• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-23
• 【生效日期】1987-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 修改《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于本市區(qū),、縣及鄉(xiāng),、 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉的實(shí)施細(xì)則》的決定

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 修改《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于本市區(qū)、縣及鄉(xiāng)、
 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉的實(shí)施細(xì)則》的決定
 上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議,，根據(jù)1995年2月28日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過的《
中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》,、《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的基本原則和幾年來換屆選舉工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，決定對(duì)《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于本市區(qū),、縣及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉的實(shí)施細(xì)則》作如下修改和補(bǔ)充：



 一、標(biāo)題修改為：上海市區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)則,。



 二,、第一條修改為：根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡稱選舉法）、《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡稱地方組織法）和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則。



 三,、第四條修改為三款：

 1,、第一、第二,、第三,、第四款合并為一款，列為第一款,，修改為：在區(qū),、縣人民代表大會(huì)代表選舉期間，市設(shè)立區(qū)縣選舉工作委員會(huì),，下設(shè)辦公室,，在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)區(qū),、縣人民代表大會(huì)代表的選舉工作,。區(qū)、縣設(shè)立選舉委員會(huì),，在區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,。區(qū),、縣選舉委員會(huì)由十五人至二十九人組成，由各政黨,、各人民團(tuán)體和有關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)人參加,。區(qū)、縣選舉委員會(huì)組成人員,，由區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命,。區(qū)、縣選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)有關(guān)選舉的具體工作,。辦公室由人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和民政、公安等部門的有關(guān)人員組成,。

 2,、第五、第六款合并為一款,，列為第二款,，修改為：在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉期間,，市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作辦公室,，區(qū)、縣設(shè)立選舉工作委員會(huì)或者選舉工作辦公室,，在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉工作,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，在區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)由九人至十三人組成,，由區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

 3,、增加一款,，列為第三款：在區(qū)、縣及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)同時(shí)進(jìn)行人民代表大會(huì)代表選舉期間,，市設(shè)立區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作委員會(huì)，在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，指導(dǎo)區(qū),、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉工作,。



 四,、第五條第二項(xiàng)改為第三項(xiàng)，第三項(xiàng)改為第二項(xiàng),。



 五,、第六條第一、第二款合并為一款,，列為第一款,，修改為：在區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表選舉期間,，經(jīng)區(qū),、縣選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)事業(yè)單位或者系統(tǒng)可以設(shè)立五人至十一人的選舉工作組，作為區(qū),、縣選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)所轄選區(qū)的選舉工作。選區(qū)成立選舉工作小組,，由有關(guān)單位派員參加,，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。選舉工作小組由區(qū),、縣選舉委員會(huì)委托選舉工作組批準(zhǔn),，報(bào)區(qū)、縣選舉委員會(huì)備案,。

 增加一款,，列為第二款：在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉期間,，經(jīng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，村,、居委會(huì),、企業(yè)事業(yè)單位或者系統(tǒng)可以設(shè)立三人至五人的選舉工作小組，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作,。



 六,、第七條修改為四款：

 1、第一款修改為：區(qū),、縣的人民代表大會(huì)代表的名額基數(shù)為一百二十名,，每五千人可以增加一名代表；鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的名額基數(shù)為四十名,，每一千五百人可以增加一名代表,。代表名額基數(shù)加上按人口數(shù)增加的代表數(shù)，為區(qū),、縣或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表總名額。

 2,、第二款修改為：區(qū),、縣的人民代表大會(huì)代表的名額，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照選舉法確定,，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的名額,，由區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照選舉法確定，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。

 3,、增加一款，列為第三款：區(qū),、縣及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表總名額經(jīng)確定后，不再變動(dòng),。如果由于行政區(qū)劃變動(dòng)或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動(dòng)的,，該級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額依照選舉法的規(guī)定重新確定。

 4,、增加一款,，列為第四款：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的名額,，原則上按人口數(shù)分配,。人口特別少的村，一般要有鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表,。



 七、第八條修改為：區(qū),、縣行政區(qū)域內(nèi),，鎮(zhèn)的人口特別多的，或者不屬于區(qū),、縣級(jí)以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)事業(yè)單位和職工人數(shù)在本區(qū),、縣總?cè)丝谥兴急壤^大的，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)單位職工每一代表所代表的人口數(shù)之比,，可以小于四比一直至一比一,，具體比例由區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照上述規(guī)定提出，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 八,、第十條修改為：選區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉的組織工作,，便于選民了解代表，便于代表聯(lián)系選民和接受選民監(jiān)督,。



