• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-16
• 【生效日期】1995-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則

 山東省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則
 （1980年5月28日山東省第五屆人民代表大會常務委員會第3次會議通過

 經1983年12月25日山東省第六屆人民代表大會常務委員會第5次會議通過,，第一次修改

 根據1986年12月24日山東省第六屆人民代表大會常務委員會第23次會議《關于修改＜山東省縣級以下人民代表大會選舉實施細則＞的規(guī)定》第二次修正

 根據1989年11月1日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第12次會議《關于修改＜山東省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則＞個別條款的決定》第三次修改

 根據1995年8月16日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第17次會議《關于修改＜山東省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則＞的決定》第四次修正）




 第一章 總則





 第一條 根據《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定，結合我省情況,，制訂本細則,。



 第二條 不設區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會的代表,，由選民直接選舉。




 第二章 選舉委員會





 第三條 不設區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉,。不設區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣的選舉委員會受本級人民代表大會常務委員會的領導,。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會受不設區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣的人民代表大會常務委員會的領導。

 省,、設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會指導本行政區(qū)域內縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表的選舉工作,。



 第四條 選舉委員會一般由九至十五人組成，設主任一人,，副主任二至三人,。

 不設區(qū)的市、市轄區(qū),、縣選舉委員會的組成人員由本級人民代表大會常務委員會任命,。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會的組成人員,，由不設區(qū)的市、市轄區(qū),、縣的人民代表大會常務委員會任命,。

 選舉委員會設立辦事機構，負責辦理選舉的具體事務,。



 第五條 選舉委員會的職責：

 （一）主持本級人民代表大會代表的選舉,；

 （二）制訂選舉工作計劃,，訓練選舉工作人員，組成選民學習選舉工作的法律規(guī)定和有關文件,，做好選舉的宣傳教育工作,。

 （三）進行選民登記，審查選民資格,，公布選民名單,，制發(fā)選民證，受理對于選民名單不同意見的申訴,，并作出決定,；

 （四）劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應選代表的名額,；

 （五）根據較多數選民的意見,，確定和公布正式代表候選人的名單；

 （六）規(guī)定選舉日（選舉日應在選民登記前公布）,；

 （七）印發(fā)選票,，制訂投票辦法，主持投票,；

 （八）確定選舉結果是否有效,，公布當選代表名單；

 （九）頒發(fā)代表證書,。



 第六條 選舉不設區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣人民代表大會代表時,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、城市街道辦事處設立選舉工作指導組,，作為上一級選舉委員會的派出機構，指導所轄選區(qū)的選舉工作,。




 第三章 代表名額和分配





 第七條 不設區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表名額,，按照下列規(guī)定確定：

 （一）不設區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣的代表名額基數為一百二十名,，每五千人可以增加一名代表,；人口超過一百六十五萬的,，代表總名額不得超過四百五十名；人口不足五萬的,，代表總名額可以少于一百二十名,；

 （二）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的代表名額基數為四十名,，每一千五百人可以增加一名代表；人口超過九萬的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過一百名,；人口超過十三萬的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過一百三十名,；人口不足二千的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于四十名,。

 按照前款規(guī)定的不設區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表名額基數與按人口數增加的代表數相加,，即為本級人民代表大會的代表總名額,。

 本行政區(qū)域內的總人口數，按常住戶口人口數統(tǒng)計,。

 聚居的少數民族多或者人口居住分散的縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),，經省人民代表大會常務委員會決定,，代表名額可以另加百分之五。



 第八條 不設區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣的人民代表大會代表的具體名額，由省人民代表大會常務委員會依照本細則確定,，報全國人民代表大會常務委員會備案,；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的具體名額,，由不設區(qū)的市、市轄區(qū),、縣的人民代表大會常務委員會依照本細則確定,，報上一級人民代表大會常務委員會備案,。



 第九條 不設區(qū)的市、市轄區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表總名額經確定后,，不再變動。如果由于行政區(qū)劃變動或者由于重大工程建設等原因造成人口較大變動的,，該級人民代表大會的代表總名額依照本細則的規(guī)定重新確定,。



 第十條 不設區(qū)的市、市轄區(qū)的農村每一代表所代表的人口數,，應多于市區(qū)每一代表所代表的人口數,。應多的倍數由本級人民代表大會常務委員會確定。



 第十一條 縣人民代表大會代表的名額,，由縣人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數四倍于城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數的原則分配,。人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),，至少應有代表一人。



 第十二條 駐在本行政區(qū)域內的上級所屬機關,、團體,、企業(yè)、事業(yè)等單位,，每一代表所代表的人口數應多于本級所屬單位和居民每一代表所代表的人口數,。代表名額由駐在地人民代表大會常務委員會或者選舉委員會與各有關單位協(xié)商確定。

