• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1995]15號
• 【發(fā)布日期】1995-03-13
• 【生效日期】1995-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 進(jìn)一步深化企業(yè)改革搞好國有大中型 企業(yè)實施意見的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 進(jìn)一步深化企業(yè)改革搞好國有大中型
 企業(yè)實施意見的通知
 
（吉政發(fā)［1995］15號）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)改革搞好國有大中型企業(yè)的實施意見》,，現(xiàn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

 為了搞好國有大中型企業(yè)，去年省政府印發(fā)了《關(guān)于搞好國有大中型企業(yè)的若干意見的通知》（吉政發(fā)［1994］13號）和《吉林省搞好國有大中型企業(yè)三年規(guī)劃》（吉政發(fā)［1994］22號,，以下簡稱《規(guī)劃》）,。一年來，各級政府,、各有關(guān)部門和企業(yè)按《規(guī)劃》要求,，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，加大了工作力度,，《規(guī)劃》實施進(jìn)展順利,，發(fā)展健康，收到了預(yù)期的效果,。然而,，搞好國有大中型企業(yè)不是一、二年就能解決的問題,，還需要一定時間,，還要我們繼續(xù)做艱苦的努力,。各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)清搞好國有大中型企業(yè)的重要性,、艱巨性和迫切性,，本著勇于開拓進(jìn)取、大膽創(chuàng)新的精神抓好實施意見的落實,，為實現(xiàn)建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省和第二個經(jīng)濟(jì)躍上新臺階目標(biāo)做出新貢獻(xiàn),。



 吉林省人民政府

 一九九五年三月十三日



 關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)改革

 搞好國有大中型企業(yè)的實施意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 1995年2月）



 國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是財政收入的主要來源,，是擴(kuò)大改革開放,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證社會穩(wěn)定的中堅力量。深化企業(yè)改革,，搞好國有大中型企業(yè),，是經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。為加快搞好國有大中型企業(yè)步伐,，針對我省實施《搞好國有大中型企業(yè)三年規(guī)劃》中的難點問題,，特提出如下實施意見。



 一,、進(jìn)一步深化企業(yè)改革,、搞好國有大中型企業(yè)的總體思路、工作原則和目標(biāo)

 1．總體思路

 按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國經(jīng)貿(mào)工作會議精神,，根據(jù)我省國有大中型企業(yè)現(xiàn)狀,，下一步深化企業(yè)改革、搞好國有大中型企業(yè)的總體思路是：以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),，以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,、確立法人財產(chǎn)權(quán)為核心，以改建公司制為主要形式,，堅持改制,、改組、改造,、管理四位一體,，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點,，搞好配套,，整體推進(jìn)，扎扎實實,、分期分批地搞好國有大中型企業(yè),，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

 2．工作原則。

 一是把搞好國有大中型企業(yè),、搞活整個國有經(jīng)濟(jì)與大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、三資企業(yè)及其他非國有經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。

 二是轉(zhuǎn)變過去以減稅讓利,、政策調(diào)整為主的企業(yè)改革思路,，走以制度創(chuàng)新為主、綜合配套之路,。

 三是突出重點,，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn),，從實際出發(fā),，不搞一刀切，不斷提高企業(yè)素質(zhì),，增加經(jīng)濟(jì)效益,。

 四是堅持改制、改組,、改造,、管理同步推進(jìn)，綜合治理,。

 3．工作目標(biāo),。

 《規(guī)劃》已經(jīng)明確：到1995年底，列入規(guī)劃的企業(yè)要調(diào)整到396戶,，一類企業(yè)要達(dá)到150戶,，二類企業(yè)達(dá)到160戶，三類企業(yè)達(dá)到82戶,，四類企業(yè)剩4戶,。1996年底，列入規(guī)劃的企業(yè)要調(diào)整到379戶,，一類企業(yè)達(dá)到210戶,，二類企業(yè)131戶,，三類企業(yè)減少到38戶,。根據(jù)這個目標(biāo)和“擴(kuò)大一類，扶持二類,，搶救三類,，調(diào)整四類”的實施原則，下一步的主要措施目標(biāo)：

 一是依照《
公司法》進(jìn)行公司制改建,，利用2－3年的時間,，使規(guī)劃內(nèi)的百戶左右企業(yè)實現(xiàn)公司制改建。

 二是用2－3年時間,，培育壯大20個在全國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中有較大影響,、發(fā)揮骨干作用的企業(yè)集團(tuán),，使其向大規(guī)模、高科技,、外向型發(fā)展,；依據(jù)全省發(fā)展140戶千萬元以上利稅大戶（1億元以上10戶，0．5億元－1億元的30戶,，0．1億元－0．5億元的100戶）的計劃,，使更多的大中型企業(yè)成為利稅大戶。

 三是使一批中型二類企業(yè),，通過產(chǎn)權(quán)出售給全體職工,，組成股份合作制企業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)制經(jīng)營,。

 四是調(diào)整或破產(chǎn)30戶資不抵債,、長期虧損、難以搞好或無法搞好的國有大中型企業(yè),。



 二,、以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,，加速轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制