 九,、第十一條第二款修改為：城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等,。



 十,、第十二條第一款修改為：選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位,、事業(yè)單位,、工作單位劃分。

 第十二條第二項(xiàng)修改為：機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位，能產(chǎn)生一名以上代表的,，可以劃分為一個(gè)或者幾個(gè)獨(dú)立選區(qū),；選民少的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,，可以幾個(gè)單位劃為聯(lián)合選區(qū)，也可以和所在地居民委員會(huì)劃為混合選區(qū),。

 刪去第三項(xiàng),。



 十一、第十四條修改為：駐在外區(qū),、縣的區(qū),、縣屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的職工,，參加本區(qū),、縣人民代表大會(huì)代表的選舉，不參加外區(qū),、縣人民代表大會(huì)代表的選舉,。



 十二、第十六條第一款修改為：每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行選民登記,。選區(qū)設(shè)立選民登記站,，負(fù)責(zé)選民登記工作,。選民登記名冊應(yīng)當(dāng)與單位職工名冊或者戶口簿等資料進(jìn)行核對(duì)，使每一個(gè)有選舉權(quán)利的人都能依法行使選舉權(quán)利,。

 第三項(xiàng)修改為：沒有工作單位的本市居民,，在其戶口所在地進(jìn)行選民登記。不居住在戶口所在地的本市居民,，取得選民資格證明后,，也可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記。

 第十三項(xiàng)修改為：其他人員和依法準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利人員的選民登記,，由區(qū),、縣選舉委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)研究決定,。



 十三,、第十八條修改為：選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。選民名單公布以后,，選民情況如有變動(dòng),，應(yīng)當(dāng)在選舉日的兩日以前予以補(bǔ)正、公布,。



 十四,、第二十條修改為：選民憑選民證參加區(qū)、縣或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的投票選舉,。選民證由區(qū)、縣或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)制發(fā),。



 十五、第二十一條修改為：因反革命案或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押,，正在受偵查,、起訴、審判的人,，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定,，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。停止行使選舉權(quán)利的決定,，應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前送達(dá)區(qū),、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì),。



 十六,、第二十六條修改為：各級(jí)選舉機(jī)構(gòu)必須將選民十人以上聯(lián)名提出的代表候選人和各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人，都列入代表候選人名單,，如實(shí)匯總上報(bào),，不得調(diào)換或者增減。選舉委員會(huì)匯總的代表候選人名單,，在選舉日的十五日以前按選區(qū)公布,。



 十七、第三十條修改為：在選民選舉人民代表大會(huì)代表時(shí),，各選區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,，分設(shè)若干投票站或者召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。對(duì)老弱病殘或者有其他特殊原因不能到投票站或者選舉大會(huì)投票的選民,，設(shè)立流動(dòng)票箱,，接受他們的投票。



 十八,、第三十三條第二款,，改為第三十四條第二款,，修改為：選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的,，可以委托他信任的人代寫。



 十九,、第三十四條第一款修改為：選民外出或者有其他特殊原因不能參加選舉,，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票,。每一選民接受的委托不得超過三人,。



 二十、第三十八條修改為：每次選舉,，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,，選舉有效。所投的票數(shù),，多于投票人數(shù)的無效,，等于或者少于投票人數(shù)的有效。每一選票所選的人數(shù),，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢,，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。



 二十一,、第三十九條第一款修改為：代表候選人獲得本選區(qū)參加投票的選民過半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選。

 第三款修改為：獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí),，不足的名額另行選舉,。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照選舉法第三十條規(guī)定的差額比例,，確定候選人名單,，如果只選一人，候選人應(yīng)為二人,。另行選舉以得票多的當(dāng)選,，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。如果仍選不足,，暫作缺額處理,。



 二十二、第四十二條第三項(xiàng)修改為：對(duì)于控告,、檢舉選舉中違法行為的人,，進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的,。



 二十三,、第四十三條修改為：本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。

 此外,，對(duì)部分條款作個(gè)別文字修改,。

 本決定自公布之日起施行?！渡虾Ｊ腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于本市區(qū),、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉的實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,，重新公布,。




