• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-24
• 【生效日期】1995-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于保持我市工業(yè)生產(chǎn)持續(xù) 健康發(fā)展若干措施的通知

 深圳市人民政府關(guān)于保持我市工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)
 健康發(fā)展若干措施的通知
 
（1995年6月24日深圳市人民政府發(fā)布）
 各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，市屬有關(guān)單位，駐深局以上單位：

 今年1―5月,，我市工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，增長(zhǎng)速度比去年同期下降21．5個(gè)百分點(diǎn),，是近年來的最低水平,，也低于同期全國(guó)、全省平均增幅,。對(duì)此問題如不認(rèn)真,、及時(shí)地加以解決，將會(huì)影響我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁,，各級(jí)政府和有關(guān)部門,、企業(yè)必須引起高度的重視，積極主動(dòng)地采取有效措施，遏制工業(yè)滑坡趨勢(shì),。為了保持我市工業(yè)生產(chǎn)持續(xù),、健康、快速地發(fā)展,，現(xiàn)制定若干措施,，通知如下：



 一、采取有效措施重點(diǎn)支持骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的生產(chǎn)

 市政府確定的24家大中型骨干企業(yè)和12種拳頭產(chǎn)品的生產(chǎn),，對(duì)我市工業(yè)生產(chǎn)具有重要影響,，各有關(guān)部門必須給予重點(diǎn)支持和扶持。市經(jīng)發(fā)局要會(huì)同計(jì)劃局,、統(tǒng)計(jì)局,、投資管理公司、人行深圳分行及各專業(yè)銀行,，每月召開一次骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議,，共同協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題；對(duì)骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的生產(chǎn)所需流動(dòng)資金,，由經(jīng)發(fā)局,、人民銀行共同協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排，重點(diǎn)解決,。



 二,、改善和優(yōu)化投資環(huán)境加強(qiáng)招商引資工作

 （一）進(jìn)一步改善投資環(huán)境特別是軟環(huán)境。切實(shí)改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng),，提高辦事效率,，積極為企業(yè)排憂解難。各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí),，對(duì)企業(yè)申報(bào)的事項(xiàng)要在規(guī)定的辦文,、辦事時(shí)限內(nèi)辦理。市工商局,、外資辦,、規(guī)劃國(guó)土局等有關(guān)部門，要盡快建立聯(lián)合辦公制度,，減少辦事環(huán)節(jié),，對(duì)企業(yè)的立項(xiàng)申請(qǐng)、注冊(cè)登記,、用地審批等實(shí)行“一站式”審批,。各級(jí)政府和市政府各部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步開展制止和糾正亂收費(fèi)工作的通知》（深府〔1995〕136號(hào)）要求和市政府的統(tǒng)一部署，對(duì)“三亂”現(xiàn)象進(jìn)行一次徹底的治理,。

 （二）進(jìn)一步搞好擴(kuò)大招商引資工作,。市外資辦,、經(jīng)發(fā)局、貿(mào)發(fā)局等部門要篩選出一批好的項(xiàng)目,，盡快研究制定出具有吸引力的招商引資措施,。對(duì)“三來一補(bǔ)”企業(yè)，要繼續(xù)貫徹“穩(wěn)定,、發(fā)展,、提高”的方針，切實(shí)落實(shí)市政府制定的17條措施,。下半年,，各區(qū)及有關(guān)企業(yè)要選擇利用境內(nèi)外若干地區(qū)舉辦的各種類型的招商洽談會(huì)、投資環(huán)境和“三來一補(bǔ)”產(chǎn)品介紹會(huì),，有計(jì)劃地開展招商引資活動(dòng),。

 （三）穩(wěn)定現(xiàn)有外商投資企業(yè)。市外資辦,、經(jīng)發(fā)局,、臺(tái)辦、僑辦,、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等部門要聯(lián)合召開各種類型的外商座談會(huì),，并形成制度。要深入企業(yè)調(diào)查研究,，認(rèn)真聽取外商的意見,，宣傳政策，研究制定改進(jìn)工作的措施,，特別要解決“辦事難”的問題,。對(duì)計(jì)劃外遷的生產(chǎn)企業(yè)，由市經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)做進(jìn)一步調(diào)查摸底,，分析原因,，分類排隊(duì)，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益好,、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)具有較大影響的企業(yè),，要認(rèn)真幫助其解決實(shí)際困難，盡力予以挽留,。



 三,、調(diào)整有關(guān)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

 （一）調(diào)整社會(huì)勞動(dòng)保障有關(guān)政策。市勞動(dòng)局,、社會(huì)保險(xiǎn)局要根據(jù)我市勞動(dòng)人口特點(diǎn)、企業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，按照各類企業(yè)的不同情況和實(shí)際承受能力,，研究制定相應(yīng)的社會(huì)勞動(dòng)保障制度和有關(guān)政策,，盡量減少社會(huì)保障制度改革對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。

