• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1995]154號
• 【發(fā)布日期】1995-10-16
• 【生效日期】1995-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的決定

云南省人民政府關(guān)于加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的決定
 
（云政發(fā)〔1995〕154號一九九五年十月十六日）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)民家庭收入的重要來源,。黨的十一屆三中全會以來,，我省畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，1994年肉類總產(chǎn)量達(dá)114．4萬噸,，比1978年增長3．2倍,，實(shí)現(xiàn)了肉食基本自給；畜牧業(yè)產(chǎn)值67．9億元（1990年不變價(jià)），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25．9％,，已成為僅次于種植業(yè)的一大產(chǎn)業(yè),。

 我省發(fā)展畜牧業(yè)的自然條件得天獨(dú)厚，畜禽品種和飼料資源十分豐富,。經(jīng)過40多年的努力,，積累了一些發(fā)展畜牧業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)了一批畜禽商品基地,，社會化服務(wù)體系有了一定基礎(chǔ),。但是，目前畜牧業(yè)生產(chǎn)水平還不高,，肉畜出欄率,、商品率、飼料轉(zhuǎn)化率,、畜禽個(gè)體產(chǎn)品率低和市場供求矛盾較大,。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的要求，必須切實(shí)加快畜牧業(yè)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變,，使有效增加農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民收入的目標(biāo)落到實(shí)處。根據(jù)省政府第17次常務(wù)會議精神,，特作如下決定：



 一,、畜牧業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和目標(biāo)

 1．加快云南畜牧業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，要以市場為導(dǎo)向,，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，大力改造傳統(tǒng)畜牧業(yè),，加快建立良種繁育,、飼料生產(chǎn)、獸醫(yī)防疫,、產(chǎn)品加工和流通以及科研推廣等五大社會化服務(wù)體系,，推進(jìn)專業(yè)化、社會化生產(chǎn),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工,、流通一條龍和城鄉(xiāng)一體化,，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力,。通過10年左右的努力，使我省畜牧業(yè)達(dá)到全國先進(jìn)水平,，滿足自給,，擴(kuò)大外銷，積極參與國內(nèi)外市場競爭,。

 2．通過推進(jìn)現(xiàn)代化畜牧業(yè)建設(shè)，到2000年,，使我省的畜禽出欄率,、商品率、飼料轉(zhuǎn)化率和個(gè)體產(chǎn)品率有顯著提高,，其中豬,、牛、羊出欄率分別達(dá)到70％,、20％和40％,，商品率達(dá)到70％以上，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值以1995年不變價(jià)達(dá)到200億元以上,。



 二,、強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

 3．分期分批從國外引進(jìn)良種畜禽，推進(jìn)雜交改良,。今明兩年從國外引進(jìn)350頭高產(chǎn)肉用種牛,，并建立與之相配套的良種繁育體系和冷凍精液配種網(wǎng)絡(luò)，做到基地縣奶牛良種化,，肉牛良種達(dá)50％以上,。

 4．新建省原種豬場和種公豬性能測定站，并建立完善商品瘦肉型雜交豬“三群一網(wǎng)”體系（核心群,、擴(kuò)繁群,、生產(chǎn)群，人工授精網(wǎng)）,，使豬基地縣瘦肉型雜交豬達(dá)到90％,，全省達(dá)到70％。

 5．新建省祖代肉種雞場,，新建擴(kuò)建15個(gè)父母代種雞場,，年提供商品代良種肉雞苗1500萬羽。

 6．建立大額牛,、茶花雞,、滇南小耳豬、武定雞,、龍陵黃山羊,、寧蒗黑頭山羊等名特優(yōu)地方品種的保種繁殖基地，開發(fā)我省特有的畜禽產(chǎn)品。成立省畜禽品種審定委員會,，加強(qiáng)地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護(hù),、培育和利用工作。

 7．搞好全省飼料發(fā)展的規(guī)劃布局,，逐步建立完善適合我省省情的配合飼料加工供應(yīng)體系,。在滇中、滇西,、滇南,、滇東北、滇西北新建5座萬噸級飼料廠,；加強(qiáng)對現(xiàn)有飼料廠的技術(shù)改造,，提高經(jīng)營生產(chǎn)能力和管理水平，使我省配合飼料年單班生產(chǎn)能力達(dá)160萬噸,；積極生產(chǎn)和推廣各種濃縮飼料和添加劑,；加強(qiáng)飼料監(jiān)測，提高飼料使用效益,，使全省70％的養(yǎng)殖戶使用配合飼料,。

 8．大力發(fā)展谷物飼料和蛋白質(zhì)飼料，建立糧食作物,、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物三元種植結(jié)構(gòu),。大力發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)和冬季農(nóng)業(yè)，提高玉米,、大豆產(chǎn)量,，擴(kuò)大復(fù)種面積，發(fā)展雙低油菜,，開發(fā)利用各種餅粕,、血粉、骨粉,、橡膠籽等飼料原料,。