 縣,、郊區(qū)的人民政府駐地在市區(qū)內的,，其所屬機關、團體和企業(yè),、事業(yè)組織的職工,，參加縣、郊區(qū)人民代表大會代表的選舉,，不參加駐地市,、市轄區(qū)的人民代表大會代表的選舉。

 駐在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的不屬于縣級以下人民政府領導的企業(yè)、事業(yè)組織的職工,，只參加縣級人民代表大會代表的選舉,，不參加鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的選舉,。



 第十三條 不設區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表中,，應當有適當數量的婦女代表,，并逐步提高婦女代表的比例。



 第十四條 有少數民族聚居的地方,，每一聚居的少數民族都應有代表參加當地的人民代表大會,。

 聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之三十以上的，每一代表的代表的人口數應相當于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數,。

 聚居境內同一少數民族的總人口數不足境內總人口數百分之十五的,，每一代表所代表的人口數可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數,，但不得少于二分之一,。

 聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之十五以上，不足百分之三十的,，每一代表所代表的人口數,，可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數，但分配給該少數民族的應選代表名額不得超過代表總名額的百分之三十,。




 第四章 選區(qū)的劃分





 第十五條 選區(qū)按照便于選民參加選舉活動,，便于選民了解和監(jiān)督代表，便于代表聯(lián)系選民的原則劃分,。

 城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數應當大體相等,，農村各選區(qū)每一代表所代表的人口數應當大體相等。



 第十六條 選區(qū)的大小,，按照每一選區(qū)選一至三名代表劃分,。



 第十七條 選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位,、事業(yè)單位,、工作單位劃分。

 （一）選舉不設區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣人民代表大會代表，在市區(qū)或城關,，凡能夠產生一至三名代表的較大單位或者系統(tǒng),，可以單獨劃分一個或幾個選區(qū),；不能產生一名代表的單位，可以按居住狀況聯(lián)合劃分選區(qū),；在農村或市郊區(qū),，可以幾個村聯(lián)合劃分選區(qū)，人口多的村和人口特少的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),，也可以單獨劃分選區(qū)；

 （二）選舉鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表，一般以村民委員會所轄范圍劃定一個選區(qū),，村民委員會所轄范圍人口過多的,，也可以劃分幾個選區(qū)；鎮(zhèn)的居民按街道劃分選區(qū),；鄉(xiāng)及鎮(zhèn)直單位也可以單獨劃分選區(qū)



 第十八條 選區(qū)設立選舉工作小組,，負責組織本選區(qū)的選舉工作，其組成人員由本級選舉委員會任命,，選區(qū)下設若干選民小組,，組長由選民推選。




 第五章 選民登記





 第十九條 凡年滿十八周歲的中華人民共和國公民,，都應進行選民登記,。

 計算年滿十八周歲的時間，以當地規(guī)定的選舉日為準,。



 第二十條 每一選民只能在一個選區(qū)進行選民登記,。經登記確認的選民資格長期有效，每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的,、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民,，予以登記。對選民經登記后遷出原選區(qū)的,，列入新遷入的選區(qū)的選民名單,；對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名,。

 選民登記的具體規(guī)定：

 （一）城市街道居民和農村村民在戶口所在地登記,；

 （二）選舉不設區(qū)的市、市轄區(qū),、縣人民代表大會代表,，機關、事業(yè)單位的工作人員，企業(yè)職工,，在校學生,，在所在單位登記；選舉鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表，機關工作人員,，農村戶口的企業(yè)職工,、在校學生，在戶口所在地登記,；

 （三）行政關系仍在原工作單位的退休,、離休人員由所在單位進行登記；行政關系不在原單位的,，在常住戶口所在地登記,；如本人要求在居住地參加選舉，居住地應在取得戶口所在地證明后準予登記,；

 （四）戶口不在城市而短期在城市工作和居住的人員,，在常住戶口所在地登記；

 （五）臨時外出人員,，在其工作單位或戶口所在地登記,；

 （六）外地流入本選區(qū)的暫住人員，取得選民資格證明的,，可以在所在選區(qū)進行登記,；

 （七）旅居國外的華僑選舉期間在國內的,，可以在原籍地或出國前居住地登記,；

 （八）長期外流無法取得聯(lián)系的人員，不予登記,。



 第二十一條 無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者,，經選舉委員會確認，不列入選民名單,。