 （二）調(diào)整和落實(shí)工業(yè)用地政策,。市規(guī)劃國(guó)土局,、經(jīng)發(fā)局、住宅局等部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),，共同研究制定有利于穩(wěn)定和促進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展的用地政策,、住房政策；進(jìn)一步做好工業(yè)用地的規(guī)劃布局和審批工作,，確保工業(yè)用地的落實(shí),。

 （三）整頓和規(guī)范供水、供電管理“中間層”,。市能源,、供電、供水,、物價(jià)等部門,，要盡快研究制定平抑水、電價(jià)格方案,，頒布《“中間層”管理實(shí)施細(xì)則》,，嚴(yán)格規(guī)范供水、供電中間管理層的行為和收費(fèi),，逐步實(shí)現(xiàn)抄表到戶,。嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)的單位，抑制水,、電費(fèi)非正常因素的增長(zhǎng),。

 （四）改進(jìn)出口退稅工作，簡(jiǎn)化退稅手續(xù),。市國(guó)稅局,、貿(mào)發(fā)局等部門要研究提出具體辦法，切實(shí)解決目前存在的企業(yè)出口退稅環(huán)節(jié)多,、手續(xù)繁,、時(shí)間長(zhǎng)、退稅指標(biāo)少等問題,。鑒于目前國(guó)家出口退稅額未到位的情況,，為支持、鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品出口,，由市貿(mào)發(fā)局和人民銀行共同研究如何利用我市外貿(mào)出口基金提供貸款擔(dān)保的辦法,，緩解企業(yè)資金困難。

 （五）完善出口配額管理辦法,。市貿(mào)發(fā)局要進(jìn)一步加強(qiáng)出口配額的管理,，增加透明度,，同時(shí)積極向國(guó)家爭(zhēng)取更多配額指標(biāo)。

 （六）做好改革的配套和銜接工作,。稅務(wù),、體改等部門要進(jìn)一步研究稅制改革對(duì)企業(yè)造成的影響，堵塞漏洞,，避免企業(yè)不合理的稅賦增加,。市經(jīng)發(fā)局要與海關(guān)做好協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取暫緩實(shí)施向企業(yè)收取合同風(fēng)險(xiǎn)保證金,、預(yù)收內(nèi)銷產(chǎn)品稅收等措施,。



 四、加強(qiáng)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的組織工作

 （一）市,、區(qū)政府要有計(jì)劃地組織企業(yè)到境內(nèi)外舉辦產(chǎn)品展銷會(huì),，講求實(shí)效，提高辦展質(zhì)量,。同時(shí),，要清理、整頓多頭辦展銷,，以辦展銷牟利的現(xiàn)象,。

 （二）市經(jīng)發(fā)局、貿(mào)發(fā)局,、經(jīng)協(xié)辦等部門要幫助工業(yè)企業(yè)合資組建股份制大型商業(yè)集團(tuán),，利用群體優(yōu)勢(shì)，有選擇,、有計(jì)劃地在內(nèi)地大,、中城市建立我市的展銷中心、批發(fā)中心和連鎖店,，形成深圳產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò),。

 （三）市經(jīng)發(fā)局、貿(mào)發(fā)局等部門要指導(dǎo)企業(yè)組建強(qiáng)有力的營(yíng)銷隊(duì)伍,，采取靈活機(jī)動(dòng)的營(yíng)銷策略,，加強(qiáng)售后服務(wù)。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)品,，金融部門要積極支持企業(yè)試行“賣方信貸”,。



 五、盤活存量資產(chǎn)加速資金周轉(zhuǎn)

 結(jié)合清產(chǎn)核資工作,，對(duì)企業(yè)的庫存積壓情況進(jìn)一步摸底分類,，有針對(duì)性地組織企業(yè)開展促銷活動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售地域和層次,，注意開辟廣大農(nóng)村市場(chǎng),；對(duì)確實(shí)無市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品下決心停產(chǎn),、限產(chǎn)；協(xié)助企業(yè)開展清欠追欠工作,，防止壞帳損失；對(duì)紡織,、建材,、自行車等困難行業(yè)、企業(yè),，研究采取專門的政策措施,，幫助其擺脫困境。



 六,、加大企業(yè)技術(shù)改造力度促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

 （一）盡快頒布鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā),、生產(chǎn)優(yōu)秀新產(chǎn)品的政策法規(guī)。鼓勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品,、新技術(shù)的研究和開發(fā),，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，著力建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、以產(chǎn)品為龍頭,，科研與開發(fā)、技術(shù)與產(chǎn)品相互結(jié)合,、相互促進(jìn)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制,，全面提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)。

