• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】青島市人民政府令第36號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-22
• 【生效日期】1995-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市戶(hù)外廣告的設(shè)置管理辦法

青島市戶(hù)外廣告的設(shè)置管理辦法
 
（1995年6月22日青島市人民政府令第36號(hào)發(fā)布）

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告的設(shè)置管理，美化城市環(huán)境,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告的設(shè)置是指，在道路,、廣場(chǎng),、綠地、機(jī)場(chǎng),、車(chē)站,、碼頭、水域等公共場(chǎng)所和建筑物,、構(gòu)筑物以及交通工具上，利用各種形式,，設(shè)置,、張貼、懸掛發(fā)布廣告的行為,。



 第三條 本辦法適用于本市市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)和風(fēng)景旅游干線(xiàn),。



 第四條 戶(hù)外廣告的設(shè)置,，實(shí)行聯(lián)合審批、集中發(fā)證,、統(tǒng)一管理的制度,。



 第五條 青島市戶(hù)外廣告聯(lián)合審批辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市聯(lián)審辦）設(shè)在青島市城市管理委員會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告審批的組織協(xié)調(diào)和管理工作,，并負(fù)責(zé)對(duì)嶗山,、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)的戶(hù)外廣告設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督,。

 工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)單位的資格和廣告內(nèi)容的綜合審查及監(jiān)督,。

 規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)施選址定點(diǎn)的審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審核發(fā)放。

 市城市管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)戶(hù)外廣告影響市容,、市貌等方面的綜合審核,。

 市公安交通管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)戶(hù)外廣告影響道路交通安全的審查。

 市政設(shè)施管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在市政設(shè)施上設(shè)置戶(hù)外廣告的審查,。

 房管,、園林、電業(yè)等部門(mén),，應(yīng)按照各自的職責(zé)和本辦法的規(guī)定,，做好戶(hù)外廣告設(shè)置的有關(guān)管理工作。



 第六條 設(shè)置的戶(hù)外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),、合法,、健康、清楚,。



 第七條 設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，服從城市規(guī)劃,，符合美化城市的要求，不得影響城市景觀(guān)和城市消防,、交通安全,。



 第八條 城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本市戶(hù)外廣告設(shè)置的近期和長(zhǎng)期規(guī)劃,。



 第九條 凡需從事戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)單位）,，必須經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法審查符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資格條件，否則不得從事戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),。



 第十條 單位,、個(gè)體工商戶(hù)在其用地范圍內(nèi)，設(shè)置發(fā)布自己的產(chǎn)品、服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容的戶(hù)外廣告,，經(jīng)工商行政管理部門(mén)和市聯(lián)審辦審查批準(zhǔn),，可自行設(shè)置發(fā)布；除此以外的戶(hù)外廣告均須委托廣告經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置,。



 第十一條 舉辦大型文化,、體育、公益活動(dòng)或舉行各類(lèi)商品交易會(huì),、展銷(xiāo)會(huì)活動(dòng),，在會(huì)場(chǎng)設(shè)置戶(hù)外廣告的，會(huì)議或活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)必須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng),，領(lǐng)取臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證件,。上述會(huì)議或活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)不得從事壟斷性的廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得委托未取得經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或者代理戶(hù)外廣告業(yè)務(wù),。



 第十二條 設(shè)置各類(lèi)非商業(yè)經(jīng)營(yíng)性的宣傳標(biāo)語(yǔ),、標(biāo)牌及其他公益性廣告，須向市聯(lián)審辦提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可設(shè)置。設(shè)置單位可繳納廣告場(chǎng)地使用費(fèi),。



 第十三條 單位,、個(gè)人委托廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布戶(hù)外廣告的，雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。

 廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布的戶(hù)外廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向市聯(lián)審辦和物價(jià),、工商行政管理部門(mén)備案,。



 第十四條 設(shè)置發(fā)布戶(hù)外廣告的，須持有關(guān)證件資料,，向市聯(lián)審辦提出申請(qǐng),，填寫(xiě)《青島市戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》，經(jīng)批準(zhǔn),，發(fā)給戶(hù)外廣告設(shè)置發(fā)布證書(shū)后,，方可設(shè)置。