 4．根據(jù)國家現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作會議要求,，全省要在配合國家抓好4戶國家級試點的同時，選擇30戶國有大中型企業(yè)進(jìn)行省級建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點,。試點工作應(yīng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《試點方案》和省政府批準(zhǔn)的《試點意見》,、《試點補(bǔ)充意見》進(jìn)行。試點要抓住政企分開這一中心環(huán)節(jié),，把改制,、改組、改造,、管理及解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題結(jié)合起來,，在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立科學(xué)的公司管理體制,、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),、補(bǔ)充生產(chǎn)經(jīng)營資金、加強(qiáng)技術(shù)改造,、分流富余人員,、分離辦社會職能、減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)方面實行突破,，對面上工作真正起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用,。

 5．按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對具備條件的大中型骨干企業(yè)依法進(jìn)行公司制改建。選擇公司制形式要根據(jù)企業(yè)實際情況,，區(qū)別對待,。國有大中型企業(yè)主要依法改建為有限責(zé)任公司，有條件的可改建為股份有限公司,，上市公司只是少數(shù),。涉及國家安全、國防,、尖端技術(shù)等某些特定行業(yè),、生產(chǎn)特點產(chǎn)品（煙草、造幣）等企業(yè),，按國家獨資公司改建,；競爭性行業(yè)可采取靈活方式，國家或控股,、或參股或放開,；少數(shù)公益性、福利性企業(yè),，實行國家獨資或控股,。

 公司制改建，要按照《
公司法》及配套法規(guī)進(jìn)行,，重在建立科學(xué)的治理機(jī)構(gòu),，實現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換。

 對已實行股份制改造的企業(yè)要依法進(jìn)行規(guī)范,。規(guī)范的主要內(nèi)容是：公司的股東人數(shù),、注冊資本、公司章程,、公司的組織機(jī)構(gòu),、財務(wù)會計制度以及股份的募集與轉(zhuǎn)讓等符合《
公司法》及其配套法規(guī)的規(guī)定，并重新進(jìn)行登記,。

 －－列入搞好規(guī)劃并已實行或?qū)⒁獙嵭泄煞萦邢薰靖脑斓钠髽I(yè),，國家股紅利經(jīng)財政和國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)批準(zhǔn)后，可借給企業(yè)有償使用,。

 －－列入搞好規(guī)劃并已實行或?qū)⒁獙嵭泄煞萦邢薰靖脑斓钠髽I(yè),，實施《
兩則》后，職工福利欠帳以負(fù)債形式掛帳的,，在取得財政和國有資產(chǎn)管理部門同意后可用國家股紅利抵補(bǔ),。

 6．對少數(shù)國有中型二類企業(yè)可進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出售、轉(zhuǎn)制經(jīng)營試點,，把企業(yè)的凈資產(chǎn)出售給內(nèi)部全體職工，把原來的國有企業(yè)改造成內(nèi)部職工持股、屬社會主義勞動群眾共有性質(zhì)的股份合作制企業(yè),。在出售時,，要嚴(yán)把資產(chǎn)評估關(guān)，確保國有資產(chǎn)不受損失,。

 －－出售企業(yè)前進(jìn)行資產(chǎn)評估時,，可對企業(yè)的呆帳、死帳作適當(dāng)處理,，按一定比例沖減國有凈資產(chǎn),；對企業(yè)結(jié)余的工資基金、獎勵基金,、福利基金,、教育基金，“視同負(fù)債處理”,。

 －－為搞好企業(yè)改制前后的有關(guān)福利政策銜接，對改制前企業(yè)承擔(dān)的退休職工醫(yī)藥費,，可按人均1500元的標(biāo)準(zhǔn)一次性從凈資產(chǎn)中扣除,，原有扶恤對象的撫恤費、工傷和職業(yè)病職工的診療費以及提前退休人員的撫恤費,、醫(yī)療費,、家屬工退職后的生活補(bǔ)助費等，改制時也從凈資產(chǎn)中一次扣足并留給企業(yè),。上述人員及相關(guān)費用,，已實行相應(yīng)社會保險的，由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU公司按政策收繳基金并支付有關(guān)待遇,；尚未實行相應(yīng)社會保險的,，由企業(yè)支付。

 －－出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制經(jīng)營的企業(yè),，一律實行全員勞動合同制,。

 －－提倡采取一次性付款的方式購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)。如一次性付款有困難的,，可采取分期付款的方式,。企業(yè)凈資產(chǎn)在10萬元以上、100萬元以下的,，可在一年內(nèi)付清,；企業(yè)凈資產(chǎn)在100萬元以上、500萬元以下的,，須在兩年內(nèi)付清,；企業(yè)凈產(chǎn)值在500萬元以上的,，須在三年內(nèi)付清，且三個檔次的首次付款金額應(yīng)依次不低于價格的60％,、50％,、40％。

