• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第15號
• 【發(fā)布日期】1995-03-19
• 【生效日期】1995-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第15號）
 現(xiàn)發(fā)布《河南省鹽業(yè)管理辦法》,，自發(fā)布之日起施行。



 省長 馬忠臣

 一九九五年三月十九日



 河南省鹽業(yè)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
鹽業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法。



 第二條 凡在本省境內(nèi)從事鹽資源開發(fā),、鹽業(yè)生產(chǎn),、運(yùn)輸、儲存,、購銷活動的單位和個人,，必須嚴(yán)格遵守《條例》和本辦法。



 第三條 省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定對全省鹽資源實行統(tǒng)一管理,，并根據(jù)市場需求,，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，有計劃地開發(fā)利用,。

 各級人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鹽資源的保護(hù)。嚴(yán)禁任何單位和個人非法侵占,、破壞鹽資源,。



 第四條 鹽的生產(chǎn)、批發(fā),、零售實行許可證制度,。食鹽實行專營，工業(yè)用鹽依照《條例》實行計劃管理,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第五條 省鹽業(yè)管理局是省人民政府鹽業(yè)行政主管部門,，主管全省鹽業(yè)工作,。市地、縣（市）人民政府確定的鹽業(yè)行政主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作,。



 第六條 省鹽業(yè)行政主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹鹽業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章,，制定本省鹽業(yè)管理制度,，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （二）負(fù)責(zé)組織和管理全省鹽資源的規(guī)劃和開發(fā)利用,；

 （三）根據(jù)國家計劃安排,，編制鹽的生產(chǎn)、分配,、調(diào)撥,、運(yùn)輸、儲備,、購銷和碘鹽加工供應(yīng)計劃,，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，組織實施和監(jiān)督,；

 （四）實行鹽的生產(chǎn),、批發(fā)、零售許可證制度,，組織實施全省食用鹽專營和工業(yè)用鹽計劃管理,；

 （五）負(fù)責(zé)全省碘鹽加工、市場供應(yīng)的監(jiān)督管理,；

 （六）組織和指導(dǎo)各級鹽業(yè)行政主管部門管理鹽業(yè)市場和全省鹽業(yè)行政執(zhí)法工作,；

 （七）省人民政府授權(quán)行使的其他管理職責(zé)。



 第七條 市地,、縣（市）鹽業(yè)行政主管部門的職責(zé),，由同級人民政府依照鹽業(yè)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定確定,。



 第八條 各級工商行政管理、地質(zhì)礦產(chǎn),、技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生、運(yùn)輸,、物價,、稅務(wù)和公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，會同鹽業(yè)行政主管部門,，加強(qiáng)對鹽業(yè)工作的監(jiān)督管理,。




 第三章 鹽資格的開發(fā)和生產(chǎn)





 第九條 開發(fā)鹽資源,、開辦制鹽企業(yè)（含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源,，下同）,，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審核，報經(jīng)省人民政府和國家鹽業(yè)主管部門同意,，并按照固定資產(chǎn)投資的有關(guān)程序辦理批準(zhǔn)手續(xù),。

 開采鹽礦，必須按照《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本省有關(guān)規(guī)定,，辦理采礦許可證,，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理鹽業(yè)生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。

 私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源,。禁止無證采礦和制鹽,。



 第十條 制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按照省鹽業(yè)行政主管部門下達(dá)的生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)管理,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平,，降低消耗，增加效益,。



 第十一條 制鹽企業(yè)必須加強(qiáng)鹽產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量檢測工作,，不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的鹽制品不準(zhǔn)出廠。食鹽包裝及標(biāo)識,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)部門的規(guī)定,。



 第十二條 在食鹽中添加任何營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政主管部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十三條 禁止利用鹽土,、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽,，禁止液體鹽作為食鹽和食品工業(yè)用鹽,。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位不得擅自出售鹽鹵水,。嚴(yán)禁平鍋制鹽和各種土法制鹽,。



 第十四條 制鹽企業(yè)依法使用的土地、資源和企業(yè)財產(chǎn),、設(shè)施及產(chǎn)品受國家法律保護(hù),，任何單位和個人不得破壞、侵占,、盜竊,、哄搶。

 制鹽企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽區(qū)的治安保衛(wèi)工作,，維護(hù)鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序,。