 第十五條 申請(qǐng)領(lǐng)取戶(hù)外廣告設(shè)置發(fā)布證書(shū),，須提交下列證件資料：

 （一）申請(qǐng)報(bào)告,；

 （二）廣告經(jīng)營(yíng)許可證件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文書(shū)；

 （三）廣告設(shè)置位置照片和廣告平面配置圖,、立面圖、剖面圖,；

 （四）制作說(shuō)明,；

 （五）其他證件資料,。

 利用屬其他單位、個(gè)人所有或使用的場(chǎng)地和建筑物,、構(gòu)筑物設(shè)置戶(hù)外廣告的,，須提交與產(chǎn)權(quán)人、使用人達(dá)成的書(shū)面協(xié)議,。



 第十六條 市聯(lián)審辦應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),，召集有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行審查，并作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,，有關(guān)部門(mén)的審查期限不得超過(guò)7日,，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)置發(fā)布的，發(fā)給戶(hù)外廣告設(shè)置發(fā)布證書(shū),。其中屬建筑物,、構(gòu)筑物的，應(yīng)事先申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置發(fā)布戶(hù)外廣告的,，設(shè)置發(fā)布單位必須按批準(zhǔn)的項(xiàng)目、內(nèi)容,、形式等,，在限定的期限內(nèi)設(shè)置完成。設(shè)置的戶(hù)外廣告（霓虹燈除外）中,，須明顯標(biāo)出設(shè)置單位的名稱(chēng),。



 第十八條 設(shè)置發(fā)布的戶(hù)外廣告，設(shè)置單位必須定期維護(hù)修理和按規(guī)定的期限更新,、更換,，確保戶(hù)外廣告的完好及正常使用。



 第十九條 戶(hù)外廣告設(shè)置單位,，須在規(guī)定的期限內(nèi)竣工,。在規(guī)定的期限內(nèi)未設(shè)置或期滿(mǎn)未竣工，應(yīng)說(shuō)明理由,，向市聯(lián)審辦提出續(xù)期申請(qǐng),，由市聯(lián)審辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同審查研究后，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,。



 第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告,，設(shè)置單位應(yīng)在工程竣工之日起7日內(nèi)，向市聯(lián)審辦提出驗(yàn)收申請(qǐng),，由市聯(lián)審辦組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收,。經(jīng)驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的，方可使用。



 第二十一條 戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固,、安全,。因戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置不當(dāng)或安全措施不利而給他人造成損失的，戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十二條 戶(hù)外廣告設(shè)置單位應(yīng)按規(guī)定定期更換戶(hù)外廣告的內(nèi)容,、版面；在原設(shè)施上更換戶(hù)外廣告內(nèi)容,、版面的,，須在更換前7日，將更換的內(nèi)容,、版面設(shè)計(jì)等有關(guān)資料,，提交市聯(lián)審辦。有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出審查意見(jiàn),。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的戶(hù)外廣告內(nèi)容,、版面一律不準(zhǔn)更換。



 第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施,，除廣告主管機(jī)關(guān)依照法定程序變動(dòng)外,，其他任何單位和個(gè)人不得占用、拆除,、遮蓋或損壞,。



 第二十四條 市聯(lián)審辦應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在本市重要繁華地區(qū),、主要路段及建筑物,、構(gòu)筑物上選定戶(hù)外廣告設(shè)置位置，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，以招標(biāo)形式,，確定廣告經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置。

 經(jīng)批準(zhǔn)選定的戶(hù)外廣告設(shè)置位置,，任何單位,、個(gè)人不得拒絕或阻礙廣告經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置戶(hù)外廣告。



 第二十五條 單位,、個(gè)人需張貼戶(hù)外廣告的,，須向市聯(lián)審辦提出申請(qǐng)，經(jīng)市聯(lián)審辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后,，張貼在指定的公共廣告欄內(nèi),。