 －－對于已購買企業(yè)產(chǎn)權(quán),，改制為有限責(zé)任公司,、股份有限公司、股份合作制企業(yè),、私營企業(yè)的,，在承擔(dān)原出售企業(yè)銀行債權(quán)債務(wù)的前提下，銀行給予新改制企業(yè)開戶并辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù),。這些新改制企業(yè)如產(chǎn)品有銷路,、有效益，銀行辦理抵押或擔(dān)保貸款,。

 －－為了扶持企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營的新企業(yè)發(fā)展,，稅務(wù)部門依法征稅，同級財政部門視企業(yè)具體情況,，將這部分企業(yè)上繳的所得稅返還給企業(yè),。返還采取一年一定的辦法，實行1－3年,。

 －－企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售的收入,，應(yīng)交同級財政，企業(yè)有困難的,，經(jīng)同級財政,、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù),，可借給企業(yè)有償使用,。使用期限1－3年。

 －－經(jīng)政府或授權(quán)部門同意,，企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售收入,，可用于職工安置和支付欠交的勞動保險金、醫(yī)療保險金,、待業(yè)保險金,、救濟(jì)金以及培訓(xùn)費用等重新就業(yè)的開支；也可用于一次性買斷職工工齡,。

 －－對于出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制經(jīng)營的新企業(yè),，政府主管部門原則上不再收取管理費，如馬上取消有困難的,，各級政府應(yīng)采取措施,，設(shè)法逐漸減少管理費的收取,，直至取消。

 －－對于企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制為股份合作制的企業(yè),，工商行政管理部門應(yīng)注冊登記“股份合作企業(yè)”,，按股份合作制或集體所有制性質(zhì)進(jìn)行管理,。

 －－對于全體職工購買企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)和個人購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)并接收全部職工改制的新企業(yè),，仍使用原企業(yè)占有使用的土地，有關(guān)部門應(yīng)重新給予辦理變更手續(xù),。這部分土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金后方可轉(zhuǎn)讓,。如果發(fā)生轉(zhuǎn)讓，首先應(yīng)由有評估資格的評估機(jī)構(gòu)對所要轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)進(jìn)行評估,，顯化土地資產(chǎn)量,，然后辦理變更登記。

 －－土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入可與企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售收入使用方向一致,。

 －－對于企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營中發(fā)生的由政府有關(guān)部門收取的費用,，應(yīng)以服務(wù)為主，盡量少收,；社會中介服務(wù)組織收取的費用,，按國家和省里規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取,；對有困難的企業(yè),，只收取工本費。

 7．國有工業(yè)企業(yè)在清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評估（重估）的基礎(chǔ)上都要明確企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán),，落實資產(chǎn)保值增值責(zé)任。每戶企業(yè)都要選擇適合自己特點的資產(chǎn)經(jīng)營方式,，包括股份制,、股份合作制、國有企營,、租賃,、合資合作以及一廠多制等。



 三,、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的指導(dǎo)下,，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改組

 企業(yè)改組是通過資產(chǎn)的優(yōu)化重組，培育能夠與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相適應(yīng)的,、以橫向聯(lián)系為主的網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu),，提高專業(yè)化水平，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效益,。

 8．以規(guī)劃內(nèi)千萬元以上利稅大戶為基礎(chǔ),，通過國家授權(quán)經(jīng)營,、母子公司改建、成立財務(wù)公司,、兼并參股等途徑和方式,，扶持發(fā)展一批以資產(chǎn)為紐帶、集科工貿(mào)為一體的多功能,、多元化,、跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨國籍的企業(yè)集團(tuán),；引導(dǎo)一些關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)靠攏，進(jìn)入集團(tuán)或與優(yōu)勢企業(yè)組成聯(lián)合體,，優(yōu)勢互補(bǔ),。

 －－對計劃發(fā)展壯大的20個企業(yè)集團(tuán)，在生產(chǎn)要素分配等方面實行重點傾斜,。實行新稅制稅收返還后,，各市州可根據(jù)地方財力對這些集團(tuán)實行投資項目總包干3－5年。

 －－對包袱沉重?zé)o法被兼并的企業(yè),，可先行破產(chǎn),，通過殘值變現(xiàn)途徑，實現(xiàn)兼并,。

 9．對資不抵債,、扭虧無望 、無法搞好的大中型企業(yè)依法實行破產(chǎn),。實施企業(yè)破產(chǎn)必須首先安置好破產(chǎn)企業(yè)職工,。

 長春的企業(yè)及省批準(zhǔn)的其他地區(qū)的少數(shù)試點企業(yè)依法破產(chǎn)時，可按下列規(guī)定辦理：

 －－企業(yè)破產(chǎn)時,，其依法取得的土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)以拍賣或者招標(biāo)方式為主依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置,；安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的部分與其他破產(chǎn)財產(chǎn)統(tǒng)一列入破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案,。

 －－處置企業(yè)土地使用權(quán)所得不足以安置破產(chǎn)企業(yè)職工的，不足部分應(yīng)當(dāng)從處置其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付,。

