• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-11-23
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)條例

寧波市文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)條例
 
（2007年8月22日寧波市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 2007年11月23日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn) 自2008年1月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),，維護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》、《
浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)點(diǎn)的公布,、保護(hù)、利用和管理,，適用本條例,。




第三條 本條例所稱文物保護(hù)點(diǎn)，是指具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的下列不可移動(dòng)文物：



 （一）古文化遺址,、古墓葬,、古建筑、古石刻,；



 （二）與重大歷史事件,、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近現(xiàn)代重要史跡,、代表性建筑；



 （三）老字號(hào),、手工作坊,、工業(yè)遺產(chǎn)等反映寧波社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展史的代表性建筑；



 （四）反映寧波社會(huì)主義建設(shè)重大成就的代表性建筑,；



 （五）經(jīng)調(diào)查勘探確認(rèn)的地下,、水下文物埋藏區(qū)。




第四條 文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃,、保護(hù)為主,、搶救第一,、合理利用、加強(qiáng)管理的原則,。




第五條 市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。



 鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織通過捐贈(zèng)等方式對(duì)文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)投入社會(huì)資金,。社會(huì)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循國家和省有關(guān)規(guī)定，并接受投入者的監(jiān)督,。




第六條 市文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)的文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理,。縣（市）,、區(qū)文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)工作,，縣（市）、區(qū)人民政府依法設(shè)立或者指定的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物保護(hù)點(diǎn)的具體保護(hù)工作,。



 發(fā)展改革,、建設(shè)、規(guī)劃,、國土資源,、公安、民族宗教等有關(guān)行政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)文物保護(hù)點(diǎn)的有關(guān)保護(hù)工作。



 文物保護(hù)點(diǎn)比較集中的歷史文化街區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村可以建立保護(hù)組織,，協(xié)助做好文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)工作。




第七條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)文物保護(hù)點(diǎn)的義務(wù),，對(duì)破壞,、損害文物保護(hù)點(diǎn)的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、檢舉和控告,。



 鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織參與文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)工作。各級(jí)人民政府及文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者開展文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)活動(dòng)給予支持,。




第八條 在文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)工作中有下列事跡并作出顯著成績的單位和個(gè)人,，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湮奈镄姓块T應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）按照保護(hù)管理責(zé)任書的要求，認(rèn)真履行保護(hù)管理責(zé)任的,；



 （二）自籌資金修繕文物保護(hù)點(diǎn)的,；



 （三）提供捐贈(zèng)或者以其他方式提供資金和幫助的；



 （四）及時(shí)勸阻,、制止違法行為,，使文物保護(hù)點(diǎn)免遭破壞和毀損的；



 （五）其他在文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)工作中做出顯著成績的,。




第九條 縣（市）,、區(qū)文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行登記，在組織專家鑒定并征求所有人,、使用人意見,，會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等行政部門協(xié)商后,，確定為文物保護(hù)點(diǎn),，予以公布。



 文物保護(hù)點(diǎn)確因損毀等原因失去保護(hù)價(jià)值的,，文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家鑒定,，在征求所有人、使用人和有關(guān)主管部門意見后,，予以取消并公布,。



 文物保護(hù)點(diǎn)確定和取消的具體辦法由市人民政府另行制定。




第十條 文物行政部門可以會(huì)同規(guī)劃行政部門根據(jù)保護(hù)需要,，并經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，劃定文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)范圍和相應(yīng)的建設(shè)控制地帶，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。



 在文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)范圍內(nèi),，不得建設(shè)危害文物保護(hù)點(diǎn)安全的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)點(diǎn)安全的活動(dòng),。在文物保護(hù)點(diǎn)的建設(shè)控制地帶內(nèi),，不得建設(shè)破壞文物保護(hù)點(diǎn)歷史風(fēng)貌的設(shè)施。




第十一條 文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：



 （一）文物保護(hù)點(diǎn)為國有的,，管理單位和使用人為責(zé)任人,；無管理單位和使用人的，由所在地縣（市）,、區(qū)人民政府確定責(zé)任人,；



 （二）文物保護(hù)點(diǎn)為非國有的，所有人為責(zé)任人,；所有人無法履行保護(hù)管理責(zé)任的，使用人為責(zé)任人。




第十二條 文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：



 （一）按照文物保護(hù)要求對(duì)文物保護(hù)點(diǎn)進(jìn)行日常保養(yǎng),、維護(hù),；



 （二）落實(shí)防火、防盜,、防水,、防蟲、防坍塌等安全措施,；



 （三）配合文物行政部門依法開展的各類文物保護(hù)檢查工作,。



 文物行政部門及文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)管理責(zé)任人提供文物保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。責(zé)任人承擔(dān)日常保養(yǎng)和落實(shí)有關(guān)安全措施確實(shí)存在困難的,，可以向文物行政部門提出申請(qǐng),，文物行政部門應(yīng)當(dāng)給予幫助。



 文物行政部門應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理責(zé)任人協(xié)商簽訂保護(hù)管理責(zé)任書,。保護(hù)管理責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明責(zé)任人的保護(hù)管理義務(wù)和依法獲得指導(dǎo),、幫助、資助等權(quán)利,。




第十三條 文物保護(hù)點(diǎn)不得擅自遷移或者拆除,。確需遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),，并由實(shí)施單位將遷移或者拆除方案報(bào)公布該文物保護(hù)點(diǎn)的文物行政部門審批,。報(bào)文物行政部門審批時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下資料：



 （一）申請(qǐng)書和可行性論證報(bào)告；



 （二）設(shè)計(jì)施工方案,；



 （三）測(cè)繪圖紙,、文字記錄、攝影或攝像資料,。



 文物行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)資料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,。




