• 【發(fā)布單位】81304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-29
• 【生效日期】1995-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 批準(zhǔn)《福州市蔬菜基地保護(hù)條例》的決定

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 批準(zhǔn)《福州市蔬菜基地保護(hù)條例》的決定
 
（1995年9月29日福建省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十九次會議通過）
 福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議,，根據(jù)福州市人大常委會的報(bào)請,，經(jīng)過審議，決定批準(zhǔn)《福州市蔬菜基地保護(hù)條例》,，由福州市人民代表大人常務(wù)委員會公布施行,。



 福州市蔬菜基地保護(hù)條例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)蔬菜基地的建設(shè)、保護(hù)和管理,，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)和市場供應(yīng),，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《福建省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱蔬菜基地,，是指本市行政區(qū)域內(nèi)由市人民政府劃定的從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地,。



 第三條 市人民政府必須將蔬菜基地的建設(shè)和保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。



 第四條 市蔬菜行政主管部門負(fù)責(zé)蔬菜基地的建設(shè)和管理,；市土地管理部門負(fù)責(zé)蔬菜基地土地權(quán)屬管理和監(jiān)察,；市城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)蔬菜基地的規(guī)劃管理。




 第二章 規(guī)劃布局





 第五條 蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，按照近郊為主、中遠(yuǎn)郊并舉的原則,，合理布局,，穩(wěn)定現(xiàn)有基地，開發(fā)建設(shè)新基地,。



 第六條 市人民政府負(fù)責(zé)組織市蔬菜行政主管部門,、土地管理部門和城市規(guī)劃部門編制蔬菜基地規(guī)劃，并按城市吃菜人口每人不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)劃定蔬菜基地,，公布實(shí)施,。



 第七條 蔬菜基地劃分為長期保護(hù)區(qū)和控制征用區(qū)。市人民政府根據(jù)需要每五年可對長期保護(hù)區(qū)和控制征用區(qū)的范圍作一次調(diào)整,，其他任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。

 長期保護(hù)區(qū)的面積應(yīng)不低于蔬菜基地總面積的75％。



 第八條 蔬菜基地劃定后,，由市土地管理部門會同市蔬菜行政主管部門劃定紅線,、繪圖造冊、埋設(shè)界樁,、建立檔案,。




 第三章 開發(fā)建設(shè)





 第九條 蔬菜基地的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù),，因地制宜,，堅(jiān)持改造現(xiàn)有基地和開發(fā)新基地相結(jié)合，加強(qiáng)基地的基礎(chǔ)建設(shè),。

 蔬菜基地的基礎(chǔ)建設(shè)包括道路交通,、水利設(shè)施、土壤改良,、種苗基地,、園藝設(shè)施、蔬菜科研,、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系等,。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在地方財(cái)政和農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利建設(shè)等專項(xiàng)資金中撥出專款扶持蔬菜基地開發(fā)建設(shè),；鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者采取投資,、投勞、以工補(bǔ)農(nóng)等形式增加對蔬菜基地的投入,。



 第十一條 市蔬菜行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門,，按年度編制蔬菜基地開發(fā)建設(shè)及其資金安排計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 第十二條 蔬菜基地的開發(fā)建設(shè),，實(shí)行項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制。建設(shè)單位應(yīng)與主管部門簽訂合同,，并嚴(yán)格履行,。



 第十三條 新建的蔬菜基地，由市蔬菜行政主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收后,，即列為長期保護(hù)區(qū),。建設(shè)單位必須向市蔬菜行政主管部門、城市規(guī)劃部門和土地管理部門報(bào)送下列資料：

 （一）新建的蔬菜基地基本情況登記表,，包括地塊名稱,、四至范圍、面積,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等,；

 （二）新建的蔬菜基地現(xiàn)狀圖。




 第四章 保護(hù)與管理





 第十四條 蔬菜基地劃定后,，市,、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會或蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織,、承包經(jīng)營者簽訂蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書。

 蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括面積,、范圍、基礎(chǔ)設(shè)施,、權(quán)利與義務(wù)和獎(jiǎng)懲等事項(xiàng),。



 第十五條 任何單位和個(gè)人均不得征用或占用長期保護(hù)區(qū)的蔬菜基地。因國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需征用的,，必須經(jīng)市人民政府常務(wù)會議決定后,，方可按法定的程序與權(quán)限辦理用地審批手續(xù)。



 第十六條 因國家建設(shè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體建設(shè)確需征用,、占用控制征用區(qū)蔬菜基地的，應(yīng)在規(guī)劃選址定點(diǎn)前，報(bào)經(jīng)市蔬菜行政主管部門同意后,，按有關(guān)規(guī)定程序辦理用地審批手續(xù),。

 市蔬菜行政主管部門應(yīng)在收到申請征用、占用蔬菜基地的全部文件資料之日起30日內(nèi),，作出同意與否的決定,。



 第十七條 依法征用、占用蔬菜基地的單位和個(gè)人,，必須按規(guī)定足額繳納菜地開發(fā)建設(shè)基金,，任何單位和個(gè)人不得減、免,、緩,。

 新菜地開發(fā)建設(shè)基金由市土地管理部門負(fù)責(zé)收取。未繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的,，土地管理部門不得辦理用地手續(xù),，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。



 第十八條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金實(shí)行財(cái)政專戶存儲,，由市蔬菜行政主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)用于蔬菜基地的改造,、開發(fā)建設(shè)和必要的管理費(fèi)用等。財(cái)政,、審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收和使用,。



 第十九條 因征用、占用蔬菜基地而拆除或損壞基地基礎(chǔ)設(shè)施的,，用地單位或個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)重建或補(bǔ)償,。



 第二十條 蔬菜基地不得拋荒，不得擅自改作它用,。



 第二十一條 蔬菜生產(chǎn)環(huán)境受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不準(zhǔn)建設(shè)對蔬菜基地有污染的項(xiàng)目；

 （二）不準(zhǔn)向基地傾倒和排放有害的廢棄物,；

 （三）不準(zhǔn)施用國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法征用,、占用蔬菜基地的,，由市土地管理部門依法責(zé)令退還，限期恢復(fù)原狀,，并處以每平方米450元的罰款,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十三條 無權(quán)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn),，非法征用、占用蔬菜基地的，其批準(zhǔn)文件無效,。對非法批準(zhǔn)征用,、占用蔬菜基地的責(zé)任人員應(yīng)給予行政處分。



 第二十四條 違反本條例第十六條,、第十七條的規(guī)定,，未經(jīng)市蔬菜行政主管部門同意或未繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金而批準(zhǔn)征用、占用蔬菜基地的,，其批準(zhǔn)文件無效,，對直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第二十五條 故意損壞蔬菜基地設(shè)施的,，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失,，并處以2000～5000元的罰款；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十六條 違反本條例第二十條的規(guī)定，將蔬菜基地連續(xù)拋荒六個(gè)月以上的,，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按規(guī)定收取拋荒費(fèi),；情節(jié)嚴(yán)重的，取消承包經(jīng)營權(quán)或收回土地使用權(quán),；擅自把蔬菜基地改作它用的,，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其限期恢復(fù)種菜，并處以每平方米5元的罰款,。



 第二十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，給蔬菜基地造成污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處理,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處理決定不服的,，可依法申請復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行行政處理決定的,，由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十九條 蔬菜基地的有關(guān)管理部門的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，由其所在單位或有關(guān)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金繳納的標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府規(guī)定,。



 第三十一條 縣（市）人民政府可參照本條例劃定本級蔬菜基地，予以保護(hù),。



 第三十二條 本條例由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第三十三條 本條例自公布之日起施行。