 －－企業(yè)在破產(chǎn)前為維持生產(chǎn)經(jīng)營,，向職工籌借的款項，視為破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資處理,，借款利息按照借款使用時間和銀行同期存款利率計算,。職工在企業(yè)破產(chǎn)前作為資本金投資的款項，視為破產(chǎn)財產(chǎn),。

 －－破產(chǎn)企業(yè)的職工住戶,、學(xué)校,、托幼園（所）、醫(yī)院等福利性設(shè)施,，原則上不計入破產(chǎn)財產(chǎn),，由破產(chǎn)企業(yè)所在地的市或者市轄區(qū)、縣的人民政府接收處理,，其職工由接收單位安置,。但是，沒有必要續(xù)辦并能整體出讓的,，可以計入破產(chǎn)財產(chǎn),。

 －－政府鼓勵破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè),。對自謀職業(yè)的,，政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，發(fā)放一次性安置費,，不再保留國有企業(yè)職工身份,。一次性安置費原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍發(fā)放，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各有關(guān)市州人民政府規(guī)定,。

 －－破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè),，各有關(guān)部門應(yīng)給予鼓勵。對其依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的收益,，應(yīng)繳的工商管理費減半征收,。

 －－破產(chǎn)企業(yè)職工失業(yè)期間，依照《
國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》享受失業(yè)保險待遇,。失業(yè)保險期滿無法重新就業(yè)的職工,，符合社會救濟(jì)條件的，由當(dāng)?shù)孛裾块T按照規(guī)定發(fā)給社會救濟(jì)金,。

 －－破產(chǎn)企業(yè)離退休職工的離退休費和醫(yī)療費由當(dāng)?shù)厣鐣B(yǎng)老,、醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。破產(chǎn)企業(yè)參加養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌的,，其離退休職工的離退休費、醫(yī)療費由當(dāng)?shù)厣鐣B(yǎng)老,、醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)分別從養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌中支付。沒有參加養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌或者養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌不足的，從企業(yè)土地使用權(quán)出讓所得中支付,；處置土地使用權(quán)所得不足以支付的,，不足部分從處置其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付,。

 －－破產(chǎn)企業(yè)中殘疾職工由勞動、民政和殘聯(lián)按照《
中華人民共和國殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定,，通過福利企業(yè)安置,、各單位按比例安排就業(yè)、自謀職業(yè)等辦法,，重新安排就業(yè),。殘疾職工由民政部門接收管理：因公致殘和患有職業(yè)病完全喪失勞動能力的職工，可按退休職工安置,；距退休年齡不足5年,，分流安置有困難的，經(jīng)本人申請可提前離崗,，并在破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和拍賣所得中劃出部分資金作為這部分職工的退休養(yǎng)老準(zhǔn)備金,，由企業(yè)主管部門掌握，待其達(dá)到法定退休年齡,，辦理正式退休手續(xù)時,，轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU公司。

 －－破產(chǎn)企業(yè)中的勞動合同制職工的安排,，依照《
國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》等法律和行政法規(guī)的規(guī)定辦理,；臨時工的安排，依照《
全民所有制企業(yè)臨時工管理暫行規(guī)定》辦理,。

 －－破產(chǎn)企業(yè)職工的安置費用來源不足的,，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由破產(chǎn)企業(yè)所在地的市或者市轄區(qū),、縣的人民政府負(fù)擔(dān),。

 －－破產(chǎn)企業(yè)作為抵押物的財產(chǎn)，債權(quán)人放棄優(yōu)先受償權(quán)利的,，抵押財產(chǎn)計入破產(chǎn)財產(chǎn),；債權(quán)人不放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，超過抵押債權(quán)的部分計入破產(chǎn)財產(chǎn),。

 －－企業(yè)對其同一財產(chǎn)設(shè)定兩個以上抵押權(quán)的,，企業(yè)破產(chǎn)時，抵押權(quán)人按照抵押順序受償,。

 －－一個企業(yè)為另一個企業(yè)提供擔(dān)保的,，被擔(dān)保企業(yè)破產(chǎn)后，擔(dān)保企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,。但是,，償債期限可以由擔(dān)保企業(yè)與被擔(dān)保企業(yè)的債權(quán)人協(xié)商確定。

 行政機(jī)關(guān)為企業(yè)提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)擔(dān)保全國無效,。

 －－人民法院裁定清算組提出的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案后,，執(zhí)行分配方案前，其他企業(yè)整體接收破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn),、承擔(dān)分配方案確定清償?shù)钠飘a(chǎn)企業(yè)債務(wù),、安置破產(chǎn)企業(yè)職工的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定,，享受兼并企業(yè)的優(yōu)惠待遇,。

 －－對瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，企業(yè)所在地的市或者市轄區(qū),、縣的人民政府可以采取改組企業(yè)管理層,、改變企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營形式、引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施,，予以重組,。企業(yè)所在地的市或者市轄區(qū)、縣的人民政府認(rèn)為企業(yè)不宜破產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)給予資助或者采取其他措施,，幫助企業(yè)清償債務(wù)。

