• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】河南省人大常委會第36號
• 【發(fā)布日期】1995-04-17
• 【生效日期】1995-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民代表大會常務委員會公告

河南省人民代表大會常務委員會公告
 
（第36號）
 《河南省文化市場管理條例》已經河南省第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于1995年4月17日審議通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 1995年4月17日



 河南省文化市場管理條例

 （1995年4月17日河南省第八屆人民代表大會

 常務委員會第十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強文化市場管理,，繁榮和發(fā)展社會主義文化事業(yè)，豐富人民群眾的文化生活,，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據
憲法和國家有關法律,、法規(guī),，結合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于下列以商品形式進入流通領域的文化產品,、文化娛樂等文化經營活動的管理：

 （一）圖書、報紙,、期刊的批發(fā),、零售、出租：

 （二）音像制品的批發(fā),、零售,、出租、放映,；

 （三）營業(yè)性歌舞娛樂場所,、臺球、電子游戲及其他各類游樂場所的文化娛樂經營活動,；

 （四）電影的發(fā)行,、放映,；

 （五）營業(yè)性文藝演出（含時裝、健美,、氣功表演和民間藝人的演出活動）,、比賽；

 （六）美術品收售,、展銷,、拍賣等經營活動，有贊助的美術品比賽,；

 （七）文物經營活動,；

 （八）經營性文化藝術培訓；

 （九）其他文化經營活動,。



 第三條 文化經營活動必須把社會效益放在首位,，堅持為人民服務，為社會主義服務的方向,，堅持百花齊放,、百家爭鳴的方針，弘楊主旋律,，提倡多樣化,，宣揚愛國主義、社會主義和集體主義精神,。

 鼓勵和扶持積極向上，健康有益,，具有民族風格,、時代精神和地方特色的文化經營活動,。

 禁止和取締內容反動,，色情淫穢，封建迷信,，兇殺暴力，賭埔和不利于民族團結,，國家安全,，社會穩(wěn)定以及其它損害社會公共利益的文化經營活動。

 禁止文化經營活動中的不正當競爭和牟取暴利行為,。



 第四條 各級人民政府應當加強對文化市場管理工作的領導,，把文化市場納入當地經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并根據需要采取組織措施,，協(xié)調有關部門,，加強綜合治理,，保障和促進文化市場的繁榮健康發(fā)展。



 第五條 對執(zhí)行本條例成績顯著以及檢舉,、制止違法行為有功的單位和個人,，各級人民政府或文化市場主管機關應當給予表彰或獎勵。



 第六條 凡在本省行政區(qū)域內從事文化經營活動的單位和個人均應遵守本條例,。




 第二章 管理職責





 第七條 文化行政管理機關和新聞出版行政管理機關是同級人民政府的文化市場主管機關,。

 圖書、報紙,、期刊的經營活動由新聞出版行政管理機關負責管理,。

 本條例第二條所列（二）至（八）項的經營活動由文化行政管理機關負責管理。



 第八條 文化市場主管機關履行下列職責：

 （一）宣傳,、實施國家有關法律,、法規(guī)、政策及本條例,；

 （二）對本行政區(qū)域內文化市場制定發(fā)展規(guī)劃和管理制度,；

 （三）審批和登記文化經營項目，核發(fā)許可證,；

 （四）監(jiān)督,、稽查文化經營活動，對違反本條例的行為進行處理,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。



 第九條 文化市場實行分級管理的原則,。

 省文化市場主管機關依法主管全省文化市場管理工作,。

 市（地）、縣（市,、區(qū)）文化市場主管機關按照管理權限,，對本行政區(qū)域內文化市場進行管理。

 在省工商行政管理機關登記注冊及省直屬的文化經營單位,，除部分指定單位由省文化市場主管機關直接管理外,，其余可授權所在市、地文化市場主管機關管理,。



 第十條 廣播電視,、版權、工商,、公安,、衛(wèi)生、物價,、稅務,、海關等有關機關,，按照職責分工，各司其職,，密切協(xié)作,，共同做好文化市場管理工作。



