• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1995]125號
• 【發(fā)布日期】1995-08-28
• 【生效日期】1995-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于 印發(fā)《云南省現(xiàn)代企業(yè)制度試點暫行規(guī)定》的通知

 云南省人民政府關(guān)于
 印發(fā)《云南省現(xiàn)代企業(yè)制度試點暫行規(guī)定》的通知
 
（1995年8月28日云政發(fā)［1995］125號）
各州,、市人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 省政府同意《云南省現(xiàn)代企業(yè)制度試點暫行規(guī)定》,，現(xiàn)印發(fā)給你們貫徹執(zhí)行。

 試點中遇到的新情況和新問題,，請及時向省企業(yè)改革領導小組辦公室反映,。



 云南省現(xiàn)代企業(yè)制度試點暫行規(guī)定





 第一條 為探索我省國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的路子，尋求公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑,，促進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新,，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟效益,，根據(jù)《
中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點的目的,，是建立適應社會化大生產(chǎn)和與社會主義市場經(jīng)濟體制要求相適應的產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責明確、政企分開,、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度,，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束的市場競爭主體和獨立享有民事權(quán)利、承擔民事責任的法人實體。



 第三條 本規(guī)定中所稱的“試點企業(yè)”,，是指已確定為試點有待改制的國有企業(yè),；“原企業(yè)”是指分立出公司后繼續(xù)保留的國有企業(yè)；“公司”是指改制后新成立的國有獨資企業(yè),、股份有限公司和有限責任公司,；“企業(yè)”是指通常意義上具有獨立法人地位的各類經(jīng)濟組織。



 第四條 進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點應該遵循下列原則：

 1．堅持以“三個有利于”為標準,，結(jié)合實際,，解放思想，努力探索,。

 2．堅持以公有制為主體,，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的方針，確保國有資產(chǎn)的保值增值,。

 3．全心全意依靠廣大職工搞好試點,，確保職工的合法權(quán)益，妥善安排離退休職工和富余人員,。

 4．貫徹執(zhí)行《企業(yè)法》,、《
公司法》、《
勞動法》和國家其他有關(guān)法律,、法規(guī),，堅持改革、改造,、改組和加強企業(yè)管理相結(jié)合,。

 5．圍繞試點，進行配套改革,。按照政企分開的要求,，切實轉(zhuǎn)變政府職能，培育和發(fā)展市場體系,，建立和完善社會保障制度,，進行計劃、投資,、財政,、稅收、金融,、人事,、勞動等綜合配套改革，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造條件,。

 6．區(qū)別情況,，分類指導,。發(fā)揮地區(qū)、部門,、企業(yè)和職工的積極性,，明確責任，各司其職,，各負其責,，積極穩(wěn)妥地搞好試點。



 第五條 試點企業(yè)在改制中應同步組建和完善黨的組織,，按照《
中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定,，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證,、監(jiān)督黨和國家的方針,、政策在企業(yè)中的貫徹執(zhí)行，努力加強自身建設,，積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度的工作方法和活動方式,。



 第六條 試點企業(yè)要按照《
工會法》和有關(guān)法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式,，實行民主管理,，維護職工合法權(quán)益。工會參與對企業(yè)經(jīng)營管理的監(jiān)督,，參與研究決定生產(chǎn)經(jīng)營重大問題及制定重要規(guī)章制度,。



 第七條 完善企業(yè)法人制度，落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán),。

 1．試點企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估,，清理落實債權(quán)債務，核實企業(yè)法人財產(chǎn)占用量,，核定資本金,，界定產(chǎn)權(quán)。其中,，國有資產(chǎn)要按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。

 2．出資者按出資比例，依法享有股東權(quán)利,，以其出資額為限，對公司承擔有限責任,，不直接參與公司的具體經(jīng)營活動,，不直接支付法人財產(chǎn)，不得抽資撤股,，可以依法轉(zhuǎn)讓股權(quán),。

