• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會公告〔2010〕第20號
• 【發(fā)布日期】2010-07-27
• 【生效日期】2010-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】重慶市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市航道管理條例

重慶市航道管理條例

(重慶市人民代表大會常務委員會公告〔2010〕第20號)





 《重慶市航道管理條例》已于2010年7月23日經重慶市人民代表大會常務委員會第十八次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2010年11月1日起施行。



重慶市人民代表大會常務委員會

2010年7月27日





重慶市航道管理條例




第一章 總則




第一條 為了合理開發(fā)利用與保護水運資源,，加強航道管理,，保證航道暢通和航行安全，根據(jù)《
中華人民共和國航道管理條例》和有關法律法規(guī),，結合本市實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內航道,、航道設施以及與通航有關的設施的規(guī)劃,、建設、養(yǎng)護和保護等活動,，但國務院交通運輸主管部門直接管理的航道除外,。




第三條 航道管理遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合利用,、合理規(guī)劃,、安全暢通的原則。




第四條 交通行政主管部門負責航道管理工作,，所屬的港航管理機構具體實施航道管理工作,。



 市、區(qū)縣（自治縣）管理航道的范圍,，由市交通行政主管部門提出方案,，報市人民政府批準后實施。




第五條 發(fā)展改革,、水利,、規(guī)劃、國土房管,、環(huán)保,、公安、漁業(yè),、旅游,、移民等行政管理部門應當在各自職責范圍內，共同做好航道管理工作,。




第六條 市,、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將航道建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入，鼓勵開發(fā),、利用航道,，發(fā)展航運事業(yè)。



 本市依法保護航道和航道設施,，任何單位,、個人不得破壞和非法占用。




第二章 規(guī)劃與建設




第七條 航道按照通航標準劃分為一至七級航道和等外級航道,。



 一至七級航道按照國家有關規(guī)定劃定并公布,。等外級航道由市港航管理機構提出方案，報市交通行政主管部門批準后公布,。




第八條 航道發(fā)展規(guī)劃應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制,，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、水資源流域綜合規(guī)劃,、防洪規(guī)劃,、綜合交通規(guī)劃相銜接。



 新建,、改建,、擴建航道應當符合航道發(fā)展規(guī)劃。




第九條 市交通行政主管部門編制本市航道發(fā)展規(guī)劃時,，應當征求市發(fā)展改革,、規(guī)劃、水利,、漁業(yè),、旅游等部門的意見，航道發(fā)展規(guī)劃報市人民政府批準后公布實施,，并報國務院交通運輸主管部門備案,。



 航道發(fā)展規(guī)劃的修訂按照編制程序辦理。




第十條 航道,、水利,、市政、漁業(yè),、旅游等工程具備聯(lián)合建設條件的,，應當統(tǒng)籌利用建設資金，兼顧航道,、水利,、市政、漁業(yè),、旅游等功能,，提高投資的綜合效益,。




第十一條 航道建設工程項目應當按照工程基本建設管理規(guī)定組織實施。




第十二條 鼓勵公民,、法人和其他組織依法投資建設航運樞紐。



 交通部門投資建設的已經投入運營的航運樞紐,，應當將一定比例的運營收益用于航道管理工作,，征收管理辦法由市人民政府另行制定。




第三章 養(yǎng)護與保護




第十三條 港航管理機構每年應當制定航道養(yǎng)護計劃并組織實施,，加強航道和航道設施的養(yǎng)護,，保持航道處于良好的技術狀態(tài)。



 港航管理機構依法進行航道建設和養(yǎng)護作業(yè),，包括新建,、改建、擴建,、勘測,、疏浚、拋泥,、吹填,、清障、維修航道設施和設置航標等活動,，任何單位和個人不得非法阻撓,、干涉和收取費用，損壞水利水電工程,、跨河建筑物和其他設施的,，應當給予賠償或者修復。




第十四條 進行航道養(yǎng)護的船舶,，應當設置明顯的作業(yè)標志,，采取必要的安全措施，不得影響其他船舶正常作業(yè),。




第十五條 港航管理機構應當根據(jù)航道通航條件和航運需要,，合理配置和調整航標，保證航標處于正常狀態(tài),。



 航標出現(xiàn)異常情況,，港航管理機構應當及時修復，修復前應當設置臨時標志,。




第十六條 任何單位和個人不得在航標附近設置影響航標工作效能的物體,，以及從事其他影響航標工作效能的活動；除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，未經港航管理機構同意,，任何單位和個人不得設置航標。