 禁止在街道、墻面,、線(xiàn)桿,、道路護(hù)欄及其他建筑物,、構(gòu)筑物上亂寫(xiě)、亂貼,、亂懸掛,。



 第二十六條 單位、個(gè)人利用空間懸掛橫幅,、飄放氣球等發(fā)布戶(hù)外廣告的，須向市聯(lián)審辦提出申請(qǐng),，按規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，在指定的位置及范圍飄放、懸掛,。



 第二十七條 已設(shè)置的戶(hù)外廣告,，在有效期限內(nèi)，因城市建設(shè)等特殊需要須拆除的,，由有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)市聯(lián)審辦通知設(shè)置單位,，在期限內(nèi)無(wú)條件拆除清理。



 第二十八條 建設(shè)單位或原場(chǎng)地,、建筑產(chǎn)權(quán)和使用單位收取廣告經(jīng)營(yíng)單位的租讓廣告場(chǎng)地使用費(fèi)不得超過(guò)廣告設(shè)置發(fā)布費(fèi)的30％,。

 單位收取的租讓廣告場(chǎng)地使用費(fèi)的30％，上繳市聯(lián)審辦,，由市聯(lián)審辦上繳市財(cái)政,，專(zhuān)項(xiàng)用于城市市容整治工作。



 第二十九條 設(shè)置戶(hù)外廣告的,，設(shè)置單位須繳納管理費(fèi),。管理費(fèi)由市聯(lián)審辦統(tǒng)一收取，使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)憑證,。管理費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn),，由物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。收取的管理費(fèi)全部上繳市財(cái)政,，專(zhuān)款專(zhuān)用,。其他部門(mén)和單位不得擅自以任何名義收取管理費(fèi)。



 第三十條 凡設(shè)置發(fā)布的戶(hù)外廣告,，經(jīng)市聯(lián)審辦審查認(rèn)定,，屬采用新技術(shù)、新材料,、新工藝設(shè)置的新穎高檔戶(hù)外廣告的,，可免繳或減繳戶(hù)外廣告管理費(fèi)。



 第三十一條 廣告經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法建立,、健全戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的承接登記,、審核,、收費(fèi)、檔案管理等方面的制度,，接受市聯(lián)審辦和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查,。



 第三十二條 違反本辦法，由市城市管理委員會(huì)辦公室按下列規(guī)定處罰：

 （一）擅自設(shè)置戶(hù)外廣告的,，責(zé)令限期拆除清理,，并按每平方米50至100元處以罰款；

 （二）超出批準(zhǔn)范圍設(shè)置戶(hù)外廣告的,，責(zé)令限期改正,，并可處以2000元至5000元罰款；

 （三）設(shè)置單位不定期保潔,、維護(hù)修繕戶(hù)外廣告的,，責(zé)令限期改正，按遲延日每日處以200元罰款,；

 （四）亂貼,、亂設(shè)、亂掛戶(hù)外廣告的,，責(zé)令限期清理,，并按遲延日每日處以200元罰款；

 （五）設(shè)置的戶(hù)外廣告,，未按規(guī)定定期更換版面,、內(nèi)容或更換未經(jīng)審查批準(zhǔn)的版面內(nèi)容，或未標(biāo)明設(shè)置單位名稱(chēng)的,，責(zé)令限期改正,，并處以500至2000元的罰款。

 對(duì)違反工商行政,、城市規(guī)劃,、市政工程設(shè)施和道路交通安全等管理規(guī)定行為，由工商,、規(guī)劃,、市政、公安等管理部門(mén)按有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，分別進(jìn)行處罰,。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出行政處罰的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十四條 戶(hù)外廣告管理部門(mén)工作人員,，濫用職權(quán),、徇私舞弊、弄虛作假,、收受賄賂的,，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 各縣級(jí)市和嶗山區(qū)、黃島區(qū),、城陽(yáng)區(qū)可依照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，制定具體實(shí)施辦法,。



 第三十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由市城市管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。