• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-07-21
• 【生效日期】1995-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn) 《昆明歷史文化名城保護條例》的決議

云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)
 《昆明歷史文化名城保護條例》的決議
 
（1995年7月21日云南省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十四次會議通過）
 云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議和第十四次會議，先后審議了《昆明歷史文化名城保護條例》,，同意省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會審議結(jié)果報告和修改情況的說明,，決定批準(zhǔn)這個條例，由昆明市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。



 昆明歷史文化名城保護條例

 （1995年7月21日云南省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強對國務(wù)院首批公布的昆明歷史文化名城的保護和管理,，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合昆明市實際,，制定本條例,。



 第二條 昆明歷史文化名城的保護范圍（以下簡稱名城保護范圍）為：昆明市一環(huán)路內(nèi)的老城區(qū)；滇池地區(qū),；遠郊風(fēng)景名勝區(qū),。



 第三條 昆明歷史文化名城保護內(nèi)容為：

 （一）昆明舊城格局和具有傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化特色的街區(qū),、民居和其他建筑物等,。

 （二）各級文物保護單位和具有歷史、科學(xué),、藝術(shù)價值的地上或地下的各類文物古跡,。

 （三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)的人文景物和古樹名木,。

 （四）經(jīng)鑒定公布的優(yōu)秀近代建筑,、各種恢復(fù)的體現(xiàn)歷史文化名城內(nèi)涵的紀(jì)念設(shè)施。

 （五）國家,、省,、市制定的有關(guān)法律法規(guī)中確定的保護內(nèi)容。



 第四條 歷史文化名城的保護必須貫徹“保護為主,，搶救第一”的方針,，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的繼承、保護,、利用與城市建設(shè)和經(jīng)濟,、社會發(fā)展的關(guān)系。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對名城保護工作的領(lǐng)導(dǎo),，把名城的保護和管理工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，并在財力、物力,、人力等方面給予支持,。

 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把名城保護、管理工作情況和貫徹本條例的情況向同級人大常委會報告,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強對本條例和國務(wù)院批準(zhǔn)的《昆明歷史文化名城保護規(guī)劃》（以下簡稱《名城保護規(guī)劃》）的宣傳，增強全社會對歷史文化名城的保護意識,。



 第七條 昆明市規(guī)劃行政主管部門和昆明市文化行政主管部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和市政府明確的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全市的歷史文化名城保護工作,。市,、區(qū)（縣）有關(guān)部門應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例,，配合做好歷史文化名城的保護與管理工作,。



 第八條 在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)活動的一切單位和個人均應(yīng)遵守本條例，履行保護歷史文化名城的責(zé)任和義務(wù),。




 第二章 規(guī)劃





 第九條 《名城保護規(guī)劃》由市人民政府組織實施,。如需變動，應(yīng)按規(guī)定報請批準(zhǔn),。



 第十條 名城保護范圍內(nèi)的重點保護地段及歷史文化地段的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，由市規(guī)劃行政主管部門會同市文化行政主管部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。

 分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)明確劃定各級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶,。



 第十一條 根據(jù)昆明市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，市規(guī)劃行政主管部門對歷史文化名城保護規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃進行調(diào)整時,，必須按規(guī)定程序報批,。




 第三章 建設(shè)





 第十二條 在名城保護范圍內(nèi)新建、擴建,、改建各類建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)符合本條例的規(guī)定和《名城保護規(guī)劃》的要求,。



 第十三條 凡在圓通山,、五華山、翠湖之間,，東,、西寺塔之間，勝利堂,、大理國經(jīng)幢,、真慶觀,、金馬碧雞坊的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)，必須依據(jù)《名城保護規(guī)劃》作出控制性詳細(xì)規(guī)劃,，其建筑高度,、體量、形式,、色調(diào)必須與周圍的自然景觀和傳統(tǒng)的人文景物相協(xié)調(diào),。



 第十四條 在名城保護范圍內(nèi)的重點保護地段進行舊城改造時,，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門審核同意,，報市人民政府批準(zhǔn)后方可進行。



 第十五條 各級文物保護單位的維修應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行,。

 《名城保護規(guī)劃》確定的傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū),、街巷地段的店鋪、民居,、名人故居,、紀(jì)念建筑、優(yōu)秀近代建筑的維修,，應(yīng)保持原狀或風(fēng)貌,，不準(zhǔn)任意改建、擴建和添建,。



 第十六條 各級文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他工程建設(shè),。特殊情況需要建設(shè)的，必須按照文物保護法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 在各級文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物,，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別,，經(jīng)同級文化行政主管部門同意后，報同級規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十七條 在名城保護范圍內(nèi)進行大中型工程建設(shè),，施工前，建設(shè)單位應(yīng)會同市文化行政主管部門,，在工程建設(shè)范圍內(nèi)進行文物勘探工作,。施工過程中，發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)立即停止施工,，保護現(xiàn)場,，并按文物保護的有關(guān)規(guī)定處理。其所需費用按照國家《考古調(diào)查,、勘探,、發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算定額管理辦法》執(zhí)行,。



