• 【發(fā)布單位】82716
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-07-29
• 【生效日期】1995-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

果洛藏族自治州義務(wù)教育條例

 果洛藏族自治州義務(wù)教育條例
 
（1995年4月14日青海省果洛藏族自治州第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過1995年7月29日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)1995年10月1日起施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 步驟和目標(biāo)

 第三章 管理與監(jiān)督

 第四章 學(xué)生

 第五章 教師

 第六章 經(jīng)費(fèi)

 第七章 獎(jiǎng)罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展果洛藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）的基礎(chǔ)教育事業(yè),，提高民族文化素質(zhì)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)教育法》、《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,、《青海省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》以及《果洛藏族自治州自治條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合自治州的實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 實(shí)施義務(wù)教育是自治州各級(jí)人民政府的職責(zé)。政府,、社會(huì),、學(xué)校、家庭必須依法保障適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,。



 第三條 義務(wù)教育必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，認(rèn)真貫徹國(guó)家的教育方針,，為培養(yǎng)德,、智、體等方面全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ),。



 第四條 義務(wù)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé),，以縣為主，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)管理,，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級(jí)辦學(xué)的體制,，同時(shí)鼓勵(lì)和提倡企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人和其他社會(huì)力量在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下興辦學(xué)校,、捐資助學(xué),，逐步形成政府辦學(xué)為主與社會(huì)各界參與辦學(xué)相結(jié)合的體制。



 第五條 各級(jí)人民政府必須把發(fā)展基礎(chǔ)教育放在優(yōu)先位置,，采取特殊政策和有效措施推進(jìn)義務(wù)教育,。




 第二章 步驟和目標(biāo)





 第六條 自治州從實(shí)際出發(fā)，分階段,、有步驟地實(shí)施義務(wù)教育,，到本世紀(jì)末的具體步驟和目標(biāo)為：

 （一）州、縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)實(shí)施九年義務(wù)教育,，2000年基本普及九年義務(wù)教育,；

 （二）農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)施六年義務(wù)教育，2000年基本普及六年義務(wù)教育,；

 （三）純牧業(yè)區(qū)實(shí)施三年或四年義務(wù)教育,，2000年基本普及三年或四年義務(wù)教育,。




 第三章 管理與監(jiān)督





 第七條 自治州各級(jí)人民政府在實(shí)施義務(wù)教育中的主要職責(zé)是：

 （一）州人民政府負(fù)責(zé)制定全州實(shí)施義務(wù)教育總體方案，檢查,、監(jiān)督全州義務(wù)教育的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)的落實(shí),、管理和使用；

 （二）縣人民政府負(fù)責(zé)制定本縣實(shí)施義務(wù)教育的具體規(guī)劃和方案,，并由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施,；

 （三）州,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃并合理設(shè)置各類小學(xué),、初級(jí)中學(xué),，方便兒童、少年就近入學(xué),；對(duì)受完規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童,、少年，授權(quán)所在學(xué)校頒發(fā)完成義務(wù)教育證書,；

 （四）州,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要?jiǎng)訂T,、組織適齡兒童,、少年按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,；

 （五）州,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要積極創(chuàng)造條件,，發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育,；

 （六）州、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì),、教育發(fā)展?fàn)顩r，采取多種措施和辦學(xué)模式,，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),，努力改善辦學(xué)條件，推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展,；

 （七）州,、縣人民政府要及時(shí)研究解決義務(wù)教育中的重大問題，并定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告義務(wù)教育的實(shí)施情況,。



 第八條 州,、縣設(shè)立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)并配備督導(dǎo)人員,，對(duì)本地區(qū)的義務(wù)教育工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),。



 第九條 州,、縣教育行政部門在實(shí)施義務(wù)教育中的主要職責(zé)是：

 （一）確定中、小學(xué)校的規(guī)模,、辦學(xué)形式,、教學(xué)內(nèi)容和招生方案。向同級(jí)人民政府提出本地區(qū)中,、小學(xué)校的開辦,、合并、搬遷,、停辦意見,；

 （二）管理中、小學(xué)校的教育,、教學(xué)和教學(xué)科研工作,，改革學(xué)校內(nèi)部管理體制；

 （三）管理,、使用教育經(jīng)費(fèi),。



 第十條 中、小學(xué)校在實(shí)施義務(wù)教育中的主要職責(zé)是：

 （一）依照法律,、法規(guī)和本條例的規(guī)定,，接收適齡兒童、少年入學(xué)并接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,；

 （二）全面貫徹國(guó)家的教育方針,，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德教育,，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生,；

 （三）推廣和使用普通話。民族中,、小學(xué)校以
藏語文教學(xué)為主,，在適當(dāng)年級(jí)加授漢語文課；普通中,、小學(xué)校以漢語文教學(xué)為主,，根據(jù)實(shí)際情況在適當(dāng)年級(jí)加授
藏語文課；

