廈門市人民政府令

（第13號）

《廈門市改進行政機關作風和提高辦事效率的規(guī)定》已經市人民政府常務會議通過,，現予發(fā)布，自一九九五年十一月一日起施行,。

1995年6月27日

廈門市改進行政機關作風和提高辦事效率的規(guī)定

第一條為切實改進行政機關工作作風,，提高辦事效率，改善廈門投資軟環(huán)境,，促進改革開放,，根據《國家公務員暫行條例》等有關規(guī)定，結合廈門市實際,，制定本規(guī)定,。

第二條本規(guī)定適用于廈門市各級行政機關及其工作人員。

第三條改進機關作風,，提高辦事效率應堅持思想教育,、制度建設、監(jiān)督檢查相結合,。

第四條行政機關及其工作人員要牢記全心全意為人民服務的宗旨,，堅持依法公開、公正,、精簡和高效的辦事原則,，方便行政管理相對人。

第五條行政機關應在處（科）室醒目處懸掛處（科）室職責示意圖,，職責涉及幾個處（科）室或機關的,，要制定并公開辦事程序流線圖。
行政機關工作人員上崗時,，應佩帶有本人相片及姓名,、職務的身份牌。

第六條行政機關要提供本機關各單項職責的辦事依據,、辦事程序和要求的材料,，以備索或備查，并公開單項職責的具體承辦人、負責人姓名,。

第七條行政管理相對人到機關辦事時,，行政機關承辦人要一次性告知辦事政策法規(guī)依據、辦事程序和要求的全部書面材料,；在承辦過程中,，要一次性告知能否辦理、是否手續(xù)完整,、齊全；對符合規(guī)定,、手續(xù)齊全的,，應馬上辦理，不能馬上辦好的要告知辦事時限,。

第八條行政機關必須實行審批時限制度,，凡法律、法規(guī),、規(guī)章有明確時限要求的必須嚴格執(zhí)行,；法律、法規(guī),、規(guī)章沒有規(guī)定時限的審批事項,，必須自行確定時限，并公布于眾,。

第九條對行政管理相對人的辦事請求在規(guī)定時限內沒有提出意見而又無正當理由的,，視為同意，并應予以補辦手續(xù),，但其請求違反有關法律法規(guī)或政策的除外,。

第十條行政機關工作人員要文明行政，和藹待人,，不得刁難,，不得訓人、罵人,、打人,。

第十一條行政機關工作人員要嚴格遵守上下班和請假制度，不得遲到,、早退,、缺勤。上班時間不得辦私事,，有事外出,，須事先報告上級領導，屬“窗口”單位的，上級領導要指定人員代辦其業(yè)務,。
行政機關工作人員因出差,、請假或其他原因兩天以上無法上班的，要向直接行政領導匯報正在辦理的事項,，做好交接手續(xù),，直接行政領導人要及時指定人員代行其職責。

第十二條行政機關工作人員要遵守機關組織紀律,，對上級機關和領導的決定,、命令要堅決執(zhí)行，盡快辦理,，不得以任何借口拖延不辦,。

第十三條行政機關因辦事手續(xù)繁雜、職責不清,、互相推諉,、辦事效率低，群眾反映強烈,，或沒有依照本規(guī)定采取公開措施的,，該機關負責人要向同級行政監(jiān)察機關說明情況，提出整改計劃,，并限期實施,，必要時行政監(jiān)察機關可給予該機關通報批評。

第十四條行政機關工作人員違反本規(guī)定第七條,、第十條,、第十一條、第十二條規(guī)定的,，由該機關或處（科）室負責人給予批評教育,；批評教育無效的，該機關可提請行政監(jiān)察機關予以告誡,；行政監(jiān)察機關在檢查監(jiān)督中認為行政機關工作人員違反上述規(guī)定的,，可以直接給予告誡。告誡材料要記錄在案,。
行政機關工作人員違反上述條款規(guī)定情節(jié)惡劣的,，行政監(jiān)察機關可給予通報批評。

第十五條行政機關工作人員工作作風和辦事效率情況,，要作為公務員考核的重要內容,。工作人員一年內被告誡一次的，年終不能評定優(yōu)秀,；一年內被告誡兩次的,，或累計被告誡三次的,，被告誡（第三次）當年年終考核應定為不稱職，由單位調整其工作崗位,。調整崗位后再被告誡的,，由所在機關按有關規(guī)定程序予以辭退，被辭退的機關工作人員,，本市各級行政機關五年內不得重新錄用,。

第十六條行政機關或處（科）室負責人對本機關或本處（科）室的工作作風和辦事效率負有領導責任，并作為考核其政績的依據,。
行政機關或處（科）室負責人對下屬工作人員作風惡劣,、效率低下長期失察、管理措施不嚴,，造成嚴重后果的,，行政監(jiān)察機關可給予該機關或處（科）室負責人通報批評。

第十七條行政機關工作人員違反本規(guī)定構成違紀的,，由行政監(jiān)察機關追究其政紀責任,。

第十八條市政府成立行政機關辦事效率投訴中心,，受理群眾對行政機關及其工作人員違反本規(guī)定的投訴,，調查處理違反本規(guī)定的問題。投訴中心設在市監(jiān)察局,。

第十九條市政府從市人大代表,、市政協(xié)委員、民主黨派和企業(yè)中聘請勤政巡視員,，經常進行巡視檢查,。

第二十條因違反本規(guī)定給予行政機關工作人員調換崗位和辭退處理的，由市監(jiān)察局提出監(jiān)察建議,，各有關行政機關按規(guī)定程序辦理手續(xù),；也可由各有關行政機關按管理權限直接做出調換崗位或辭退處理，報市監(jiān)察局,、市人事局備案,。
被處理人員不服處理的，可依照《國家公務員暫行條例》的規(guī)定提出申訴,。

第二十一條行政機關及其工作人員模范執(zhí)行本規(guī)定,，事跡突出的，由所在機關或上級行政機關給予表彰,。

第二十二條法律,、法規(guī)授權或接受行政機關委托，承擔行政管理職能的單位及其工作人員參照本規(guī)定執(zhí)行,。

第二十三條本規(guī)定由市監(jiān)察局負責組織實施,。

第二十四條本規(guī)定自一九九五年十一月一日起施行。

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