 第十八條 在名城保護范圍內(nèi)，應(yīng)有計劃地恢復(fù)一批具有昆明歷史文化特點的紀(jì)念設(shè)施,?？梢岳脙?yōu)秀近代建筑、傳統(tǒng)民居設(shè)立為各類博物館或文化館,。




 第四章 管理





 第十九條 在名城保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè),，建設(shè)單位必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，按照以下程序辦理手續(xù)：

 （一）向市規(guī)劃行政主管部門申報辦理選址意見書,；

 （二）向市文化行政主管部門申報進行考古勘探工作,，按照《
中華人民共和國文物保護法實施細(xì)則》的規(guī)定領(lǐng)取考古勘探調(diào)查結(jié)論書；

 （三）在辦理以上手續(xù)后再向市規(guī)劃行政主管部門申報辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第二十條 在名城保護范圍內(nèi)進行國有土地使用權(quán)出讓,，市土地行政主管部門應(yīng)征求市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門的意見。出讓合同的有關(guān)內(nèi)容,，必須符合本條例的規(guī)定和《名城保護規(guī)劃》的要求,。

 在傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和各級文物保護單位的建設(shè)控制地帶，土地使用權(quán)一般不得出讓,。特殊情況需要出讓的,，必須征得市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門同意，并制定有效的保護措施,，納入出讓合同的內(nèi)容,。



 第二十一條 《名城保護規(guī)劃》中確定保護的傳統(tǒng)建設(shè)物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，產(chǎn)權(quán)變更必須報市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門備案,。產(chǎn)權(quán)變更后，不得擅自改變其傳統(tǒng)風(fēng)貌及原使用性質(zhì),。



 第二十二條 凡在本條例第十三條,、第十五條所指范圍內(nèi)，對建筑物,、構(gòu)筑物進行改建,、擴建和重要維修的，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門辦理報批手續(xù),。未經(jīng)許可,，一律不準(zhǔn)擅自維修、改建和擴建,。



 第二十三條 優(yōu)秀近代建筑物,、構(gòu)筑物的維修，使用和管理單位必須將維修方案報市文化行政主管部門審核同意后,，市規(guī)劃行政主管部門方可辦理有關(guān)施工手續(xù),。



 第二十四條 市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對名城保護情況進行聯(lián)合檢查,，對違反本條例的行為，應(yīng)及時進行處理,，并向市人民政府報告,。




 第五章 獎懲





 第二十五條 有下列事跡之一的單位或者個人，由市,、區(qū)（縣）規(guī)劃行政主管部門,、文化行政主管部門或者市、區(qū)（縣）人 政府分別給予獎勵和表彰：

 （一）依法保護歷史文化名城卓有成效的,；

 （二）執(zhí)行本條例成績顯著的,；

 （三）建設(shè)、管理歷史文化名城有突出貢獻的,；

 （四）發(fā)現(xiàn)或保護各類文物有功的,；

 （五）對違反本條例的行為進行揭發(fā)、制止表現(xiàn)突出的,。



 第二十六條 有下列行為之一的，給予行政或刑事處罰：

 （一）不按批準(zhǔn)的規(guī)劃進行建設(shè)的單位和個人,，由規(guī)劃行政主管部門令其停止建設(shè),、限期改正或拆除，并處以違法建筑部分所投資的1％的罰款,，同時對主管人員和直接責(zé)任人員處以1000－5000元的罰款,。

 （二）未經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)，對各級文物保護單位的建筑物和構(gòu)筑物擅自添建,、改建的,，除限期拆除恢復(fù)原狀外，由文化行政主管部門按《
中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定予以處罰,。

 （三）未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和文化行政主管部門批準(zhǔn),，在各級文物保護單位的保護范圍內(nèi)搭蓋臨時建筑物或擺攤設(shè)點的，由規(guī)劃行政主管部門會同文化行政主管部門,，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除,，并按所占面積每平方米處以100－1000元罰款。

 （四）涂抹,、刻畫造成文物輕微污染的,，由文物保護單位視情節(jié)輕重處以200元以內(nèi)罰款；損壞文物和近代優(yōu)秀建筑的,，由文化行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù),，并處以造成損失的3－5倍的罰款；破壞文物構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 規(guī)劃行政主管部門和文化行政主管部門的工作人員違反本條例,，玩忽職守，濫用職權(quán),，徇私舞弊的,，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 當(dāng)事人對于行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十九條 本條例具體應(yīng)用的問題由昆明市規(guī)劃行政主管部門會同文化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本條例自公布之日起施行,。