖北棗陽(yáng)野馬自行車(chē)廠（中）

 猴王集團(tuán)（大）

 宜昌八一鋼鐵（集團(tuán)）股份有限公司（中）

 宜昌市旭光棉紡廠（大）

 湖北宜化（集團(tuán)）股份有限公司（中）

 當(dāng)陽(yáng)玻璃廠（中）

 十堰市汽車(chē)改裝廠（中）

 東風(fēng)輪胎集團(tuán)公司（大）

 湖北華陽(yáng)企業(yè)集團(tuán)公司（大）

 通達(dá)汽車(chē)零部件企業(yè)集團(tuán)（中）

 沙市活力28（集團(tuán)）股份有限公司（大）

 沙隆達(dá)集團(tuán)公司（大）

 沙市熱水瓶總廠（大）

 沙市輕工機(jī)械總廠（中）

 湖北眾興股份有限公司（中）

 湖北白云邊酒廠（大）

 湖北第一輕工包裝機(jī)械廠（大）

 湖北轎車(chē)股份有限公司（中）

 湖北金龍泉啤酒（集團(tuán)）公司（大）

 國(guó)營(yíng)第八七五廠（大）

 鄂城重型機(jī)器集團(tuán)公司（中）

 云夢(mèng)塑料薄膜廠（大）

 廣濟(jì)制藥廠（中）

 湖北咸寧礦山機(jī)械廠（中）

 恩施州水泥廠（中）

 湖北鐵樹(shù)紡織集團(tuán)（大）

 湖北仙桃毛毯集團(tuán)公司（大）

 湖北省除塵設(shè)備廠（中）

 湖北省清江開(kāi)發(fā)公司（大）

 襄陽(yáng)汽車(chē)軸承股份有限公司（大）

 湖北雙環(huán)化工集團(tuán)公司（大）

 湖北安陸棉紡廠（大）

 湖北利達(dá)發(fā)展（集團(tuán)）股份有限公司

 鄂城鋼鐵廠（大）