 附件： 上海市區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)

 代表直接選舉實(shí)施細(xì)則（第三次修正）

 （1989年11月18日上海市第九屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 選舉機(jī)構(gòu)

 第三章 代表的名額和分配

 第四章 選區(qū)劃分

 第五章 選民登記

 第六章 選民資格審查

 第七章 代表候選人的提出

 第八章 選舉程序

 第九章 對(duì)破壞選舉的制裁

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡稱選舉法）、《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡稱地方組織法》和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則。



 第二條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民,，不分民族,、種族、性別,、職業(yè),、家庭出身、宗教信仰,、教育程度,、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。

 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。



 第三條 中國人民解放軍駐滬部隊(duì)選舉區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表，依照《
中國人民解放軍選舉全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》辦理,。




 第二章 選舉機(jī)構(gòu)





 第四條 在區(qū),、縣人民代表大會(huì)代表選舉期間，市設(shè)立區(qū)縣選舉工作委員會(huì),，下設(shè)辦公室,，在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)區(qū),、縣人民代表大會(huì)代表的選舉工作,。區(qū)、縣設(shè)立選舉委員會(huì),，在區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,。區(qū),、縣選舉委員會(huì)由十五人至二十九人組成，由各政黨,、各人民團(tuán)體和有關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)人參加,。區(qū)、縣選舉委員會(huì)組成人員,，由區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命,。區(qū),、縣選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)選舉的具體工作,。辦公室由人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和民政,、公安等部門的有關(guān)人員組成。

 在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉期間,，市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作辦公室，區(qū),、縣設(shè)立選舉工作委員會(huì)或者選舉工作辦公室,，在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉工作,。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì),，在區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)由九人至十三人組成,，由區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

 在區(qū),、縣及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)同時(shí)進(jìn)行人民代表大會(huì)代表選舉期間，市設(shè)立區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作委員會(huì),，在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，指導(dǎo)區(qū)、縣及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉工作,。



 第五條 區(qū)、縣及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的職責(zé)任務(wù)：

 （一）制定本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉工作計(jì)劃,；

 （二）劃分選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額,；

 （三）規(guī)定選舉日期,；

 （四）宣傳選舉法、地方組織法和有關(guān)直接選舉的規(guī)定,，訓(xùn)練選舉工作人員,；

 （五）指導(dǎo)選民登記，審查選民資格,，公布選民名單,；受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴，并作出決定,；

 （六）匯總和公布代表候選人名單,，并根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單,；

 （七）委派人員主持投票站和選舉大會(huì)的選舉,；

 （八）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單,；

 （九）受理對(duì)選舉中違法行為的檢舉和控告,。



 第六條 在區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表選舉期間,，經(jīng)區(qū),、縣選舉委員會(huì)批準(zhǔn),，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)事業(yè)單位或者系統(tǒng)可以設(shè)立五人至十一人的選舉工作組,，作為區(qū)、縣選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)所轄選區(qū)的選舉工作,。選區(qū)成立選舉工作小組，由有關(guān)單位派員參加,，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作,。選舉工作小組由區(qū)、縣選舉委員會(huì)委托選舉工作組批準(zhǔn),，報(bào)區(qū),、縣選舉委員會(huì)備案。

 在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉期間,，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)批準(zhǔn),，村,、居委會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位或者系統(tǒng)可以設(shè)立三人至五人的選舉工作小組,，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作,。




 第三章 代表的名額和分配





 第七條 區(qū)、縣的人民代表大會(huì)代表的名額基數(shù)為一百二十名,，每五千人可以增加一名代表,；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的名額基數(shù)為四十名,，每一千五百人可以增加一名代表,。代表名額基數(shù)加上按人口數(shù)增加的代表數(shù),，為區(qū),、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表總名額,。

 區(qū),、縣的人民代表大會(huì)代表的名額，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照選舉法確定,，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的名額,，由區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照選舉法確定,，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

 區(qū),、縣及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表總名額經(jīng)確定后，不再變動(dòng),。如果由于行政區(qū)劃變動(dòng)或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動(dòng)的,，該級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額依照選舉法的規(guī)定重新確定。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的名額,，原則上按人口數(shù)分配。人口特別少的村,，一般要有鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表。