 第十一條 文化市場主管機關及其管理人員不得有下列行為：

 （一）從事,、參與或者變相從事,、參與文化經營活動；

 （二）違反國家和本省有關規(guī)定亂收費,，亂罰款,；

 （三）執(zhí)行公務時玩忽職守，徇私舞弊,，貪污受賄,；

 （四）故意刁難、報復經營者,；

 （五）挪用,、私分收繳物品和罰款；

 （六）利用罰沒處罰權為本單位謀取利益,；

 （七）其他違法行為,。



 第十二條 文化市場管理人員執(zhí)行公務時必須兩人以上，并向被檢查人出示國家或省統(tǒng)一制發(fā)的稽查證證,。

 文化市場管理人員依法執(zhí)行公務受法律保護,。




 第三章 審批程序





 第十三條 文化經營活動實行許可證制度。

 從事文化經營活動的單位和個人,，必須向文化市場主管機關提出申請,，經審查批準后，領取許可證,。持許可證到工商行政管理機關登記,，領取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。

 臨時性文化經營活動,，應申請辦理臨時許可證。

 許可證由省文化市場主管機關統(tǒng)一印制,，禁止偽造,、涂改、出賣,、轉借。



 第十四條 申辦文化經營許可證必須具備下列條件：

 （一）符合有關法律,、法規(guī)和國家其他有關規(guī)定,；

 （二）有相適應的從業(yè)人員和符合安全、消防,、衛(wèi)生要求的經營場所,；

 （三）有適當的資金和必需的設備；

 （四）符合當地文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理布局,。



 第十五條 對文化經營者的申請,，文化市場主管機關依據國家和省有關規(guī)定，按照審批程序在收到申請之日起30日內給予答復,。

 臨時性文化經營活動的申請，應在5日內給予答復,。



 第十六條 文化經營許可證每年進行一次審核登記。

 歇業(yè)或者變更經營負責人和登記事項的,，必須到原審批和登記機關辦理注銷或者變更手續(xù)。




 第四章 經營活動的管理





 第十七條 經營者應當遵守國家法律,、法規(guī)和政策，照章經營,，依法納稅，遵守職業(yè)道德,。



 第十八條 進入文化市場的圖書,、報刊,、音像制品和影片必須是經國家批準的出版制作單位的制品。

 禁止經營非法,、非正式出片、國家明令禁止和侵犯他人著作權的圖書報刊,、音像制品和影片。



 第十九條 經批準從事圖書報刊批發(fā)業(yè)務的單位,，不得以任何形式轉包業(yè)務,。

 禁止個人從事圖書報刊批發(fā)業(yè)務。

 從事圖書報刊批發(fā)業(yè)務的，應當在規(guī)定場所內經營,；從事書刊零售的,，應相對集中、定點銷售,。



 第二十條 經批準從事錄像制品的批發(fā),、零售、出租,、放映業(yè)務的單位,，不得將其業(yè)務承包或者變相承包給個人經營。



 第二十一條 禁止放映從非法渠道租賃,、購買或未經文化行政管理機關核發(fā)準映證的錄像制品,。

 家庭專用的音像制品，不得用于營業(yè)性放映,。



 第二十二條 禁止利用文化經營活動及其場所進行賭博,、賣淫、嫖娼和封建迷信活動,。

 不得在文化娛樂經營活動中以色情或者變相色情手段招徠,、陪隨顧客。



 第二十三條 營業(yè)性歌舞廳和不適且未成年人觀看的影片,、錄像片的放映場所不得向未成年人開放,；電子游戲室、臺球室（場）不得向中小學生開放,，經營者應設置明顯禁入標志,。