 （二）加大企業(yè)技術(shù)改造力度,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,。市計(jì)劃、金融,、財(cái)政,、投資管理公司等部門，要根據(jù)市二屆人大政府工作報(bào)告提出的加大技術(shù)改造資金投入比重的要求,，調(diào)整我市今年的技改資金計(jì)劃,，從投資安排和信貸規(guī)模上保證工業(yè)企業(yè)技改資金的落實(shí)，確保今年安排的21個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的資金按時(shí)到位,，并逐年增大技改投入,，爭(zhēng)取到“九?五”期末，我市技改資金投入達(dá)到當(dāng)年固定資產(chǎn)投入的25％左右,。同時(shí),，政府有關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和各工業(yè)主管部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取將我市的重大技改項(xiàng)目列入國(guó)家和行業(yè)的技改計(jì)劃,，獲取支持,。



 七,、結(jié)合開展“管理年”活動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)的自身建設(shè)

 各有關(guān)部門和企業(yè)要按照市政府《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展“企業(yè)管理年”活動(dòng)的意見》的部署要求，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題,，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這一中心,，著重抓好質(zhì)量、資金,、成本,、營(yíng)銷等基礎(chǔ)管理工作，要進(jìn)一步建立和完善對(duì)企業(yè)的監(jiān)督約束機(jī)制,。所有企業(yè)都要苦練內(nèi)功,，建立健全內(nèi)部約束機(jī)制。當(dāng)前要特別加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金的核算和管理,，銀行,、投資管理公司要掌握資金運(yùn)作情況，調(diào)控資金的結(jié)構(gòu)和流向,，防止企業(yè)盲目向內(nèi)地和房地產(chǎn)業(yè)投資,。各企業(yè)要努力盤活資金，提高資金周轉(zhuǎn)率和使用效益,，把有限的資金切實(shí)用在發(fā)展生產(chǎn)上,。具備條件的大型企業(yè)集團(tuán)公司要積極爭(zhēng)取成立內(nèi)部財(cái)務(wù)公司或結(jié)算中心。



 八,、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)

 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的強(qiáng)弱,、優(yōu)劣，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰,。因此,，要特別重視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。從7月份開始,，由市組織人事部門,、資產(chǎn)及行業(yè)主管部門共同組織若干個(gè)小組，對(duì)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子狀況進(jìn)行考察,，對(duì)那些確實(shí)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展甚至造成嚴(yán)重虧損的領(lǐng)導(dǎo)班子,，采取果斷的組織措施予以調(diào)整。市屬一,、二類公司也要加強(qiáng)下屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，對(duì)問題嚴(yán)重的要及時(shí)調(diào)整。



 九,、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

 要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府頒布的《深圳市“九?五”及2010年工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，著重抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展,。進(jìn)一步搞好我市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與珠江三角洲發(fā)展規(guī)劃和香港回歸的銜接工作,，盡快制定調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)施方案，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)工業(yè),，加快現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級(jí),，加大技術(shù)含量；實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”和“規(guī)模戰(zhàn)略”,，對(duì)我市確定的25種重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品予以扶持，提高其知名度和市場(chǎng)占有率,，加快形成規(guī)模生產(chǎn),；按照“優(yōu)勝劣汰”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則,，重點(diǎn)扶持發(fā)展8個(gè)產(chǎn)值超百億,、10個(gè)產(chǎn)值超50億的大型企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化資產(chǎn)組合,。



 十,、加大工業(yè)的長(zhǎng)期投入――增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

 “九?五”期間,，要加大工業(yè)的投入,，確保工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資不低于同期全市固定資產(chǎn)投資總額的45％，工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金增長(zhǎng)幅度不低于同期工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)幅度,。加快70個(gè)重點(diǎn),、骨干工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，建立“重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度”,，由主管市領(lǐng)導(dǎo)召集,，市計(jì)劃局、經(jīng)發(fā)局,、規(guī)劃國(guó)土局,、投資管理公司、銀行等部門參加,，每季度召開一次,，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在洽談,、引進(jìn),、組織籌建過程中存在的問題和困難，要積極爭(zhēng)取國(guó)外大財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司參與對(duì)我市重大工業(yè)項(xiàng)目的投資,，加快龍崗大工業(yè)區(qū)和市高新技術(shù)園區(qū)（含高新技術(shù)工業(yè)村）的規(guī)劃與建設(shè)步伐,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 各級(jí)政府及其經(jīng)濟(jì)主管部門,、金融部門要建立和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)聯(lián)席會(huì)議制度,，每季度召開一次工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，每半年召開一次各區(qū)工業(yè)生產(chǎn)情況現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，及時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài),，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題，促進(jìn)我市工業(yè)及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。