第十七條 在航道上建設,、設置下列建筑物或者設施的,，應當符合航道發(fā)展規(guī)劃、通航標準和航道技術規(guī)范：



 （一）攔河閘壩,、水電站,、橋梁；



 （二）棧橋,、隧道,、渡槽以及架設或者埋設的各種纜線、管道,；



 （三）駁岸,、護岸磯頭、碼頭,、渡口,、錨地,、躉船,、涵洞,、引水設施,、抽水站,、?。ㄅ牛┧?、貯木場,；



 （四）其他攔河,、跨（過）河,、臨河建筑物或者設施。



 建設或設置前款建筑物的工程項目,，建設單位應當在工程可行性研究報告批準或項目核準或項目備案前,，征得交通行政主管部門同意；依法不需進行工程可行性研究報告批準或項目核準或項目備案的,，應當在工程設計或施工前征得交通行政主管部門同意,。




第十八條 建設或者設置本條例第十七條所列建筑物或者設施的，建設單位應當提交下列資料：



 （一）建筑物所在水域地形圖（1：1000至1：5000）,；



 （二）建筑物平面,、立面圖；



 （三）按照通航和技術要求需要提交的其他資料,。



 建設攔河,、跨（過）河、臨河建筑物影響航道通航條件的,，建設單位還應當提交建筑物通航標準和技術要求論證報告,。建設橋梁的,，橋梁建設單位還應當同時提交橋梁防船舶碰撞的方案。




第十九條 交通行政主管部門應當自受理行政許可申請之日起十五個工作日內,，作出是否同意的書面決定,；不予許可的，應當說明理由,。




第二十條 在通航河流上修建永久性攔河閘壩,，建設單位應當按照通航標準和規(guī)劃同步建設過船、過漁建筑物,，并承擔建設和運行維護費用。



 在不通航河流或者人工渠道上建設閘壩后可以通航的,，建設單位應當同時建設規(guī)模適當?shù)倪^船,、過漁建筑物；不能同時建設的,，應當預留建設過船,、過漁建筑物的位置。



 閘壩工程施工和改造確需中斷通航的,，建設單位應當征得港航管理機構的同意,。斷航造成航運者損失的，建設單位應當給予經濟補償,。



 壩區(qū)航道,，助導航設施，過船,、過漁建筑物的運行,、養(yǎng)護和管理責任，由閘壩管理單位承擔,。




第二十一條 過船建筑物的規(guī)模,、型式和施工方案，應當經港航管理機構審查同意,；過船建筑物應當符合國家通航技術標準,，方能交付使用。




第二十二條 航道上在建橋梁的建設單位和已建橋梁的管理單位應當設置橋涵標,、橋區(qū)水上航標和相應的輔助設施,，采取安全措施，并承擔建設和維護費用,。




第二十三條 建設,、設置或者拆除本條例第十七條所列建筑物或者設施的，工程施工完畢后,，應當按照通航要求及時清除遺留物,。未及時清除的,，港航管理機構應當責令其限期清除；逾期未清除的,，由港航管理機構清除,，有關費用由建設單位承擔。




第二十四條 航道上相鄰梯級大壩之間的通航水位應當相互銜接,。大壩管理單位應當根據(jù)航道通航標準,，保證下泄流量滿足航道和船閘所需的通航流量，水位運行變幅滿足船舶安全暢通的需要,。



 大壩管理單位因蓄水,、發(fā)電影響航道暢通和航行安全的，交通行政主管部門應當及時協(xié)調處理,；如有爭議,，報請同級人民政府決定。大壩管理單位應當執(zhí)行政府的決定,。




第二十五條 調水,、泄水影響通航條件的，大壩管理單位應當在二十四小時前通知港航管理機構,；緊急情況下,，應當在作出決定后立即通知港航管理機構。



 港航管理機構接到通知后,，應當立即采取相關措施,，并予以公告。




第二十六條 航道變遷,、航道尺度變化,、航標調整的，港航管理機構應當適時發(fā)布通告,；航道工程施工的,，港航管理機構應當在施工前十日發(fā)布作業(yè)通告。