 第八條 區(qū),、縣行政區(qū)域內(nèi),，鎮(zhèn)的人口特別多的，或者不屬于區(qū),、縣級(jí)以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)事業(yè)單位的職工人數(shù)在本區(qū),、縣總?cè)丝谥兴急壤^大的，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)單位職工每一代表所代表的人口數(shù)之比,，可以小于四比一直至一比一,，具體比例由區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照上述規(guī)定提出,，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 第九條 中國人民解放軍駐滬部隊(duì)的代表名額，由所在區(qū),、縣選舉委員會(huì)根據(jù)駐軍建制或者人數(shù)與駐軍有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)商定,。




 第四章 選區(qū)劃分





 第十條 選區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉的組織工作,，便于選民了解代表,，便于代表聯(lián)系選民和接受選民監(jiān)督。



 第十一條 選區(qū)的大小,，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分,。

 城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等,。



 第十二條 選區(qū)可以按居住狀況劃分,，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位,、工作單位劃分：

 （一）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)和街道,，按照第十條、第十一條規(guī)定的原則劃分若干個(gè)選區(qū),；

 （二）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,，能產(chǎn)生一名以上代表的,，可以劃分為一個(gè)或者幾個(gè)獨(dú)立選區(qū)；選民少的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位，可以幾個(gè)單位劃為聯(lián)合選區(qū),，也可以和所在地居民委員會(huì)劃為混合選區(qū),。



 第十三條 設(shè)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的區(qū),、縣屬單位的職工,，應(yīng)當(dāng)參加區(qū)、縣及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉,；中央和市屬單位的職工，可以只參加區(qū),、縣人民代表大會(huì)代表的選舉,，不參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉,。



 第十四條 駐在外區(qū),、縣的區(qū)、縣屬機(jī)關(guān),、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的職工,，參加本區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表的選舉,，不參加外區(qū),、縣人民代表大會(huì)代表的選舉。




 第五章 選民登記





 第十五條 凡年滿十八周歲具備選民資格的中華人民共和國公民,，都按選區(qū)進(jìn)行選民登記,。

 年滿十八周歲選民年齡的計(jì)算，以當(dāng)?shù)氐倪x舉日為標(biāo)準(zhǔn),。



 第十六條 每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行選民登記。選區(qū)設(shè)立選民登記站,，負(fù)責(zé)選民登記工作,。選民登記名冊應(yīng)當(dāng)與單位職工名冊或者戶口簿等資料進(jìn)行核對(duì),，使每一個(gè)有選舉權(quán)利的人都能依法行使選舉權(quán)利。

 （一）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位的職工，在校學(xué)生以及上述單位的合同制工人,、臨時(shí)工,，是本市選民的，均在所在單位進(jìn)行選民登記,。

 （二）本市農(nóng)民在所在村或者鄉(xiāng),、村企業(yè)單位進(jìn)行選民登記。

 （三）沒有工作單位的本市居民,，在其戶口所在地進(jìn)行選民登記,。不居住在戶口所在地的本市居民，取得選民資格證明后,，也可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記,。

 （四）離休人員一般在原工作單位或者接受管理單位進(jìn)行選民登記，也可以按照本人要求,，憑選民資格證明在戶口所在地或者受聘單位進(jìn)行選民登記,。

 （五）退休人員一般在戶口所在地進(jìn)行選民登記，也可以按照本人要求,，憑選民資格證明在原工作單位或者受聘單位進(jìn)行選民登記,。

 （六）中央各有關(guān)部門和各省、市,、自治區(qū)駐滬辦事機(jī)構(gòu)的工作人員,，在所在單位進(jìn)行選民登記。

 （七）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)在外區(qū)、縣的分屬或者下屬單位,，一般在分屬或者下屬單位所在區(qū),、縣進(jìn)行選民登記。

 （八）中國人民武裝警察部隊(duì)駐上海市部隊(duì)的人員,，參加所在區(qū),、縣的選舉，在所在選區(qū)進(jìn)行選民登記,。

 （九）在外國駐滬領(lǐng)事館,、外國駐滬機(jī)構(gòu)工作的中國籍職工，在市有關(guān)主管單位所在的選區(qū)進(jìn)行選民登記,。

 （十）戶口在外省市原居住地,、現(xiàn)居住在本市的人員,，一般應(yīng)在戶口所在地參加選舉；取得戶口所在地的選民資格證明后,，也可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記,，但選民證不得作為遷移戶口的根據(jù)。