 第二十二條 依照法律被剝奪政治權利的人,，不予登記。



 第二十三條 因反革命案或其他嚴重刑事犯罪案被羈押,，正在受偵查,、起訴、審判的人,，經人民檢察院或者人民法院決定,，在被羈押期間停止行使選舉權利，不予登記。



 第二十四條 下列人員準予行使選舉權利,，應予選民登記,；

 （一）被判處有期徒刑、拘役,、管制而沒有附加剝奪政治權利的,；

 （二）被羈押，正在受偵查,、起訴,、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的,；

 （三）正在取保候審或者被監(jiān)視居住的,；

 （四）正在被勞動教養(yǎng)的；

 （五）正在受拘留處罰的,。



 第二十五條 選民登記結束后,，由選舉委員會在選舉日的二十日以前張榜公布選民名單，實行憑選民證參加投票選舉的,，并應當發(fā)給選民證,。



 第二十六條 對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴,，選舉委員會對申訴意見,，應在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服,，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴,，人民法院應在選舉日前作出判決。人民法院的判決為最后決定,。



 第二十七條 在投票選舉日前,，由選民小組對選民進行一次復查，如有遷入,、遷出,、死亡等應予補登或除名；如原定的選舉日推遲,，新增加的十八周歲選民,，應予補登。




 第六章 代表候選人的提出





 第二十八條 代表候選人按選區(qū)提名產生,，提名代表候選人應在選民名單公布后進行,。



 第二十九條 代表候選人提名前，要向選民講清提名的方法,、程序和應注意的事項,。



 第三十條 各政黨,、各人民團體可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名,，也可以推薦代表候選人,。

 各政黨、各人民團體單獨或者聯(lián)合推薦 的代表候選人人數,，每一選民與其他選民聯(lián)名推薦的代表候選人人數,，均不得超過本選區(qū)應選代表名額。



 第三十一條 各政黨,、各人民團體和選民推薦代表候選人時,，均應向選舉委員會和本選區(qū)全體選民介紹所提候選人的情況。



 第三十二條 選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人,，應同各政黨,、各人民團體推薦的代表候選人一起列入代表候選人名單，由選區(qū)如實匯總上報選舉委員會,。選舉委員會不得調換或者增減,。

 選舉委員會應在選舉日的十五日以前，將各方面推薦的代表候選人名單,，按選區(qū)張榜公布,。



 第三十三條 組織選民小組認真討論本選區(qū)提名的代表候選人，反復醞釀協(xié)商,，充分發(fā)揚民主,，最后，由選舉委員會根據較多數選民的意見,，確定正式代表候選人名單,，并在選舉日的五日以前公布，名單的排列以姓名筆劃為序,。



 第三十四條 正式代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍,。具體數額，由選舉委員會確定,。



 第三十五條 在選舉日前,，選區(qū)要組織正式代表候選人以各種形式與選民見面，做到知名,、知人、知情,，以便于選民了解和挑選代表,。

 選舉日應停止對代表候選人的介紹。




 第七章 選舉程序





 第三十六條 投票選舉時,，可根據選區(qū)的具體情況,，分設若干投票站或召開選舉大會進行選舉，對不能參加選舉大會和到投票站投票的老、弱,、病,、殘選民，可設流動票箱,，在監(jiān)票人員的監(jiān)督下,，到他們的住處投票選舉。



 第三十七條 投票站或選舉大會,，都必須由選舉委員會派員主持,。選舉前由選民推選監(jiān)票、計票人員,，同時向選民宣布投票選舉注意的事項,。



 第三十八條 每一選民在一次選舉中只有一個投票權。投票時,，選民根據選舉委員會的規(guī)定,，憑身份證或者選民證領取選票。



 第三十九條 代表的選舉,，一律采用無記名投票的方法,。

 選民如果是文盲或因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫,。



 第四十條 選民在選舉期間外出的,，經選舉委員會或其派出機構同意，可以書面委托其他選民代為投票,。每一選民接受的委托不得超過三人,。



 第四十一條 本細則第二十四條所列人員參加選舉的方式，由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁,、拘留或者勞動教養(yǎng)的機關共同決定,，可以在流動票箱投票，或者委托有選舉權的親屬或者其他選民代為投票,。被判處拘役,、受拘留處罰或者被勞動教養(yǎng)的人也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。



 第四十二條 選民對于代表候選人可以投贊成票,，可以投反對票,，可以另選其他選民，也可以棄權,，任何組織和個人不得干涉,。



 第四十三條 投票站投票結束后，由主持選舉人員和監(jiān)票,、計票人員將投票人數和票數加以核對,，作出記錄,，并由監(jiān)票人簽字，送選區(qū)統(tǒng)一計票,。



 第四十四條 每次選舉所投的票數多于投票人數的無效,，等于或者少于投票人數的有效。

 每一選票所選的人數,，多于規(guī)定應選代表人數的作廢,，等于或者少于規(guī)定應選代表人數的有效。



 第四十五條 選區(qū)全體選民的過半數參加投票,，選舉有效,。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選,。

 獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應選代表名額時,，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時,，應當就票數相等的候選人再次投票,，以得票多的當選。

 獲得過半數選票的當選代表的人數少于應選代表的名額時,，不足的名額另行選舉,。另行選舉時，根據在第一次投票時得票多少的順序,，按照本細則第三十四條規(guī)定的差額比例,，確定候選人名單，如果只選一人,，候選人應為二人,。代表候選人以得票多的當選，但是得票數不得少于選票的三分之一,。

 經過再次投票或另行選舉,，仍不能確定當選人，代表名額可以暫時空缺,。



 第四十六條 選舉結束,，由選舉委員會根據《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和本細則的規(guī)定，確認選舉是否有效,，公布當選代表名單,，發(fā)給代表當選證書。




 第八章 對代表的監(jiān)督,、罷免和補選





 第四十七條 不設區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表受選民的監(jiān)督,。選民有權罷免自己選出的代表,。

 罷免代表的程序如下：

 （一）原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名，可以向不設區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣人民代表大會常務委員會書面提出罷免不設區(qū)的市、市轄區(qū),、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的要求,；罷免要求應當寫明罷免理由,；

 （二）不設區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣人民代表大會常務委員會接到選民罷免代表的要求,，應及時組織調查,，并聽取被提出罷免的代表的申辯意見,；

 （三）不設區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣人民代表大會常務委員會應當將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民,；

 （四）表決罷免要求,，由不設區(qū)的市、市轄區(qū),、縣人民代表大會常務委員會派有關負責人員主持,；

 （五）罷免代表，采用無記名投票方式,，并經原選區(qū)過半數的選民通過,；被提出罷免的代表有權在選民會議上提出申辯意見；

 （六）罷免不設區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣人民代表大會代表的決議，須向本級人民代表大會常務委員會備案,；罷免鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的決議,，須向本級人民代表大會備案,。



 第四十八條 不設區(qū)的市、市轄區(qū),、縣的人民代表大會常務委員會組成人員的代表職務被罷免的,，其常務委員會組成人員的職務相應撤銷,，由常務委員會予以公告。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席的代表職務被罷免的,，其主席,、副主席的職務相應撤銷，由主席團予以公告,。



 第四十九條 不設區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣的人民代表大會代表在任期內可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職,，由常務委員會決定是否接受辭職,；決定接受代表辭職的，應當向原選區(qū)公告,。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職,，由人民代表大會決定是否接受辭職,；決定接受代表辭職的，應當向原選區(qū)公告,。



 第五十條 不設區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣的人民代表大會常務委員會組成人員,，辭去代表職務的請求被接受的,，其常務委員會組成人員的職務相應終止，由常務委員會予以公告,。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席,、副主席,，辭去代表職務的請求被接受的，其主席,、副主席的職務相應終止,，由主席團予以公告。



 第五十一條 不設區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表在任期內因故出缺,，由原選區(qū)補選。

 代表在任期內調離或者遷出本行政區(qū)域的,，其代表資格自行終止,，缺額另行補選,。

 補選代表的程序如下：

 （一）不設區(qū)的市,、市轄區(qū)、縣人民代表大會代表因故出缺,、調離或者遷出本行政區(qū)域,，由原在的代表小組報告本級人民代表大會常務委員會；鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表因故出缺、調離或者遷出本行政區(qū)域,，由原在的代表小組報告本級人民代表大會,。

 （二）不設區(qū)的市、市轄區(qū),、縣人民代表大會常務委員會派有關負責人員,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席,、副主席，到本級出缺代表原在選區(qū)主持補選,；

 （三）補選時,，代表候選人的名額可以多于應選代表的名額，也可以同應選代表的名額相等,；

 （四）補選代表,，采用無記名投票方式；

 （五）不設區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣人民代表大會代表補選后由本級人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會審查，并報經常務委員會批準,，確認代表資格有效,，發(fā)給代表當選證書；鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表補選后，由本級人民代表大會代表資格審查委員會審查,，經大會主席團批準,，確認代表資格有效,，發(fā)給代表當選證書。




 第九章 對破壞選舉的制裁





 第五十二條 為保障選民自由行使選舉權和被選舉權,，在選舉活動中,，對有違法行為的，應按《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五十二條的規(guī)定予以制裁,。




 第十章 中國人民解放軍駐山東部隊代表的選舉





 第五十三條 中國人民解放軍駐山東部隊代表的選舉,，應按照《
中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》的規(guī)定辦理。




 第十一章 附則



 第五十四條 本細則自公布之日起施行,。