第二十七條 任何單位和個人不得損壞,、移動,、拆除航道設施。因工程建設,、生產經營需要移動,、拆除的，應當經港航管理機構同意,，移動,、拆除和重建費用由建設單位承擔。




第二十八條 禁止下列侵占,、破壞,、損害航道和航道設施的行為：



 （一）在通航水域內設置漁具,、種植水生植物或者水產養(yǎng)殖，影響航道安全暢通的,；



 （二）在航道范圍內傾倒砂石,、泥土、棄物,、棄渣,、垃圾以及其他廢棄物的；



 （三）破壞整治建筑物,、航標,、標志標牌等航道設施的；



 （四）在航道邊坡,、航道邊坡外側五米以及航標周圍二十米范圍內堆放物料,、建造房屋，在航標周圍二十米范圍內設置非交通標志標牌的,；



 （五）在航道保護范圍內違規(guī)建設建筑物、構筑物或者其他設施的,；



 （六）占用主航道水域過駁作業(yè)的,；



 （七）其他侵占、破壞,、損害航道和航道設施的,。




第二十九條 發(fā)生沉船、沉物或者與通航有關的設施倒塌影響通航的,，責任人應當立即采取措施,，設置警示標志，報告港航管理機構和海事管理機構,，并在海事管理機構規(guī)定的期限內清除障礙,；逾期未清除的，由海事管理機構清除,，有關費用由責任人承擔,。




第三十條 港航管理機構應當制定突發(fā)事件應急預案，定期開展應急演練,。



 因突發(fā)事件影響通航安全的,，港航管理機構應當立即啟動應急預案，并及時報告同級人民政府,。




第三十一條 水行政主管部門辦理采砂許可涉及航道的,，應當自受理申請之日起三個工作日內書面征求港航管理機構意見，港航管理機構應當在七個工作日內書面回復并說明理由,。水行政主管部門應當在作出審批決定之日起十個工作日內,，書面告知港航管理機構,。



 在航道內挖砂、采（吸）砂,、取土,、取石的，應當設置標志和顯示信號,，不得影響航行安全,。




第四章 船閘管理




第三十二條 船閘管理單位應當制定操作規(guī)程、運行調度方案和安全運行制度,，報市港航管理機構備案,。




第三十三條 本市依法保護船閘及其附屬設施、船閘管理區(qū)域的土地,、水域和設施,，任何單位和個人不得侵占或者破壞。




第三十四條 區(qū)縣（自治縣）港航管理機構應當根據(jù)批準的船閘工程設計和運行管理的實際需要,，報請區(qū)縣（自治縣）人民政府劃定船閘管理區(qū)域,。




第三十五條 船閘管理單位應當對船閘及附屬設施做好保護工作，定期檢測,、保養(yǎng),、維修，定期發(fā)布船閘上下游水位變化信息,，為船舶提供安全,、及時、方便的通過條件,。



 因船閘管理人員操作失誤造成損失的,，船閘管理單位應當予以賠償。




第三十六條 船閘管理單位應當為過往船舶提供便捷,、高效服務,，縮短船舶過閘時間，提高船閘使用效率,，服從所在地人民政府的統(tǒng)一調度,，保障航道暢通和航行安全。




第三十七條 船舶過閘時,，禁止下列行為：



 （一）進出閘室時拋錨的,；



 （二）擅自在閘室、閘口或者引航道內滯留的,；



 （三）未經調度強行進閘的,；



 （四）在靠船墩或者閘室停靠時，超越安全界限標的,；



 （五）進出船閘時搶檔,、超越其他船舶的；



 （六）裝運危險品的船舶,，不按照指定水域?？康模?