 3．企業(yè)擁有獨立的法人財產(chǎn)權(quán),，依法自主經(jīng)營、自負盈虧,、照章納稅,，對出資者承擔資產(chǎn)（資本）保值增值的責任，并以其全部法人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔責任,。



 第八條 按照政府社會經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能分開,，國有資產(chǎn)管理職能與國有資產(chǎn)經(jīng)營職能分開、企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開,，確保國有資產(chǎn)保值增值的原則,，建立國有資產(chǎn)運營機制。



 第九條 除少數(shù)企業(yè)改制為國有獨資公司外,，試點企業(yè)一般改制為有限責任公司,；具備條件的可改制為股份有限公司；國有小企業(yè)可以改制為股份合作制企業(yè),。

 集團公司,、控股公司按母子公司的體制進行改組。

 企業(yè)進行改制,、改組時,，應按照多元化和分散化的原則設置股權(quán)?？赏ㄟ^債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),、企業(yè)間參股、兼（合）并,、引進外資,、吸收其他資金投資入股等方式改組。

 已經(jīng)改制為股份有限公司的試點企業(yè),，要按照《
公司法》進一步理順關(guān)系,，完善組織形式，實行規(guī)范化運行,。



 第十條 試點企業(yè)實行分立式改制為股份有限公司和有限責任公司的,，保留原企業(yè)的法人地位和國有企業(yè)的性質(zhì)，其隸屬關(guān)系,、財政渠道和有關(guān)政策不變,。

 改制后設立的股份有限公司和有限責任公司為獨立的企業(yè)法人，依法經(jīng)營,，照章納稅,，對投資者負責。



 第十一條 試點企業(yè)改制為股份有限公司和有限責任公司的（國有獨資公司除外）,，鼓勵內(nèi)部職工通過職工持股會以社團法人的形式參股,，進一步調(diào)動職工的積極性,，提高職工的主人翁地位。



 第十二條 公司按照權(quán)力機構(gòu),、決策機構(gòu),、監(jiān)督機構(gòu)相互分立、相互制衡和精干效能的原則,，建立股東會,、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層在內(nèi)的內(nèi)部治理機構(gòu),，各司其職,，有效地行使決策、監(jiān)督和管理權(quán),，形成科學,、規(guī)范的新型領導體制。



 第十三條 試點企業(yè)要進一步深化內(nèi)部勞動,、人事制度改革,，打破干部、工人界限,，取消企業(yè)管理人員的國家干部身份,，統(tǒng)稱員工。

 建立公司與員工雙向選擇的用人制度和與之相適應的勞動合同關(guān)系,。經(jīng)理,、副經(jīng)理等高級管理人員與董事會簽訂聘任合同，其他員工與公司簽訂勞動合同,。

 政府對試點企業(yè)工資總量實行間接控制,，對企業(yè)工資水平的確定進行監(jiān)督檢查。企業(yè)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益情況,，依法自主確定工資水平和分配方式,，建立符合各自特點的、以合理確定勞動差別為基礎的基本工資制度,。選擇有條件的企業(yè),，進行勞動者個人收入貨幣化和經(jīng)營者年薪制試點。



 第十四條 企業(yè)要全面加強內(nèi)部管理,，建立和完善責任約束,、利益約束、財務約束,、投資約束,、分配約束等內(nèi)部管理體系，規(guī)范自身行為,。

 貫徹執(zhí)行《
企業(yè)財務通則》,、《
企業(yè)會計準則》，按規(guī)定清理和調(diào)整負債結(jié)構(gòu),，增強投資,、融資功能，提高企業(yè)償債能力,、營運能力和盈利能力,，加強財務管理，建立規(guī)范的財務管理機構(gòu)和制度,。

 企業(yè)要按照《審計法》的規(guī)定,，建立健全內(nèi)部審計制度。國有股占控股地位或主導地位的企業(yè),，要接受國家審計機關(guān)的審計,。