 9．在紅河、文山等地州建立100萬畝木薯,、100萬畝芭蕉芋生產(chǎn)基地,，并建設(shè)相應(yīng)的加工廠。加大飼料青貯和秸桿氨化技術(shù)的推廣力度,，年推廣飼料青貯800萬噸,，秸桿氨化200萬噸以上。

 10．加快人工草場建設(shè),，每年新播30萬畝,，使全省人工種草累計(jì)達(dá)400萬畝,，保苗面積占80％以上。新建一批種草養(yǎng)畜的綜合開發(fā)項(xiàng)目,。

 11．健全完善省,、地、縣,、鄉(xiāng)四級畜禽防疫體系和動物衛(wèi)生監(jiān)督體系,，全面推行畜禽疫病的綜合防治措施，把豬,、牛,、羊、禽的死亡率分別控制在4％,、1．5％．3％和10％以下，省,、地兩級的動物疫病診斷化驗(yàn)設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,。強(qiáng)化邊境一線的防疫體系建設(shè)，堅(jiān)決把口蹄疫等烈性傳染病防堵在國門之外,。加強(qiáng)與毗鄰省區(qū)接壤地區(qū)的交通檢疫,，防止疫病傳入我省，杜絕疫病流行,。

 12．加強(qiáng)法制建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫法規(guī)，切實(shí)搞好種畜禽場的疫病監(jiān)測和凈化,，實(shí)行“動物衛(wèi)生合格證”制度,，提供健康畜禽。全面推行“定點(diǎn)屠宰,，到點(diǎn)檢疫”,，實(shí)行“動物產(chǎn)品合格證”，防止疫病擴(kuò)散,。加強(qiáng)獸藥,、飼料的監(jiān)察和市場管理，堅(jiān)決查禁假冒偽劣產(chǎn)品,。

 13．組建云南獸藥企業(yè)集團(tuán)公司,，抓緊省生物制藥廠和保山疫苗廠的技術(shù)改造，按照獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化（ＧＭＰ標(biāo)準(zhǔn)）要求,，新建擴(kuò)建一批上檔次,、上規(guī)模的獸藥廠，提高疫苗和獸藥的自給率,。



 三,、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的商品生產(chǎn)和加工基地

 14．新建續(xù)建40個(gè)商品豬基地縣,、30個(gè)商品牛羊基地縣、15個(gè)禽蛋基地縣和一批奶畜,、蜂蜜,、羊毛及珍稀經(jīng)濟(jì)動物基地。

 15．各類基地縣都要采取多種投資方式和經(jīng)營形式,，興建1－3個(gè)具有較高水平的現(xiàn)代化飼養(yǎng)場,，其他縣也要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極興辦具有一定規(guī)模的飼養(yǎng)場,，起到示范帶動作用,，飼養(yǎng)場要全面推行現(xiàn)代化管理，投入與產(chǎn)出掛鉤,，努力提高經(jīng)濟(jì)效益,。

 16．為加快我省畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，控索途徑和提供經(jīng)驗(yàn),，要在畜產(chǎn)品資源豐富,、商品率高、交通方便的地方,，有選擇地辦好幾個(gè)不同畜種的現(xiàn)代化畜牧業(yè)示范縣,；要制定相應(yīng)的扶持政策，大力提倡和扶持發(fā)展具有較高科技含量和一定規(guī)模的個(gè)體,、私營,、聯(lián)合體等多種形式的養(yǎng)殖場，引導(dǎo)和培植一批養(yǎng)殖大戶,，提高集約化,、規(guī)模化經(jīng)營水平和實(shí)現(xiàn)快速,、穩(wěn)定增長,。

 17．畜產(chǎn)品加工要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，加快發(fā)展,，要加速從粗加工向精加工轉(zhuǎn)化的步伐，搞好綜合利用,，提高經(jīng)濟(jì)效益,。要?jiǎng)訂T和組織全社會力量，因地制宜,，多層次,、多形式興辦加工企業(yè)；現(xiàn)有加工企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造,，提高檔次,，創(chuàng)造更大效益,。在畜牧生產(chǎn)區(qū)和基地縣，要相對集中興建一批有一定規(guī)模和檔次的加工企業(yè),。

 18．引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，建立3至5個(gè)起點(diǎn)高、上檔次具有國內(nèi)外先進(jìn)水平,、產(chǎn)品有較高市場占有率的加工企業(yè),，對全省畜禽產(chǎn)品加工起到骨干示范帶頭作用。