 （四）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理,，嚴(yán)格學(xué)籍管理制度,，防止在校學(xué)生流失。非特殊情況,，學(xué)校不得開除正在接受義務(wù)教育的學(xué)生或者勒令其退學(xué),。




 第四章 學(xué)生





 第十一條 凡年滿六周歲的兒童,，不分性別、民族,，都應(yīng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。居住分散的純牧業(yè)區(qū)牧民子女入學(xué)年齡可適當(dāng)推遲，但最遲不得超過九周歲,。

 適齡兒童,、少年因疾病或者其它特殊情況，需要延緩或免予就學(xué)的,，須由其父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng),，并附具有關(guān)證明，經(jīng)縣教育行政部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),，同時(shí)通知所在學(xué)區(qū)的學(xué)校備查,。



 第十二條 父母或其他監(jiān)護(hù)人有義務(wù)使子女或被監(jiān)護(hù)人按規(guī)定年齡入學(xué)受完規(guī)定年限的義務(wù)教育,。

 禁止任何單位和個(gè)人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年做工、務(wù)農(nóng),、放牧,、經(jīng)商。

 禁止適齡兒童,、少年入寺為僧,。



 第十三條 全州實(shí)行義務(wù)教育入學(xué)通知書制度。每學(xué)年開學(xué)前15天,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府授權(quán)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校,，向本學(xué)區(qū)應(yīng)當(dāng)接受規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人發(fā)出入學(xué)通知書,，父母或其他監(jiān)護(hù)人接到入學(xué)通知書后,，至遲應(yīng)在開學(xué)一星期內(nèi)送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。

 學(xué)校無正當(dāng)理由不得拒絕接收應(yīng)當(dāng)在本學(xué)區(qū)接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年入學(xué),。



 第十四條 接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年因家庭經(jīng)濟(jì)困難不能按時(shí)入學(xué)時(shí),，學(xué)校應(yīng)減,、免其雜費(fèi)和課本費(fèi)，同時(shí)根據(jù)分級(jí)管理的原則,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚰粒ù澹┟裎瘑T會(huì)給學(xué)校以相應(yīng)補(bǔ)貼,。

 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)幫助學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,。寄宿制民族中,、小學(xué)校實(shí)行助學(xué)金制度。




 第五章 教師





 第十五條 教師應(yīng)認(rèn)真履行《
中華人民共和國(guó)教師法》中規(guī)定的職責(zé),，熱愛社會(huì)主義教育事業(yè),，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，努力提高思想,、道德,、文化、業(yè)務(wù)水平,；教書育人,，為人師表，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)教,，遵守職業(yè)道德,。

 小學(xué)教師應(yīng)具有中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上或相當(dāng)于中等師范學(xué)校畢業(yè)的文化程度，或者取得所任學(xué)科的專業(yè)合格證書,；初級(jí)中學(xué)教師應(yīng)具有高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)及其以上或相當(dāng)于高等師范專科學(xué)校畢業(yè)的文化程度,，或者取得所任學(xué)科的專業(yè)合格證書,。

 中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制,。



 第十六條 自治州通過在職培訓(xùn),、鼓勵(lì)自學(xué)、離職進(jìn)修,、委托培養(yǎng)等形式,，培養(yǎng)、培訓(xùn)教師,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。

 自治州努力辦好民族師范學(xué)校，使其成為培養(yǎng),、培訓(xùn)小學(xué)教師的基地,。



 第十七條 全社會(huì)都要尊重教師，保護(hù)教師的合法權(quán)益,，努力改善教師的工作條件和生活條件,，鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事教育工作。對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持在鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校工作的教師給予適當(dāng)補(bǔ)貼,，對(duì)在教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)或在本州從事教育工作20年以上并具有中級(jí)以上職稱的教師,，優(yōu)先安排退休住房。

 專職民辦教師的月工資數(shù)額不得低于《青海省最低工資規(guī)定》的上限,。其工資,，除現(xiàn)行地方財(cái)政補(bǔ)助部分外,，由縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決。



 第十八條 中學(xué)教師的調(diào)動(dòng)由州教育行政部門批準(zhǔn),，小學(xué)教師的調(diào)動(dòng)由縣教育行政部門批準(zhǔn),。任何單位未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，不得抽調(diào)或者借調(diào)教師做其它工作,，不得將不能勝任教師工作的其他人員調(diào)入學(xué)校從事教學(xué)工作,。

 不能勝任教學(xué)工作的教師，應(yīng)離崗進(jìn)行培訓(xùn),，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的,，教育行政部門有權(quán)解聘。




 第六章 經(jīng)費(fèi)