 第十五條 企業(yè)要通過增資、合資,、注資,、交叉投資等多種形式，調(diào)整,、改善資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),，建立資本金制度。對清產(chǎn)核資中清理出來的企業(yè)潛虧,、屬客觀原因造成的資產(chǎn)損失,、由于政策性因素不可抗拒的原因造成的企業(yè)貸款損失、由“撥改貸”投資所形成的債務等,，區(qū)別情況,，按照國家和省有關(guān)清產(chǎn)核資、沖銷銀行呆帳準備金的規(guī)定和程序,，經(jīng)有關(guān)部門審核批準,，分別處理。

 試點企業(yè)與其他企業(yè)間的債務,，經(jīng)雙方協(xié)商同意,，可以將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。



 第十六條 政府有關(guān)部門要加強對試點企業(yè)技術(shù)進步的政策引導,，鼓勵和支持企業(yè)增加科技投入,，加大技改力度。在流動資金貸款,、能源供應,、交通運輸以及立項、資金籌措等方面要給予優(yōu)先安排,。



 第十七條 推動國有資產(chǎn)的重組與合理流動,。企業(yè)可根據(jù)自身條件和市場需要,，打破所有制、地區(qū),、行業(yè)界限,，開展多層次、多形式的產(chǎn)權(quán)交易,，通過改制,、參股、聯(lián)合,、兼（合）并,、租賃、有償轉(zhuǎn)讓,、拍賣,、破產(chǎn)等方式，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu),。



 第十八條 加快建立和完善社會保障制度,。試點企業(yè)必須依法參加職工養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育保險,。職工養(yǎng)老保險按省政府發(fā)布的第25號令的規(guī)定辦理,。有條件的企業(yè)，要為職工建立補充養(yǎng)老保險,。解除勞動合同和裁減的職工,，由社會保險機構(gòu)提供失業(yè)救濟，由勞動就業(yè)服務機構(gòu)提供再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹,。



 第十九條 分離企業(yè)后勤服務機構(gòu),，減輕企業(yè)辦社會負擔。將企業(yè)后勤服務機構(gòu)分離出來,，分別改建為事業(yè)法人或企業(yè)法人,。其中，社會公益性較強,、創(chuàng)收困難的如學校等,，可通過協(xié)商，移交屬地政府,，公司給予必要的資助,；暫時不能移交的改建為事業(yè)法人。經(jīng)營性較強、具有一定創(chuàng)收能力的如醫(yī)院,、招待所,、幼兒園、影劇院,、餐廳等,，可采取整體剝離的方式，將其資產(chǎn)和人員同時分立,，改建為企業(yè)法人。改建時可劃撥一部分必要的經(jīng)營性資產(chǎn),，助其經(jīng)營,，自收自支。分離出的后勤服務機構(gòu),，應積極為職工提供有償服務,，同時面向社會實行多種經(jīng)營，積極創(chuàng)收,，收支仍不能平衡的,，用國有股紅利和土地收益予以補助。



 第二十條 發(fā)揮中介組織的作用,。各類中介組織要發(fā)揮公證,、鑒證、仲裁和監(jiān)督協(xié)調(diào)等作用,，為試點企業(yè)提供服務,。

 行業(yè)協(xié)會、商會等組織要對企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)導向,、技術(shù),、信息、協(xié)調(diào)等方面的服務,。



 第二十一條 全省現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作,，在省企業(yè)改革領導小組領導下，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負責,，會同省體改委等有關(guān)部門組織實施,，重大問題提請省政府決定。各地區(qū),、部門和試點企業(yè)要按照省企業(yè)改革領導小組的統(tǒng)一部署,，密切配合，共同搞好試點工作,。



 第二十二條 試點工作實行責任制,。各地州市和省級主管廳局都要確定試點工作責任人，負責企業(yè)試點方案的論證和協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)具體組織實施,。



 第二十三條 省企業(yè)改革領導小組辦公室可根據(jù)本規(guī)定制定具體的實施辦法,，經(jīng)省政府批準后下發(fā)執(zhí)行。



 第二十四條 本規(guī)定由省企業(yè)改革領導小組辦公室負責解釋并組織實施,。



 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。