 四,、全面推進(jìn)科教興牧

 19．各級政府要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用,，大力促進(jìn)科技與畜牧經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，依靠科技進(jìn)步,，加速畜牧業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程,。要下大力氣建立健全畜牧科研、教學(xué)和推廣體系,。省畜牧獸醫(yī)科研部門和大專院校要緊密結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,，大力開展應(yīng)用研究和技術(shù)推廣。各級畜牧部門都要舉辦科學(xué)飼養(yǎng)畜禽的綜合試驗(yàn)示范區(qū),，組織各類畜禽的現(xiàn)代化技術(shù)推廣實(shí)施，大力推行科技聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)第一線創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦畜禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)，對有突出貢獻(xiàn)的要給予重獎(jiǎng),。

 20．盡快建成省熱帶,、亞熱帶動物病毒重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；不斷擴(kuò)大國際合作研究的范圍,。

 建設(shè)ＳＰＦ實(shí)驗(yàn)動物舍,。研究開發(fā)新一代畜禽疫苗。

 21．建設(shè)省動物營養(yǎng)及飼料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，開展飼料資源開發(fā)和科學(xué)配方等研究,，制定云南主要畜禽品種的營業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 22．辦好云南農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科學(xué)學(xué)院,、省畜牧獸醫(yī)學(xué)校及地州市農(nóng)校的畜牧獸醫(yī)專業(yè),，為發(fā)展畜牧業(yè)培養(yǎng)各類高中級科技人才，省農(nóng)函大,、省電大要擴(kuò)大畜牧獸醫(yī)專業(yè)的招生,；各級畜牧部門都要大力開展畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高在職人員業(yè)務(wù)水平,，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,，提高勞動者素質(zhì),。



 五、深化畜牧業(yè)體制改革

 23．按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總要求,，發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè),。要解放思想、更新觀念,，增強(qiáng)市場意識,、競爭意識、科技意識和效益意識,，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,，效益為中心，基地為依托,，骨干企業(yè)為龍頭,，加快建立貿(mào)、工,、牧一條龍,，城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)營體制。

 24．各級畜牧行政部門要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，探索新的經(jīng)營管理體制,，促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。

 25．各級畜牧科研推廣事業(yè)單位要逐步由技術(shù)服務(wù)型向服務(wù)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，積極興辦實(shí)體,，開展綜合辦站,，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高自身經(jīng)濟(jì)效益,。為加強(qiáng)科技推廣工作,，建立省畜牧科技推廣和信息中心；為推進(jìn)肉?？蒲信c經(jīng)濟(jì)一體進(jìn)程,，將原省肉牛牧草研究中心擴(kuò)建為科、工,、貿(mào)一體化的省肉牛開發(fā)中心,。

 26．各類飼料廠、飼養(yǎng)場,、種畜場都要引入市場機(jī)制,，大力推行承包責(zé)任制,，積極創(chuàng)造條件,，開展拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓或進(jìn)行股份制改造,，千方百計(jì)搞活經(jīng)營,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,?？萍紗挝灰罨母铮J(rèn)真貫徹“穩(wěn)住一頭,，放開一片”的方針,，鼓勵(lì)廣大科技人才走向市場，參與或創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦畜牧企業(yè),，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

 27．進(jìn)一步搞活流通,，取消關(guān)卡,，建立多渠道少環(huán)節(jié)的新型流通體制，形成國內(nèi)畜產(chǎn)品貨暢其流的發(fā)展格局,，要充分發(fā)揮國合商業(yè)的作用,，確保市場供應(yīng)。積極籌建省牧工商總公司,。

 大力推動流通與生產(chǎn)的結(jié)合,，鼓勵(lì)流通、加工企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,，扶持基地建設(shè),。

 28．多渠道籌集畜牧業(yè)發(fā)展基金。各級財(cái)政要隨著財(cái)政收入的增長,，逐年增加對畜牧業(yè)的投入,。在穩(wěn)定原有的基本建設(shè)費(fèi),、事業(yè)費(fèi),、專項(xiàng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，1995至1996兩年省政府新增專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1億元,，要求地縣財(cái)政相應(yīng)配套,；各級各類金融部門應(yīng)積極安排畜牧方面的貸款；積極招商引資,，爭取國外獨(dú)資,、合資、援助,、貸款來發(fā)展畜禽養(yǎng)殖及加工,、飼料和獸藥生產(chǎn)。

 29．切實(shí)加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)科技隊(duì)伍的建設(shè),。按《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè),。要改善其工作和生活條件，穩(wěn)定隊(duì)伍,。鼓勵(lì)各級畜牧獸醫(yī)站興辦實(shí)體,，有效地開展產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

 30．畜牧業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)富民興滇的跨世紀(jì)工程,。各級政府要把畜牧業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來抓,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，制定和落實(shí)扶持計(jì)劃,，充實(shí)和加強(qiáng)各級畜牧業(yè)主管部門的機(jī)構(gòu)和力量，動員和依靠各級干部和廣大群眾,，加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,，把畜牧業(yè)真正建成支柱產(chǎn)業(yè)，為云南經(jīng)濟(jì)振興做出新的貢獻(xiàn),。