 第四章 運(yùn)銷管理





 第十五條 根據(jù)國家計劃分配調(diào)入本省的各種用鹽和省內(nèi)制鹽企業(yè)按照計劃生產(chǎn)的鹽,，統(tǒng)一由省鹽業(yè)總公司分配調(diào)撥，實施指令性計劃管理,。各級鹽業(yè)公司和下點直供的化工企業(yè),，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分配計劃，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更,。



 第十六條 省鹽業(yè)總公司根據(jù)國家和省確定的計劃,，統(tǒng)一組織鹽的購進(jìn)。其他任何單位（包括直供化工,、食品加工和特種用鹽單位）和個人,，不得和鹽產(chǎn)區(qū)簽訂購銷合同以及擅自進(jìn)行鹽的購銷活動。

 制鹽企業(yè)不得擅自銷售鹽制品,。



 第十七條 鹽的批發(fā)業(yè)務(wù),，由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。各地鹽的批發(fā)經(jīng)營機(jī)構(gòu),，由省鹽業(yè)行政主管部門審批,。同城一地不得重復(fù)設(shè)置鹽業(yè)批發(fā)經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

 經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的鹽業(yè)批發(fā)機(jī)構(gòu),，領(lǐng)取食鹽批發(fā)許可證和營業(yè)執(zhí)照后,，方可在規(guī)定的供應(yīng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)。



 第十八條 經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個人,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門審查同意,，報經(jīng)市地鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后核發(fā)零售許可證。取得食鹽零售許可證后方可經(jīng)營,。

 經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個人,，必須按規(guī)定渠道購進(jìn)，保持合理庫存,，不得脫銷,，不得違法購銷，嚴(yán)禁無證經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù),。



 第十九條 鹽的批發(fā),、零售許可證，由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制,，分級核發(fā)和管理,。具體管理辦法由省鹽業(yè)行政主管部門制定。核發(fā)批發(fā),、零售許可證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 鹽的批發(fā),、零售許可證實行年檢制度,。



 第二十條 禁止在食用鹽市場銷售下列鹽制品：

 （一）不符合食用鹽質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽,、加工鹽；

 （二）土鹽,、硝鹽,、平鍋鹽、液體鹽,；

 （三）工業(yè)廢渣,、廢液制鹽,；

 （四）工業(yè)生產(chǎn)過程中的回收鹽,、下腳鹽、工業(yè)用鹽等,。



 第二十一條 運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資,，對食用鹽（含碘鹽）和純堿、燒堿工業(yè)用鹽的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)重點保證,。在鹽產(chǎn)區(qū)辦理車,、船運(yùn)輸計劃表和貨票時，必須依據(jù)省鹽業(yè)總公司的計劃,，并按中國鹽業(yè)總公司的規(guī)定加蓋運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)專用章,。無計劃或未加蓋運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)專用章的，運(yùn)輸部門不得安排運(yùn)輸,。確需調(diào)整計劃的,，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門同意后，方可組織調(diào)運(yùn),。

 省產(chǎn)鹽的短途運(yùn)輸,，應(yīng)當(dāng)按照省鹽業(yè)行政主管部門的規(guī)定辦理準(zhǔn)運(yùn)證。無準(zhǔn)運(yùn)證的,，運(yùn)輸部門和個人不得承運(yùn),。準(zhǔn)運(yùn)證不得偽造、涂改,、出借,、轉(zhuǎn)讓或買賣。

 有關(guān)單位和個人發(fā)現(xiàn)無計劃,、無證運(yùn)鹽的,，應(yīng)當(dāng)立好向當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門檢舉或報告。



 第二十二條 省鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，建立健全食用鹽儲備制度,。對已建成的儲備庫，當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)管理,，其他任何單位不得占用,。任何單位和個人不得擅自動銷儲備鹽,。

 各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定撥付儲備庫專項維護(hù)費(fèi)用。



 第二十三條 符合使用工業(yè)用鹽規(guī)定的化工企業(yè),，應(yīng)向當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請,，經(jīng)審查同意，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司根據(jù)分配計劃,，供應(yīng)工業(yè)用鹽,。

 符合國家定點直接供應(yīng)鹽的化工企業(yè)，由省鹽業(yè)總公司根據(jù)國家分配計劃,，直接調(diào)撥供應(yīng)工業(yè)用鹽,。



 第二十四條 用鹽企業(yè)必須到鹽業(yè)行政主管部門指定的鹽業(yè)經(jīng)營部門購鹽。各種用鹽必須按照批準(zhǔn)的用途使用,。任何單位和個人不得將鹽作為抵債物資或挪作他用,。