 （七）影響船閘正常運行的其他行為,。




第三十八條 船舶有下列情形之一的,，不得通過船閘：



 （一）船舶動力、舵機操縱設備等發(fā)生故障無牽引設備的,；



 （二）超載,、超寬、超高或者其他超過船閘設計限定標準,，進入船閘的,；



 （三）船體損壞漏水或者其他影響航行安全的。




第五章 法律責任




第三十九條 違反航道管理法律,、法規(guī),、規(guī)章的，由港航管理機構依法處理,；實行交通綜合執(zhí)法改革的,，由交通綜合行政執(zhí)法機構依法處理。




第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定,，擅自建設,、設置或者未按照規(guī)定建設,、設置與通航有關的設施的,，責令停工、補辦手續(xù)或者限期清除,，并按照下列規(guī)定處罰：



 （一）屬于臨河設施的,，處一千元以上五千元以下罰款；造成航道礙航的,，處五千元以上二萬元以下罰款,；造成航道斷航的，處二萬元以上五萬元以下罰款,；



 （二）屬于跨（過）河,、攔河設施的，處五千元以上二萬元以下罰款,；造成航道礙航的,，處二萬元以上五萬元以下罰款；造成航道斷航的，處五萬元以上二十萬元以下罰款,。




第四十一條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的,，可暫扣其違法作業(yè)設備及工具，責令停止違法行為,，沒收違法所得,，并處違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的,，處二千元以上一萬元以下罰款,。




第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，責令限期整改,；逾期未整改,，或者整改不符合要求的，處五千元以上二萬元以下罰款,。



 由于船閘管理單位未制定,、實施操作規(guī)程、運行調度方案及安全運行制度,，使得過閘船舶不能正常通航,，由此造成的損失由船閘管理單位依法承擔民事責任。




第四十三條 違反本條例第十六條,、第二十八條第一至第五項,、第二十八條第七項、第三十三條,、第三十七條,、第三十八條規(guī)定的，責令改正,，處二百元以上一千元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款,。違反本條例第二十八條第六項的,，責令其離開航區(qū)，處一千元以上五千元以下罰款,。




第四十四條 有下列情形之一的,，由港航管理機構責令停止違法行為，限期消除通航安全影響,，可暫扣其違法作業(yè)設備及工具,；當事人逾期未消除通航安全影響的，由港航管理機構予以強制恢復或者強制拆除,，由此產生的費用由當事人承擔：



 （一）違法施工作業(yè)造成斷航或者礙航的,；



 （二）在航道范圍內違法沉船,、沉物的；



 （三）在航道范圍內傾倒棄物,、棄土,、棄渣，對航道通航條件造成影響的,；



 （四）在航道保護范圍內違規(guī)建設建筑物,、構筑物或者其他設施的；



 （五）未按規(guī)定和技術要求設置橋涵標,、橋區(qū)水上航標和相應的輔助設施的,；



 （六）其他侵占航道或者破壞航道設施，影響通航安全的,。




第四十五條 港航管理機構采取暫扣措施時,，應當出具暫扣憑證，妥善保管暫扣的物品,，不得使用,、調換或者損毀。



 當事人依法接受處理后,，港航管理機構應當在三個工作日內返還暫扣物品,。



 因保管不善造成財產損毀或者滅失的，港航管理機構應當依法予以賠償,。




第四十六條 港航管理機構,、有關部門工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的,，依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）不依照本條例規(guī)定的條件,、程序和期限實施行政許可的,；



 （二）行政處罰違反法定程序或者行政處罰顯失公正的；



 （三）無法定依據(jù)收費,、罰款,，或者收費,、罰款不使用規(guī)定的收據(jù)的,；



 （四）使用或者損壞扣押財物的；



 （五）對舉報人打擊報復的,；



 （六）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的,；



 （七）利用職權索取、收受他人財物,，或者謀取其他利益的,；



 （八）不履行、不正確履行職責致使發(fā)生重大安全事故的；



 （九）其他違反法律,、法規(guī)的行為,。




第六章 附 則




第四十七條 本條例下列用語的含義是：



 航道通航條件，是指航道的尺度,、通航凈空,、通航流量、水位,、水流等構成航道功能的基本要素,。



 航運樞紐，是指以航運開發(fā)為主,，兼有防洪,、發(fā)電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物,。



 壩區(qū)航道,，是指市港航管理機構根據(jù)批準的船閘工程設計和船閘運行管理的實際需要，報請市交通行政主管部門劃定的在船閘管理區(qū)域內的航道,。



 整治建筑物,，是指用于整治航道的起束水、導流,、導沙,、固灘和護岸等作用的建筑物。




第四十八條 本條例自2010年11月1日起施行,。