 －－瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在申請破產(chǎn)前,，經(jīng)擁有三分之二以上債權(quán)額的債權(quán)人同意，并經(jīng)企業(yè)所在地的市或者市轄區(qū),、縣的人民政府批準(zhǔn),，可以將企業(yè)效益好的部門同企業(yè)分立。分立后的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照商定的比例承擔(dān)原企業(yè)的債務(wù),。



 四、以企業(yè)外向化為目標(biāo),，多渠道,、全方位地做好引資嫁接工作

 10．加大引資嫁接工作力度，加快步伐,，力爭在3年內(nèi),，使半數(shù)以上列入規(guī)劃的企業(yè)實現(xiàn)整體或局部嫁接。

 －－放寬領(lǐng)域,，既可以合資,、合作、租賃,、三來一補(bǔ),，也可以出售股權(quán)，除少數(shù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及國家規(guī)定必須中方占大股的以外，允許外方占大股或控股,。

 －－對引資嫁接困難的企業(yè),，可采取“剝離”的辦法，嫁接搞活一塊,。

 －－利用外資改造現(xiàn)有企業(yè)所興辦的合資企業(yè),，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)批準(zhǔn),，對嫁接改造項目可免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；經(jīng)認(rèn)定符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，享受國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,；屬產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，享受國家關(guān)于出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,；經(jīng)營期在10年以上的生產(chǎn)型外商投資企業(yè),，其地方所得稅從開始獲利年度起免征6年。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，從第7年起,，4年內(nèi)減半征收地方所得稅；地方所得稅減免期滿后,，對當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)值50％以上的外商投資企業(yè),，免征當(dāng)年地方所得稅。

 －－嫁接改造項目投產(chǎn)后,，來料加工進(jìn)口的原材料和零部件,，免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)予以保稅,；出口產(chǎn)品除國家限制出口或另有規(guī)定的,，免征出口關(guān)稅。

 －－凡列入省技術(shù)改造規(guī)劃內(nèi),，符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的嫁接改造項目,，優(yōu)先安排配套資金貸款。

 －－嫁接改造企業(yè)按原渠道供應(yīng)計劃管理的原材料,；屬于新增品種,，與國有企業(yè)同等對待，納入物資分配計劃,。

 －－對于產(chǎn)值高,、利稅大的三資企業(yè)，列入省重點扶持對象,，在生產(chǎn)要素分配上予以重點扶持,。

 11．壯大有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)隊伍，大力培育出口創(chuàng)匯大戶。要在2－3年內(nèi)使20％規(guī)劃內(nèi)企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán),，有關(guān)部門要圍繞人員培訓(xùn),、市場開拓、擴(kuò)大出口等方面加強(qiáng)指導(dǎo),，使這些企業(yè)用好用足自營進(jìn)出口權(quán),。

 －－獲得自營進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)出口計劃、配額,、許可證分配,、參與有關(guān)交易會的名額分配及場所分配方面享有同等待遇。



 五,、圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,，重點對國有大中型骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造

 12．增強(qiáng)企業(yè)自我改造能力。

 －－在地方財力允許情況下,，經(jīng)同級財政批準(zhǔn),，企業(yè)技術(shù)改造項目建成投產(chǎn)后，新增利潤繳納的所得稅由財政視具體情況全部或部分返還給企業(yè),，用于償還技改貸款,。

 －－凡是列入國家專項和省重點的技改項目，配套費交納有困難的,，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)批準(zhǔn)后,，可給予減免，保證技改資金足額用于項目建設(shè),。

 －－從1995年開始,，每年從技改項目中收繳的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅以1994年為基數(shù)，超基數(shù)部分經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，用以建立技改基金，?？顚Ｓ?。

 －－組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。國有資產(chǎn)出售和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的所得資金主要用于重點技改項目,。

 13．實施名牌戰(zhàn)略,。按照《94年度創(chuàng)“吉林名牌”產(chǎn)品計劃》，力爭用3年時間在全省培植和發(fā)展國際名牌產(chǎn)品10個,，國內(nèi)名牌產(chǎn)品50個,，省內(nèi)名牌產(chǎn)品100個。

 －－對納入省創(chuàng)名牌規(guī)劃的企業(yè),，在產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造方面要優(yōu)先立項,。

 －－對納入年度“創(chuàng)名牌產(chǎn)品”計劃的企業(yè)，在流動資金貸款時，優(yōu)先給予貸款,。

 －－對年度創(chuàng)名牌產(chǎn)品的企業(yè),，在交通運(yùn)輸，能源分配上給予優(yōu)惠待遇,。

 －－對創(chuàng)名牌產(chǎn)品有功人員,，給予獎勵。

 對創(chuàng)“國際名牌”的企業(yè)經(jīng)營者及有功人員,，由省政府給予重獎,，并給予經(jīng)營者享受特種津貼待遇。

 對創(chuàng)國內(nèi)名牌的企業(yè)經(jīng)營者及有功人員,，由同級政府給予獎勵,，并給予經(jīng)營者享受一般津貼待遇。

 對創(chuàng)“吉林名牌”產(chǎn)品的企業(yè)經(jīng)營者及有功人員,，由同級政府給予獎勵,。

 對創(chuàng)名牌產(chǎn)品的有功人員，在評定職級和有關(guān)福利待遇時,，給予優(yōu)先照顧,。

 14．大力促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。

 今后三年,，全省要實施新產(chǎn)品開發(fā)倍增工程和高科技發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)工業(yè)科技上新臺階。