 第十九條 各級(jí)政府年度預(yù)算支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占比例,，州不低于20％,，縣不低于35％，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入主要用于發(fā)展基礎(chǔ)教育,。



 第二十條 農(nóng)村,、牧區(qū)按農(nóng)牧民人均純收入的1 .5－2％征收教育事業(yè)費(fèi)附加。城鎮(zhèn)按“三稅”（增值稅,、營(yíng)業(yè)稅,、消費(fèi)稅）的3％征收教育費(fèi)附加,，按規(guī)定免征“三稅”的企業(yè),、個(gè)體工商戶按銷售收入的5‰計(jì)征。征收的教育費(fèi)附加主要用于義務(wù)教育事業(yè),。

 縣,、鄉(xiāng)應(yīng)設(shè)立基礎(chǔ)教育基金，由各級(jí)財(cái)政撥給專項(xiàng)資金,、群眾自愿集資,、社會(huì)捐資組成，主要用于補(bǔ)充義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),。

 中,、小學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際，因地制宜開展勤工儉學(xué)活動(dòng),，其收入主要用于改善辦學(xué)條件,。



 第二十一條 教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用,，任何單位和個(gè)人不得克扣或挪用,。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)劃撥,、投向和效益的監(jiān)督,、審計(jì)和檢查,。

 各級(jí)教育行政部門和中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)管好,、用好教育經(jīng)費(fèi),，提高投資效益，杜絕浪費(fèi),。

 禁止任何單位向?qū)W校攤派,。學(xué)校不得向?qū)W生或家長(zhǎng)單位亂攤派，亂收費(fèi)用,。




 第七章 獎(jiǎng)罰





 第二十二條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或授予榮譽(yù)稱號(hào)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行本條例,，實(shí)施義務(wù)教育成績(jī)顯著的,；

 （二）按期或者提前達(dá)到義務(wù)教育要求的；

 （三）積極集資辦學(xué),、捐資助學(xué),，為發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的；

 （四）長(zhǎng)期在本州從事教育工作,，在教育教學(xué)中取得優(yōu)異成績(jī)的,；

 （五）在純牧業(yè)區(qū)，父母或其他監(jiān)護(hù)人使適齡兒童,、少年全部按時(shí)入學(xué)并受規(guī)定年限義務(wù)教育的,。



 第二十三條 違反本條例有關(guān)條款，按下列規(guī)定分別給予處罰：

 （一）違反第十條第四項(xiàng)的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚪逃姓块T對(duì)責(zé)任者給予批評(píng)教育或行政處分,，并責(zé)令其使學(xué)生復(fù)學(xué)；

 （二）違反第十二條第一款的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾勒铡肚嗪Ｊ?shí)施〈
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》第
二十七條第一項(xiàng)的規(guī)定給予處罰,。違反第
十二條第二款的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾勒铡肚嗪Ｊ?shí)施〈
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》第
二十七條第二項(xiàng)的規(guī)定給予處罰,。違反第十二條第三款的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令責(zé)任者將兒童、少年還俗入學(xué),；

 （三）違反第十三條第二款的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或教育行政部門對(duì)責(zé)任者給予批評(píng)教育，責(zé)令其接收兒童,、少年入學(xué),；經(jīng)教育仍不改正的，視其情節(jié)，處以行政處分或罰款,，并責(zé)令其接收兒童,、少年入學(xué)；

 （四）違反第十八條的,，由州,、縣人民政府對(duì)批準(zhǔn)和承辦的直接責(zé)任者給予批評(píng)教育或行政處分，并責(zé)令其將截留,、抽調(diào)或借調(diào)的教師歸隊(duì),；

 （五）違反第二十一條第三款的，由州,、縣人民政府或教育行政部門對(duì)責(zé)任者給予批評(píng)教育或行政處分并責(zé)令其將所收的財(cái)物退回,。

 違反本條例所處的罰款，全部用于發(fā)展義務(wù)教育事業(yè),。



 第二十四條 有下列情形之一的,，由有關(guān)部門給予行政處分或治安處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）污染學(xué)校環(huán)境,，擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的；

 （二）利用宗教干預(yù),、妨礙義務(wù)教育的,；

 （三）在學(xué)校傳播淫穢讀物或向?qū)W生灌輸迷信思想的；

 （四）體罰或者變相體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （五）侮辱,、毆打教師、學(xué)生的,；

 （六）破壞,、侵占學(xué)校場(chǎng)地,、房舍,、設(shè)備及其它財(cái)產(chǎn)的；

 （七）玩忽職守造成師生傷亡或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的,；

 （八）克扣,、挪用教育經(jīng)費(fèi)的。



 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


 第八章 附則



 第二十六條 本條例應(yīng)用中的具體問題由自治州人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過并報(bào)請(qǐng)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，自1995年10月1日起施行,。