• 【發(fā)布單位】甘肅省蘭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘭州市人民政府令[2007]第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-16
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法

蘭州市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法
 
（2007年9月29日蘭州市人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年10月16日蘭州市人民政府令[2007]第3號(hào)公布 自2007年12月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的規(guī)劃、保護(hù)和管理,。




第三條 文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作貫徹保護(hù)為主,、搶救第一、合理利用,、加強(qiáng)管理的方針,。




第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,，組織編制文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,，并將其納入城市總體規(guī)劃。




第五條 市文化和文物行政主管部門負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督和管理,，保護(hù)措施的制定和歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)、市級(jí)文物保護(hù)單位的申報(bào),、認(rèn)定等工作,。



 市規(guī)劃、發(fā)展改革,、財(cái)政,、建設(shè),、國(guó)土資源、環(huán)保,、園林,、公安、宗教事務(wù),、城管執(zhí)法等行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)工作,。



 區(qū),、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。




第六條 文化遺產(chǎn)保護(hù)管理和維修經(jīng)費(fèi)按管理權(quán)限分別納入市和區(qū),、縣人民政府財(cái)政預(yù)算，并按政府投資管理程序執(zhí)行,。



 市和區(qū),、縣人民政府設(shè)立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金支持,，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人以捐贈(zèng),、資助,、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。




第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)文化遺產(chǎn)的義務(wù),，有權(quán)對(duì)保護(hù)規(guī)劃,、保護(hù)措施的制定和實(shí)施提出建議，并有權(quán)對(duì)破壞文化遺產(chǎn)的行為進(jìn)行檢舉,、勸阻和制止,。



 市和區(qū)、縣人民政府對(duì)保護(hù)文化遺產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第八條 文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織的交流與合作，開展促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的科研活動(dòng),，組織培訓(xùn)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的專業(yè)技術(shù)和管理人員,。



 本市支持并鼓勵(lì)合法的民間文物收藏，引導(dǎo)民間文物收藏愛(ài)好者建立,、發(fā)展收藏協(xié)會(huì)和組織,，加強(qiáng)與民間文物收藏者的聯(lián)系和協(xié)作。



 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織創(chuàng)辦具有行業(yè)特征和地方特色的民間博物館,。




第九條 應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)包括：



 （一）具有歷史,、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的古遺址、古墓葬,、古建筑,、石窟寺、摩崖石刻,、壁畫,、古樹名木、古井名泉,、古近代名園,、近代和現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑物、構(gòu)筑物等不可移動(dòng)文物,，具有歷史,、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的重要實(shí)物、藝術(shù)品,、文獻(xiàn),、手稿、圖書資料等可移動(dòng)文物,，具有突出普遍價(jià)值的歷史文化名鎮(zhèn),、名村、街區(qū),，地理環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境等自然環(huán)境,，水系,、地貌景觀等物質(zhì)文化遺產(chǎn)；



 （二）口頭傳統(tǒng),、傳統(tǒng)表演藝術(shù),、民俗活動(dòng)、禮儀,、節(jié)慶,、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能及與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),；



 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保護(hù)的其他文化遺產(chǎn)。




第十條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,、保護(hù)項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。




第十一條 市文化和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布,。




第十二條 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求編制,，編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并組織專家論證,。



 其他各類城市專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)有利于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行,。




第十三條 文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)公布后，不得隨意調(diào)整,；確因公共利益需要調(diào)整的,，應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并組織專家論證后,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并公布,。




第十四條 對(duì)具有特定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌或者民族地方特色的街區(qū)、建筑群,、村鎮(zhèn)等,，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府申請(qǐng)進(jìn)行歷史文化街區(qū)認(rèn)定。



 歷史文化街區(qū)的范圍包括核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū),，建設(shè)控制區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)符合核心保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)和視覺(jué)景觀的要求,。核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)的范圍，由市文化和文物行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門提出,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布,。



 對(duì)尚未公布為文物保護(hù)單位、反映一定時(shí)代特征,、具有保護(hù)價(jià)值,、承載真實(shí)和相對(duì)完整歷史信息的名勝古跡、典型古建筑,、紀(jì)念建筑物等歷史實(shí)物遺存,，應(yīng)當(dāng)由市文化和文物行政主管部門認(rèn)定為具有保護(hù)價(jià)值的建筑。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序,，由市文化和文物行政主管部門組織擬定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。