 第二十五條 鹽的作價辦法和價格審批權(quán)限，必須執(zhí)行國家和省物價部門的規(guī)定,，經(jīng)銷單位不得擅自變動,。



 第一十六條 各級鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全鹽政執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格鹽政執(zhí)法,，對鹽的運(yùn)銷及工業(yè)用鹽情況加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查,。有關(guān)單位和個人對鹽政執(zhí)法人員的檢查應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實提供有關(guān)資料和情況,。




 第五章 碘鹽管理





 第二十七條 為消除碘缺乏危害,，按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保證缺碘地區(qū)居民的碘鹽供應(yīng),，并逐步實施向全省人民供應(yīng)碘鹽,。



 第二十八條 用于加工碘鹽的食鹽和碘酸鉀，必須符合國家質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。

 進(jìn)入市場銷售的碘鹽,，必須達(dá)到規(guī)定的含碘量。



 第二十九條 經(jīng)營碘鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)從國家鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn)的碘鹽加工企業(yè)和省鹽業(yè)主管部門指定的的鹽業(yè)公司進(jìn)貨,。經(jīng)營碘鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)從指定的碘鹽批發(fā)單位進(jìn)貨,。不得從未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個人購進(jìn)碘鹽,。



 第三十條 從事碘鹽加工的鹽業(yè)企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門指定,，并領(lǐng)取省衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證后,，報國家鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn)。



 第三十一條 碘鹽出廠前必須經(jīng)過檢驗，未達(dá)到規(guī)定含量標(biāo)準(zhǔn)和包裝不符合規(guī)定要求的碘鹽不得出廠,。

 碘鹽加工企業(yè)和碘鹽批發(fā)單位,，必須使用省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的包裝袋、注冊商標(biāo)和防偽標(biāo)識,。



 第三十二條 省鹽業(yè)行政主管部門碘鹽質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)碘鹽的質(zhì)量檢測工作,，并應(yīng)接受省技術(shù)監(jiān)督部門和省衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo),。碘鹽加工企業(yè)和經(jīng)營批發(fā),、零售業(yè)務(wù)的單位或個人，必須按規(guī)定接受檢測,、檢查,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h級以上鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止開采鹽資源和非法制鹽,，沒收其產(chǎn)品和非法所得,，并處以產(chǎn)品價值三倍或非法所得額五倍以下的罰款,。



 第十三四條 違反本辦法第十條,、第十一條、第十二條,、第十三條規(guī)定的,，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以責(zé)令停止整頓,，吊銷生產(chǎn)許可證，沒收違法的生產(chǎn)工具,，沒收其非法生產(chǎn),、運(yùn)輸、儲存,、銷售的鹽制品和非法所得,，并可處以非法鹽制品介值三倍或非法所得額五倍以下的罰款。



 第三十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,，縣級以上鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止,，責(zé)令賠償損失，沒收其非法所得,，并可處以非法所得額五倍以下的罰款,。情節(jié)，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條,、第十八條,、第二十條、第二十一條,、第二十二條,、第二十四條規(guī)定的，縣級以上鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止,，責(zé)令停止違法行為,；對其違法物品可以先行封存、扣押,；個人私自販運(yùn)鹽制品的,，可以暫扣運(yùn)輸工具；違法情節(jié)較輕的,，對非法鹽制品可以按出廠價30％－50％折價收購,；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收非法鹽制品,，吊銷批發(fā),、零售許可證，沒收非法所得,，并可處以非法鹽制品價值三倍或非法所得額五倍以下的罰款,。造成嚴(yán)重食物中毒、構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 違反本辦法碘鹽管理規(guī)定的，依照國家《
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十八條 違反本辦法的行為,，有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由工商行政管理,、衛(wèi)生行政等部門處理的，由有關(guān)部門依法查處,。



 第三十九條 拒絕,、阻礙鹽業(yè)行政主管部門和鹽政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者對舉報人員打擊報復(fù)的,，由其主管部門給予批評教育或行政處分,；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《
治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 當(dāng)事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復(fù)議,。上一級鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起2個月內(nèi)做出復(fù)議決定,。申請人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十一條 各級鹽業(yè)行政主管部門工作人員,，必須廉潔奉公,，依法辦事。對玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或者監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十二條 本辦法所稱的鹽業(yè)生產(chǎn),，包括鹽化工生產(chǎn)和各種鹽制品（含以氯化鈉為主要成分的鹽制品）的生產(chǎn),。

 農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)用鹽適用本辦法,。



 第四十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,，由省鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。