 －－經(jīng)國家和省認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心,、產(chǎn)品檢測中心,、試驗中心，交納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅有困難的,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，可實行零稅率。

 －－列入規(guī)劃的大中型企業(yè)開發(fā)投產(chǎn)的省級新產(chǎn)品,，單獨記帳核算,，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，同級財政批準(zhǔn)并視可能,，兩年內(nèi)所得稅全部或部分返還給新產(chǎn)品企業(yè)用于科技進(jìn)步,。

 －－承擔(dān)省重點新產(chǎn)品開發(fā)、試產(chǎn)項目的企業(yè),，在試產(chǎn)期,、還款期內(nèi)，新增所得稅可由同級財政部門視財力可能返還給企業(yè),，用于歸還科技貸款,。



 六,、分離企業(yè)辦社會職能，分流企業(yè)富余人員

 要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、區(qū)別對待,、突出重點、分步推進(jìn)的原則,。分流富余人員要發(fā)揮政府,、企業(yè)和職工三方面積極性，逐步由企業(yè)安置為主向勞動力市場調(diào)節(jié)過渡,，實行雙向選擇,，國家給予指導(dǎo)和幫助。分離企業(yè)辦社會的重點應(yīng)放在地處中心城市的企業(yè)辦的學(xué)校,、醫(yī)院,、托幼園（所）、職工食堂,、浴池等,，在企業(yè)自愿的前提下，經(jīng)與地方政府協(xié)商,，可成建制劃交地方政府管理,，積極探索徹底分離的途徑。

 15．分離企業(yè)辦社會職能,。

 －－經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),，可將自辦的中、小學(xué)移交當(dāng)?shù)卣k學(xué),。當(dāng)?shù)卣心芰邮盏?，可將學(xué)校資產(chǎn)整體無償劃撥，學(xué)校經(jīng)費按照當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校標(biāo)準(zhǔn)予以保證,；少數(shù)地方政府財政有困難的,，學(xué)校可逐步過渡移交,，學(xué)校經(jīng)費供給可與企業(yè)協(xié)商,，由企業(yè)采取一次撥付或逐年減撥的方式給予補(bǔ)貼；多數(shù)企業(yè)在移交條件尚不具備的過渡時期,，應(yīng)繼續(xù)辦好學(xué)校，也可以從企業(yè)中劃出來,，實行獨立核算,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)繼續(xù)給予支持，所交教育附加費應(yīng)全額或部分返還,。

 －－企業(yè)認(rèn)為無必要自辦而當(dāng)?shù)卣帜軌蚪邮盏尼t(yī)院,，可將資產(chǎn),、人員成建制移交當(dāng)?shù)卣{入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。當(dāng)?shù)卣_有困難無法接收的,，企業(yè)也可將醫(yī)院作為投資與其他企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)辦,，組建獨立的事業(yè)法人,。暫不具備分離條件的企業(yè)可以繼續(xù)自辦醫(yī)院，但應(yīng)實行經(jīng)濟(jì)獨立核算,。

 －－企業(yè)住房制度改革應(yīng)與當(dāng)?shù)胤扛牡倪M(jìn)程相一致,，經(jīng)當(dāng)?shù)胤扛念I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)同意，也可進(jìn)行超前改革探索,。

 企業(yè)負(fù)責(zé)建房,、管房、修房,、分房的職能要逐步分離,，應(yīng)組建房地產(chǎn)開發(fā)公司，承擔(dān)負(fù)責(zé)職工住房的職能,。政府應(yīng)鼓勵企業(yè)之間聯(lián)合組建負(fù)責(zé)解決職工住房的股份制房地產(chǎn)開發(fā)公司,。對這類不以盈利為目的，承擔(dān)大量社會職能的公司,，政府應(yīng)在稅收,、征地、貸款等方面給予優(yōu)惠政策,。

 企業(yè)規(guī)模較小,，自管公房較少的，也可將自管公房直接劃交當(dāng)?shù)胤抗懿块T管理,。

 企業(yè)加快住房制度改革,，分離房管機(jī)構(gòu)，要充分考慮職工的實際承受能力,。分配上應(yīng)改暗補(bǔ)為明補(bǔ),，減少福利分配，增加工資分配,，逐步做到分配貨幣化,、工資化。

 －－企業(yè)自辦的食堂,、浴池,、托兒所、招待所,、車隊等服務(wù)單位,，可采取多種形式與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體分離,。

 16．分流企業(yè)富余人員。

 －－國有企業(yè)為安置富余人員而新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),，當(dāng)年安置企業(yè)富余人員占從業(yè)人員60％以上的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)免征所得稅三年。