第十四條 除搶險(xiǎn)加固工程外，文物保護(hù)點(diǎn)的現(xiàn)狀修整,、重點(diǎn)修繕,、建造保護(hù)性建筑等修繕工程，由實(shí)施單位報(bào)公布該文物保護(hù)點(diǎn)的文物行政部門審批,。報(bào)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下資料：



 （一）申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)施工方案,；



 （二）設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位的工程資質(zhì)證明,。



 文物行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)資料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。




第十五條 遷移,、修繕文物保護(hù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀原則,，不得損毀、改變文物保護(hù)點(diǎn)主體結(jié)構(gòu)及其附屬文物。




第十六條 國有文物保護(hù)點(diǎn)修繕經(jīng)費(fèi)由管理單位承擔(dān),。非國有文物保護(hù)點(diǎn)的修繕經(jīng)費(fèi)由所有人承擔(dān),。



 非國有文物保護(hù)點(diǎn)有損毀危險(xiǎn)，所有人難以承擔(dān)修繕義務(wù)的,，可以向市和縣（市）,、區(qū)人民政府申請(qǐng)修繕資助，市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予資助,；所有人有能力承擔(dān)修繕義務(wù)但拒不履行的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織搶救修繕,，所需費(fèi)用由所有人承擔(dān),，也可以與所有人協(xié)商予以置換或者購買。



 市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于資助文物保護(hù)點(diǎn)的修繕,。




第十七條 在古文化遺址、古墓葬和地下,、水下文物埋藏區(qū)等文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目選址確定之前，申請(qǐng)文物行政部門組織進(jìn)行地下文物勘探,。




第十八條 文物保護(hù)點(diǎn)的利用應(yīng)當(dāng)與其文物價(jià)值,、原有的使用功能、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng),，不得對(duì)文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)產(chǎn)生不利影響,。




第十九條 建筑類文物保護(hù)點(diǎn)因利用需要，可以進(jìn)行合理的可恢復(fù)性裝修和裝飾,，但不得改變文物原狀,、建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害文物建筑及附屬文物的安全,。




第二十條 國有文物保護(hù)點(diǎn)不得轉(zhuǎn)讓,、抵押。非國有文物保護(hù)點(diǎn)轉(zhuǎn)讓,、抵押的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)公布該文物保護(hù)點(diǎn)的文物行政部門備案，但不得轉(zhuǎn)讓,、抵押給外國人,。非國有文物保護(hù)點(diǎn)轉(zhuǎn)讓的，所在地人民政府可以根據(jù)保護(hù)的需要予以購買,，購買條件由雙方協(xié)商確定,。



 文物保護(hù)點(diǎn)改變用途的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)公布該文物保護(hù)點(diǎn)的文物行政部門備案，并不得改變文物原狀和危害文物安全,。




第二十一條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害文物保護(hù)點(diǎn)安全的行為：



 （一）在文物保護(hù)點(diǎn)內(nèi)存放易燃,、易爆和腐蝕性等危險(xiǎn)物品；



 （二）在文物保護(hù)點(diǎn)內(nèi)擅自安裝影響文物使用壽命的有關(guān)設(shè)備設(shè)施,；



 （三）刻劃、涂污或者損壞文物保護(hù)點(diǎn),；



 （四）其他危害文物保護(hù)點(diǎn)安全的行為,。




第二十二條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)點(diǎn)依法遷移、拆除,、修繕,、裝修和裝飾工程施工的監(jiān)督管理。



 實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在文物保護(hù)點(diǎn)遷移,、拆除,、修繕、裝修和裝飾工程竣工后,，及時(shí)將竣工報(bào)告及相關(guān)資料送交文物行政部門,，文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織或者參加驗(yàn)收。




第二十三條 違反本條例的行為,，國家和省有關(guān)法律,、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理,；造成文物保護(hù)點(diǎn)損毀的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。




第二十四條 違反本條例第十二條規(guī)定,，文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)管理責(zé)任人不履行保護(hù)管理責(zé)任書確定的義務(wù)的,，由縣級(jí)以上文物行政部門責(zé)令限期改正；造成文物保護(hù)點(diǎn)損毀的,，責(zé)令恢復(fù)原狀,，并可根據(jù)損毀程度對(duì)單位處五千元以上二萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款,。




第二十五條 違反本條例第十三條,、第十四條、第十九條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上文物行政部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀：



 （一）擅自遷移,、拆除文物保護(hù)點(diǎn)的,；



 （二）擅自修繕文物保護(hù)點(diǎn),，改變?cè)瓲畹模?


 （三）在建筑類文物保護(hù)點(diǎn)裝修和裝飾工程施工中，改變文物原狀,、建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀的,。



 有前款第（一）、（二）項(xiàng)行為,，造成文物保護(hù)點(diǎn)損毀的,，根據(jù)損毀程度處五萬元以上五十萬元以下罰款；有前款第（三）項(xiàng)行為,，造成文物保護(hù)點(diǎn)損毀的,，根據(jù)損毀程度處一萬元以上十萬元以下罰款。




第二十六條 違反本條例第十七條規(guī)定,，未經(jīng)文物行政部門組織勘探,，擅自在古文化遺址、古墓葬和地下,、水下文物埋藏區(qū)等文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,，由縣級(jí)以上文物行政部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的,，處五萬元以上五十萬元以下罰款,。




第二十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定，危害文物保護(hù)點(diǎn)安全,，尚不嚴(yán)重的,，由縣級(jí)以上文物行政部門責(zé)令停止違法行為，限期改正,，并可處二百元以下罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理,。




第二十八條 文物行政部門,、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和其他行政部門及其工作人員違反本條例，在文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)管理中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十九條 本條例自2008年1月1日起施行,。