 在距中、小學校周邊200米內不得設置從事電子游戲,、臺球活動的場所。



 第二十四條 任何單位不得接納未經文化行政管理機關批準的團體和個人從事營業(yè)性文化藝術演出,、比賽,、展覽,、培訓活動,。

 經批準的演出、比賽,、展覽、培訓內容不得擅自變更。



 第二十五條 經營文化娛樂活動,，不得妨礙周圍單位、居民的工作,、學習和休息。



 第二十六條 從事文化經營活動的單位和個人,，不得以任何形式提供虛假的文化經營活動信息,。



 第二十七條 經營書法,、美術等藝術品，應當標明作者姓名,、年代,；經營書法、美術,、文物等仿制品的,，應標明“仿制”或者“復制”,。不得經營偽造品。



 第二十八條 經營者應按照核準登記的范圍亮證照經營,，對其服務項目和銷售的商品應明碼標價,，不得超出標價收費,。




 第五章 經營者,、消費者權益的保護





 第二十九條 經營者在核準登記范圍內依法自主經營,，其合法權益受法律保護,；對侵犯其合法權益的單位和個人，有揭發(fā),、控告、申訴的權利,。





 第三十條 經營者有權拒絕無檢查證件人員的檢查,；有權抵制檢查人員以權謀私的行為,；有權拒絕非發(fā)證機關扣繳經營證照。



 第三十一條 經營者有權拒絕任何單位和個人無償使用其經營場所和設施,；有權拒絕不符合國家和省規(guī)定的各種收費和罰款,。



 第三十二條 經營者因管理機關和管理人員濫用職權而遭受經濟損失,、人身傷害的，有權要求賠償,。



 第三十三條 消費者參加文化活動的正當權益受法律保護。

 消費者有權要求經營者按規(guī)定標準提供安全,、衛(wèi)生的環(huán)境和健康,、文明的服務,。



 第三十四條 消費者對經營者未按規(guī)定的項目,、內容,、時間提供服務或收費超過核準標價的，有權要求退票,、退款和投訴。




 第六章 法律責任





 第三十五條 違反本條例的行為,，由縣級以上文化市場主管機關根據情節(jié)輕重，給予警告,，限期改正,，責令停業(yè)，沒收違法所得和實物,，吊銷經營許可證，并可單處或并處罰款,。

 對單處或并處罰款的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）未取得經營許可證擅自從事文化經營活動的，經營非法,、非正式出版和國家明令禁止的圖書報刊、音像制品和影片的,，處違法所得5倍以上10倍以下的罰款,；

 （二）經營活動中以色情或者變相色情手段招徠,、陪隨顧客的,，開辦國家明令禁止的電子游戲機經營活動的，處3000元以上1萬元以下的罰款,；

 （三）從事圖書報刊批發(fā)業(yè)務的單位轉包業(yè)務的,，從事錄像制品的批發(fā)、零售,、出租,、放映業(yè)務的單位將其業(yè)務承包或者變相承包給個人經營的，處違法的得3倍以上5倍以下的罰款,；

 （四）接納未經文化行政管理機關批準的團體和個人從事營業(yè)性的文化藝術演出,、比賽、展覽,、培訓活動的,，處1000元以上5000元以下的罰款；

 （五）涂改,、出賣,、轉借經營許可證的，放映從非法渠道租賃,、購買或未經文化行政管理機關核發(fā)準映證的錄像制品的,，處500元以上3000元以下的罰款；

 （六）擅自變更演出,、比賽,、展覽、培訓內容的,，處300元以上4000元以下的罰款,；

 （七）營業(yè)性歌舞廳,、不適宜未成年人觀看的影片,、錄像片的放映場所和電子游戲室,、臺球室（場）向未成年人或中小學生開放的，處500元以上2000元以下的罰款,；

 （八）提供文化經營活動虛假信息的，處100元以上1000元以下的罰款,；

 （九）經營書法,、美術等藝術品或書法,、美術、文物等仿制品違反第二十七條規(guī)定的,，處200元以上1000元以下的罰款,。

 吊銷經營許可證的行政處罰，需經原發(fā)證機關批準,。



 第三十六條 文化市場主管機關對違法經營的物品,、設備有權采取暫時扣留、封存措施,。

 采取暫時扣留,、封存措施的，必須嚴格按照規(guī)定出具扣留,、封存通知書,，列出清單，并及時調查處理,，其時間不得超過60天,。

 逾期給當事人造成經濟損失的，依照《
中華人民共和國國家賠償法》進行賠償,。



 第三十七條 文化經營活動中侵犯他人著作權的，由著作權行政管理機關依照《
中華人民共和國著作權法》的有關規(guī)定給予處罰,。

 違反國家有關工商行政管理的法律,、法規(guī)的行為，由工商行政管理機關依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,。

 違反治安管理的行為，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予行政處罰,。

 違反其他法律,、法規(guī)的，由有關機關依法予以處罰,。

 構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十八條 對同一違法行為,，不得重復罰款和沒收違法所得,。

 處罰收入必須開具省財政廳統(tǒng)一印制的罰沒票居，并將罰沒收入全部上交同級財政,。



 第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復議條例》的規(guī)定申請復議；對復議決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，向人民法院提起訴訟,。當事人逾期不申請復議、不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的,，作出處罰的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十條 對違反本條例第十一條規(guī)定的，同監(jiān)察機關或者主管機關依照國家有關規(guī)定給予直接責任人員和負責人直至開除公職的行政處分和相應的行政處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第四十一條 本省過去的規(guī)定與本條例抵觸的,，按本條例規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行。