 （十一）戶口已從外省市原居住地遷出,、現(xiàn)居住在本市而沒有報(bào)進(jìn)戶口的,，可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記，但選民證不得作為申報(bào)戶口的根據(jù),。

 （十二）旅居國外的中華人民共和國公民,，在本市區(qū)、縣或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉期間在本市的,，可以在本市原籍地或者出國前居住地進(jìn)行選民登記，參加選舉,。

 （十三）其他人員和依法準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利人員的選民登記,，由區(qū)、縣選舉委員會(huì)或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)研究決定,。



 第十七條 選民小組的編劃，一般以四十人左右為宜,，選民小組長由選民推選,。



 第十八條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。選民名單公布以后,，選民情況如有變動(dòng),，應(yīng)當(dāng)在選舉日的兩日以前予以補(bǔ)正、公布,。



 第十九條 無法行使選舉權(quán)利的精神病患者和其他無行為能力的人,，不列入選民名單，但應(yīng)當(dāng)取得醫(yī)院的證明或者征得其監(jiān)護(hù)人的同意,，并經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可,。

 間歇性精神病患者，病發(fā)時(shí)不行使選舉權(quán)利,，但應(yīng)當(dāng)取得醫(yī)院的證明或者征得其監(jiān)護(hù)人的同意,，并經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可。



 第二十條 選民憑選民證參加區(qū),、縣或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的投票選舉。選民證由區(qū)、縣或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)制發(fā),。




 第六章 選民資格審查





 第二十一條 因反革命案或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押,，正在受偵查,、起訴、審判的人,，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定,，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。停止行使選舉權(quán)利的決定,，應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前送達(dá)區(qū),、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì),。



 第二十二條 下列人員依法準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利：

 （一）被判處有期徒刑,、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的,；

 （二）被羈押,，正在受偵查、起訴,、審判,，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的；

 （三）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的,；

 （四）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的,；

 （五）正在受拘留處罰的。



 第二十三條 選民對(duì)公布的選民名單有不同意見的,，可以在選舉日的十日以前向選舉委員會(huì)提出意見或者申訴,，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理是決定不服,，可以在選舉日的五日以前向所在地的區(qū),、縣人民法院起訴，區(qū),、縣人民法院應(yīng)當(dāng)在選舉日以前作出判決,。區(qū)、縣人民法院的判決為最后決定,。




 第七章 代表候選人的提出





 第二十四條 代表候選人應(yīng)當(dāng)在選民名單公布后按選區(qū)提名產(chǎn)生,。



 第二十五條 代表候選人按下列辦法提名：

 （一）各政黨、各人民團(tuán)體,，可以聯(lián)合或者單獨(dú)向選舉委員會(huì)推薦代表候選人,，并由選舉委員會(huì)推薦到有關(guān)選區(qū)；被推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)參加該選區(qū)的選舉。各政黨,、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的名額總數(shù),，一般不超過本級(jí)人民代表大會(huì)應(yīng)選代表名額總數(shù)的百分之十五；

 （二）選民十人以上聯(lián)名,，可以推薦代表候選人,，但每個(gè)選民聯(lián)名推薦的代表候選人的名額，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額,。

 推薦者應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)如實(shí)介紹代表候選人的情況,。



 第二十六條 各級(jí)選舉機(jī)構(gòu)必須將選民十人以上聯(lián)名提出的代表候選人和各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人,，都列入代表候選人名單,，如實(shí)匯總上報(bào)，不得調(diào)換或者增減,。選舉委員會(huì)匯總的代表候選人名單,，在選舉日的十五日以前按選區(qū)公布,。



 第二十七條 代表候選人名單公布后,，由選民小組醞釀,、討論、協(xié)商,，根據(jù)較多數(shù)選民的意見,，確定正式代表候選人名單，并在選舉日的五日以前公布,。