第十五條 對(duì)經(jīng)省人民政府確認(rèn)并公布為歷史文化街區(qū)的古鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門編制相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃,。



 古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)新建項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)要求控制高度、形式,、體量,、色調(diào)等，使之與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第十六條 歷史文化名鎮(zhèn)和尚未認(rèn)定為歷史文化名鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須有利于古鎮(zhèn)的保護(hù),，延續(xù)古鎮(zhèn)原有的歷史文脈和傳統(tǒng)風(fēng)貌。在保護(hù)范圍周邊地區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與名鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。



 在保護(hù)范圍內(nèi)已建成的損害名鎮(zhèn)風(fēng)貌的建筑物,、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行改造或者拆除,。




第十七條 歷史文化名鎮(zhèn)和尚未認(rèn)定為名鎮(zhèn)的下列文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)：



 （一）古鎮(zhèn)的山脈、水系,、道路,、空間格局和傳統(tǒng)文化；



 （二）古鎮(zhèn)內(nèi)的古長(zhǎng)城,、城堡,、烽燧、墩臺(tái),；



 （三）古建筑,、古橋、園林等,。




第十八條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)改善歷史文化保護(hù)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,，延續(xù)歷史文化遺存的壽命和使用功能,。




第十九條 市規(guī)劃行政主管部門對(duì)在歷史文化保護(hù)區(qū)和區(qū)域周邊、文物保護(hù)單位周邊的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求市文物行政主管部門和專家的意見(jiàn),，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)公開征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。




第二十條 建設(shè)工程選址,，應(yīng)當(dāng)避開具有保護(hù)價(jià)值的建（構(gòu)）筑物,；確因公共利益需要不能避開的，應(yīng)當(dāng)對(duì)具有保護(hù)價(jià)值的建筑采取遷移異地保護(hù)等保護(hù)措施,。



 遷移異地保護(hù)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供遷移的可行性論證報(bào)告、遷移新址的資料以及其他資料,，市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文化和文物行政主管部門進(jìn)行審查后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 對(duì)古代和近現(xiàn)代優(yōu)秀建（構(gòu)）筑物,、紀(jì)念性建（構(gòu)）筑物、老字號(hào)商鋪,、傳統(tǒng)民居,、名人故居等遷建的應(yīng)當(dāng)保持原狀及風(fēng)貌，維修的應(yīng)當(dāng)做到修舊如舊,。




第二十一條 市國(guó)土行政主管部門在文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)及其周邊出讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃行政主管部門、市文化和文物行政主管部門意見(jiàn)。



 黃河風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃控制區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制區(qū),，土地使用權(quán)不得出讓,。特殊情況需要出讓的，應(yīng)當(dāng)征得市文化和文物行政主管部門市規(guī)劃行政主管部門意見(jiàn),，并制定有效的保護(hù)措施,。




第二十二條 市和區(qū)、縣文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市和區(qū),、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系,，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫(kù)，進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文獻(xiàn)組織,、整理和研究,，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存、傳播,、挖掘和利用,，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集中展示和交流。




第二十三條 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,；



 （二）進(jìn)行危及文物古跡、革命遺址安全的建設(shè)或者爆破,、挖砂,、取土等活動(dòng)；



 （三）擅自占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的綠地,、河流水系,、道路等；



 （四）在文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法搭建各種建筑物,、構(gòu)筑物,；



 （五）設(shè)置破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌的廣告，進(jìn)行破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌的門面裝修,；



 （六）其他不符合保護(hù)規(guī)劃的行為及法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定行為的,，由文化和文物行政主管部門,、規(guī)劃行政主管部門及其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第二十五條 文化和文物行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門及其他有關(guān)管理部門及其工作人員在文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中有下列行為之一的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門責(zé)令改正或者給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按規(guī)定進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃的編制、申報(bào),、審查的,；



 （二）不按保護(hù)規(guī)劃組織實(shí)施保護(hù)，致使歷史實(shí)物遺存,、傳統(tǒng)風(fēng)貌遭受破壞的,；



 （三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊行為的,。




第二十六條 本辦法自2007年12月1日起施行,。