 －－新建國有企業(yè)招聘職工,，當(dāng)?shù)卣蓛?yōu)先向其推薦在職富余人員,，原企業(yè)可付給錄用單位一次性安置費。

 －－對企業(yè)富余人員自愿提出自謀職業(yè),，企業(yè)有承受能力的,，可發(fā)給一次性安置費，標(biāo)準(zhǔn)按職工工齡每滿一年,，發(fā)給相當(dāng)于本人一個半月工資性收入的安置費,，低于5000元和高于20000元的由各市、州人民政府確定,。

 －－對工齡已滿30年,，距退休年齡不足5年的老職工，經(jīng)本人申請可以提前離崗,，由企業(yè)核發(fā)給養(yǎng)老金,。

 17．鼓勵處于市中心區(qū)的企業(yè)利用地租差價“退二進(jìn)三”（退出第二產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)）,，或移地重建或與相關(guān)企業(yè)合并,。城建、土地,、工商,、規(guī)劃、稅務(wù)部門應(yīng)大力支持,。



 七,、采取各種措施，解決國有大中型企業(yè)過度負(fù)債問題

 要對國有大中型企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,、分析,，制定相應(yīng)政策予以調(diào)整。清產(chǎn)核資以后,，要盡快落實清產(chǎn)核資政策,。

 18．加速處理企業(yè)基建技改貸款包袱。

 －－凡利用國家和省撥改貸投資和基本建設(shè)資金的企業(yè),，有關(guān)部門要加快專項審核,，經(jīng)批準(zhǔn)余額給予展期、掛帳停息,。

 －－在公司制改建中,，經(jīng)同級有關(guān)部門批準(zhǔn)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、確需支持的企業(yè),，盡快把這部分撥改貸額一次性轉(zhuǎn)為國有資本金。

 －－目前經(jīng)濟(jì)效益差,，確實無力償還到期貸款的,，盡快落實展期，計息緩收,。

 19．加速處理企業(yè)財產(chǎn)損失,。

 －－對企業(yè)清查出的各項資產(chǎn)損失和資金掛帳問題，要認(rèn)真審核,，查明原因,，分清責(zé)任，區(qū)別對待,，凡是應(yīng)由企業(yè)自行消化的,，都要按照國家的現(xiàn)行財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，分年計入企業(yè)損益,。對企業(yè)清出由于客觀原因造成的各項資產(chǎn)損失和潛虧掛帳,，以及資產(chǎn)盤盈大于資產(chǎn)損失部門，原則上應(yīng)按照規(guī)定計入企業(yè)損益,；數(shù)額較大計入損益企業(yè)難以承受的,，經(jīng)同級財政、國有資產(chǎn)管理部門和清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后,，可逐次沖減企業(yè)盈余公積金,、資本公積金和實收資本。

 20．積極探索企業(yè)間債務(wù)（不含對金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)）轉(zhuǎn)換為股權(quán)的有效途徑和辦法,。

 21．各市州可選擇部分國有企業(yè),，在國有經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，在財政,、銀行,、國有企業(yè)之間，進(jìn)行一次企業(yè)歷史債務(wù)的清理和重組,，使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)達(dá)到合理水平,。



 八、多渠道補(bǔ)充企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金,，建立增資的機(jī)制

 22．增資要堅持企業(yè)自補(bǔ)為主,，國家在所得稅、信貸等政策上給予鼓勵的原則,。

 －－有承受能力的企業(yè)可通過在規(guī)定幅度內(nèi)調(diào)增折舊或從資產(chǎn)評估后增值中提取折舊補(bǔ)充生產(chǎn)經(jīng)營資金,。

 －－閑置土地出售和轉(zhuǎn)讓,，廠房、設(shè)備依法出租,、出售,，以及出售無形資產(chǎn)所得收入，要補(bǔ)充生產(chǎn)經(jīng)營資金,。

 －－通過入股,，籌集自然人資金、法人資金補(bǔ)充企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金,。

 －－對列入國家優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點的企業(yè)和列入國家及省建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點的企業(yè),，實際上繳所得稅的15％返還給企業(yè)，用于補(bǔ)充生產(chǎn)經(jīng)營資金,。

 －－在試點的基礎(chǔ)上,，逐步對規(guī)劃內(nèi)企業(yè)流動資金實行最高限額管理，根據(jù)最高限額內(nèi)掌握流動資金貸款的發(fā)放水平,，超限額占用部分,，要采取措施，進(jìn)行壓縮,、活化,。



 九、以建立科學(xué)的管理制度和提高經(jīng)營者素質(zhì)為重點,，提高國有大中型企業(yè)現(xiàn)代化管理水平

 23．今后2－3年,，全省將繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理,、練內(nèi)功,、增效益”活動，并以此做為組織經(jīng)濟(jì)工作的主線,，引導(dǎo)企業(yè)全面推進(jìn)改革,、改組、改造,、管理,，全面提高企業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)抓練增”活動競賽,，堅持評選“三好企業(yè)”和“優(yōu)秀企業(yè)家”,。