 第二十八條 正式代表候選人的名額,，應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。



 第二十九條 選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況,。推薦代表候選人的政黨,、人民團(tuán)體或者選民，可以在選民小組會(huì)上如實(shí)介紹所推薦的代表候選人的情況,。還可以根據(jù)選民的意見,，在選舉日之前安排候選人和選民見面，由候選人回答選民提出的問題,。但是在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹,。




 第八章 選舉程序





 第三十條 在選民選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，各選區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,，分設(shè)若干投票站或者召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉,。對(duì)老弱病殘或者有其他特殊原因不能到投票站或者選舉大會(huì)投票的選民，設(shè)立流動(dòng)票箱,，接受他們的投票,。



 第三十一條 投票日期從選舉日起,，一般為一至三天；特殊情況,，經(jīng)選舉委員會(huì)同意,，可以適當(dāng)延長。



 第三十二條 投票站或者選舉大會(huì),，必須由選舉委員會(huì)委派的人員主持,，并向選民交待選舉注意事項(xiàng)。選舉前應(yīng)當(dāng)由選民推選監(jiān)票人員,、計(jì)票人員,。

 代表候選人不得主持本選區(qū)的投票選舉,，也不得擔(dān)任監(jiān)票人員和計(jì)票人員,。



 第三十三條 每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。選區(qū)選舉工作小組憑選民證發(fā)給選民選票,。選舉一律采用無記名投票的方法,。



 第三十四條 選民外出或者有其他特殊原因不能參加選舉，經(jīng)選舉委員會(huì)同意,，可以書面委托其他選民代為投票,。每一選民接受的委托不得超過三人。

 選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的,，可以委托他信任的人代寫,。



 第三十五條 正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的，被判處管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的,，在現(xiàn)工作單位或者戶口所在地的選區(qū)參加選舉,。被判處有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的，正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的,，參加所在勞改,、勞教場所的選舉。被判處拘役而沒有附加剝奪政治權(quán)利的,，被羈押,、正在受偵查、起訴,、審判,，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的，正在受拘留處罰的,，一般可以委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民,，在原工作單位或者戶口所在地的選區(qū)代為投票；無親屬或者其他選民可以委托的,，也可以在流動(dòng)票箱投票,。



 第三十六條 選舉人對(duì)代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民,，也可以棄權(quán),。任何組織和個(gè)人都不得進(jìn)行干涉。



 第三十七條 投票結(jié)束后,，由監(jiān)票,、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)委派的人員，當(dāng)場開票計(jì)票,，核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù),，統(tǒng)計(jì)選舉結(jié)果，作出記錄,，由監(jiān)票人簽字,。設(shè)投票站、流動(dòng)票箱投票的,，計(jì)票后報(bào)選區(qū)匯總,。因特殊情況不能在當(dāng)天開票的，必須經(jīng)過本級(jí)選舉委員會(huì)批準(zhǔn),，另定日期,，召集選民小組長和有關(guān)人員開票。

 各選區(qū)在計(jì)票結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)向選民或者選民小組長公布選舉結(jié)果,，報(bào)告本選區(qū)選民數(shù)、參加投票人數(shù),、有效票數(shù),、廢票數(shù)、當(dāng)選代表得票數(shù)和未當(dāng)選者得票數(shù),。



 第三十八條 每次選舉,，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效,。所投的票數(shù),，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效,。每一選票所選的人數(shù),，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效,。



 第三十九條 代表候選人獲得本選區(qū)參加投票的選民過半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選。

 獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí),，以得票多的當(dāng)選,。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的代表候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選,。

 獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí),，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí),，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序,，按照選舉法第三十條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單,，如果只選一人,，候選人應(yīng)為二人。另行選舉以得票多的當(dāng)選,，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一,。如果仍選不足，暫作缺額處理,。



 第四十條 選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選舉法的規(guī)定,，確認(rèn)各選區(qū)的選舉結(jié)果是否有效，并公布當(dāng)選代表名單,。



 第四十一條 區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表由區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)給代表證,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)發(fā)給代表證,。




 第九章 對(duì)破壞選舉的制裁





 第四十二條 為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列違法行為的,，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者刑事處分：

 （一）用暴力,、威脅、欺騙,、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,；

 （二）偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的,；

 （三）對(duì)于控告,、檢舉選舉中違法行為的人，進(jìn)行壓制,、報(bào)復(fù)的,。




 第十章 附則



 第四十三條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。