 24．抓典型、樹樣板,。堅持開展學(xué)吉林化纖公司,、學(xué)先進(jìn)活動，實施培育“科學(xué)管理，從嚴(yán)治廠百戶示范企業(yè)”工程,。引導(dǎo)企業(yè)樹立市場觀念,，增強(qiáng)競爭意識，在建設(shè)好班子,、建立好機(jī)制,、開發(fā)好產(chǎn)品上下功夫。

 25．結(jié)合分類分級管理,，制定企業(yè)經(jīng)營者的規(guī)范化管理辦法，形成經(jīng)營者選撥機(jī)制,、激勵機(jī)制和約束機(jī)制,，發(fā)展壯大企業(yè)家隊伍。

 26．在規(guī)劃內(nèi)的大中型企業(yè)中進(jìn)行分類分級管理的試點,。對規(guī)劃內(nèi)的大中型企業(yè)進(jìn)行一次清理,，對已經(jīng)劃型但由于改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整已達(dá)不到劃型標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上重新劃分類型,。對自然保留大中型身份的企業(yè)實行新的分類定級辦法。原則是以經(jīng)營規(guī)模劃分類型,，以效益高低劃分級別,，建立新的分類定級考核評價體系，每兩年考核評定一次,，并按考核情況重新確定企業(yè)類級,。企業(yè)定級后，企業(yè)高級管理人員的管理與企業(yè)類別相適應(yīng),，經(jīng)營者的收入和企業(yè)工資總額（不符合兩低于原則仍需控制工資總額的企業(yè)）同企業(yè)類別級別掛鉤,。



 十、加快轉(zhuǎn)變政府職能

 27．轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府職能,。實行政企分開,，政府部門要變直接管理為間接管理，變微觀管理為宏觀管理,，在不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動的情況下,，依法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，并做好指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,。

 28．認(rèn)真貫徹《監(jiān)管條例》，逐步建立起國家所有,、分級管理,、分工監(jiān)督、企業(yè)經(jīng)營的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運(yùn)營體系。實現(xiàn)政府社會管理職能與國有資產(chǎn)管理職能分開,，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能與國有資產(chǎn)經(jīng)營職能分開,。切實加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營效率和效益,。

 29．研究和制定一些重大政策措施,，幫助企業(yè)卸掉債務(wù)包袱，支持企業(yè)分離社會性職能,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。濞城將積極配合國家經(jīng)貿(mào)委抓好長春市“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)實力”的試點工作,，在“增資,、改造、分流,、破產(chǎn)”等方面取得突破,，總結(jié)經(jīng)驗，適時推廣,。



 十一,、搞好配套改革，為搞好國有大中型企業(yè)提供必要的條件,，創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境

 30．建立健全社會保障體系,，重點是改革職工的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險,、醫(yī)療保險制度,，同時加快推進(jìn)住房制度改革。

 31．建立健全市場體系,。重點是培育勞動力市場,，大力發(fā)展職業(yè)介紹所、就業(yè)訓(xùn)練中心,，開展失業(yè)和企業(yè)富余人員的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),。培育金融市場，積極發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu),、證券業(yè),、租賃業(yè)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和企業(yè)資產(chǎn)交易所等,；發(fā)展各種技術(shù)和信息市場,。

 32．加快社會服務(wù)體系建設(shè)。要大力發(fā)展和完善與企業(yè)有關(guān)的公共設(shè)施和公益事業(yè),，減輕企業(yè)的社會負(fù)擔(dān),。

 要建立和發(fā)展會計師事務(wù)所,、審計事務(wù)所、律師事務(wù)所,、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和信息,、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會服務(wù)組織。

 要完善勞動就業(yè)服務(wù)體系,，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，充分發(fā)揮其職業(yè)介紹、就業(yè)《轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)》訓(xùn)練,、失業(yè)保險和生產(chǎn)自救四位一體的就業(yè)服務(wù)功能,，為失業(yè)人員就業(yè)提供服務(wù)。

 要健全勞動爭議仲裁制度,，及時采善處理勞動糾紛,，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。



 十二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，狠抓落實

 33．當(dāng)前國有企業(yè)的困難和問題,，不是一個單純的企業(yè)問題，而是國民經(jīng)濟(jì)中積蓄日久的各種深層次矛盾的綜合反映,。因此,，各級政府和主管部門對搞好國有企業(yè)的復(fù)雜性和艱巨性要有清醒的認(rèn)識，既要知難而進(jìn),，抓緊解決,，又要準(zhǔn)備做出長期、艱苦的努力,。各市州縣（市）政府要高度重視這項工作,，要組成領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各相關(guān)部門一齊努力,，形成合力,，共同抓好這項工作。要根據(jù)黨中央,、國務(wù)院的部署和省委,、省政府的指示精神，進(jìn)一步調(diào)整和完善搞好國有大中型企業(yè)規(guī)劃,，明確目標(biāo),，落實責(zé)任，分工協(xié)作,，齊抓共管,，確保整個規(guī)劃全面完成。

 34．本意見從發(fā)布之日起開始執(zhí)行，有關(guān)條款如與國家新出臺的政策不符,，按國家新規(guī)定執(zhí)行,。