• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-23
• 【生效日期】1995-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)實(shí)施細(xì)則

 南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)實(shí)施細(xì)則
（試行）
 （1995年10月23日寧政發(fā)〔1995〕136號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平,，實(shí)現(xiàn)文明施工，確保工程質(zhì)量和施工安全,，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)試行辦法》及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市具體情況，制定本實(shí)施細(xì)則（以下稱“細(xì)則”）,。



 第二條 本細(xì)則所稱施工現(xiàn)場(chǎng),，是指從事土木建筑工程、線路管道及設(shè)備安裝工程,、裝飾裝修工程等新建,、擴(kuò)建、改建活動(dòng)中經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場(chǎng)地,。

 所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng),，是指對(duì)工程建設(shè)參與各方（業(yè)主、監(jiān)理,、設(shè)計(jì),、施工、材料及設(shè)備供應(yīng)單位等）在施工現(xiàn)場(chǎng)的各種行為的評(píng)價(jià),。



 第三條 南京市建設(shè)委員會(huì),、南京市建筑工程局負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)的管理工作。南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站是綜合考評(píng)的實(shí)施機(jī)構(gòu),。



 第四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合考評(píng),，要覆蓋到每一個(gè)建設(shè)工程，覆蓋到建設(shè)工程施工的全過程,。

 在南京市行政區(qū)域內(nèi)的所有建設(shè)工程（電力,、交通、港口,、化工,、市政等專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目除外）不分建筑業(yè)企業(yè)，建設(shè)（業(yè)主）,、監(jiān)理單位的隸屬關(guān)系,，均應(yīng)遵守本細(xì)則，接受建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng),。




 第二章 考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分





 第五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)內(nèi)容分為建筑業(yè)企業(yè)的施工組織管理,、工程質(zhì)量管理、施工安全管理,、文明施工管理和業(yè)主,、監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)管理等五個(gè)方面。綜合考評(píng)滿分為100分,。



 第六條 施工組織管理考評(píng)滿分為20分,。考評(píng)的主要內(nèi)容是合同簽訂及履約,、總分包,、施工許可證、企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì),、關(guān)鍵崗位培訓(xùn)及持證上崗,、施工組織設(shè)計(jì)及實(shí)施情況等。

 有下列行為之一的,，該項(xiàng)考評(píng)得分為零分：

 （一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)與其承擔(dān)的工程任務(wù)不符的,；

 （二）非法轉(zhuǎn)包的或總包單位對(duì)分包單位不進(jìn)行有效管理，不按照本辦法進(jìn)行定期評(píng)價(jià)的,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)或沒有施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）的,；

 （四）關(guān)鍵崗位未持證上崗的；

 （五）施工企業(yè)未登記注冊(cè)及申領(lǐng)施工許可證承接施工任務(wù)的,。



 第七條 工程質(zhì)量管理考評(píng)滿分為40分,?？荚u(píng)的主要內(nèi)容是質(zhì)量管理與保證體系及執(zhí)行情況、工程質(zhì)量,、質(zhì)量保證資料情況等,。

 工程質(zhì)量管理的檢查按照現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 有下列情況之一的,，該項(xiàng)考評(píng)得分為零分：

 （一）當(dāng)次檢查的主要項(xiàng)目質(zhì)量不合格的；

 （二）當(dāng)次檢查的主要項(xiàng)目無(wú)質(zhì)量保證資料或質(zhì)量保證資料弄虛作假的,；

 （三）出現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的,。



 第八條 施工安全管理考評(píng)滿分為20分?？荚u(píng)的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)管理與保證體系和施工安全技術(shù),、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況等,。

 施工安全管理的檢查按照部,、省、市現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行,。

 有下列情況之一的,，該項(xiàng)考評(píng)得分為零分：

 （一）施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全生產(chǎn)保證體系的；

 （二）當(dāng)次檢查不合格的,；

 （三）施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)專職安全員的,；

 （四）無(wú)消防設(shè)施或消防設(shè)施設(shè)置不能使用的；

 （五）發(fā)生死亡或二人以上（含二人）重傷事故的,。



 第九條 文明施工管理考評(píng)滿分為10分,。考評(píng)的主要內(nèi)容是場(chǎng)容場(chǎng)紀(jì),、料具管理,、環(huán)境保護(hù)、生活衛(wèi)生情況等,。

 有下列情況之一的,，該項(xiàng)考評(píng)得分為零分。

 （一）施工現(xiàn)場(chǎng)圍欄不符合標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）臨時(shí)設(shè)施,、大宗材料、周轉(zhuǎn)材料堆放不符合施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖要求,，侵占場(chǎng)道危及安全防護(hù)的,；

 （三）現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)存在嚴(yán)重問題的；

 （四）塵埃及噪聲嚴(yán)重超標(biāo),，造成擾民的,。



 第十條 業(yè)主,、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理考評(píng)，滿分為10分,?？荚u(píng)的主要內(nèi)容是有無(wú)專人或委托監(jiān)理單位管理現(xiàn)場(chǎng)，有無(wú)質(zhì)量控制要點(diǎn)計(jì)劃,，有無(wú)隱蔽驗(yàn)收簽證，有無(wú)現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)可記錄及執(zhí)行合同情況等,。

 有下列情況之一的,，該項(xiàng)考評(píng)得分為零分：

 （一）未取得建設(shè)工程開工許可證而擅自開工的；

 （二）現(xiàn)場(chǎng)沒有專職管理技術(shù)人員或沒有按規(guī)定委托監(jiān)理的,；

 （三）無(wú)正當(dāng)理由嚴(yán)重影響合同履行的,；

 （四）無(wú)證設(shè)計(jì)、擅自越級(jí)設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)修改未按規(guī)定辦理手續(xù)的,；

 （五）沒有隱蔽驗(yàn)收簽證和工序驗(yàn)收合格認(rèn)可通過記錄的,；

 （六）沒有辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)而進(jìn)行施工的。




 第三章 考評(píng)機(jī)構(gòu)及辦法





 第十一條 由市建設(shè)委員會(huì),、市建工局聯(lián)合組成綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站,。

 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)工作,，研究和制定考評(píng)實(shí)施計(jì)劃、辦法和有關(guān)政策,；

 （二）協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系,，保證考評(píng)工作的順利進(jìn)行；

 （三）定期審查考評(píng)結(jié)果,，并向有關(guān)部門通報(bào),，向社會(huì)公布；

 （四）掌握考評(píng)情況,，糾正可能出現(xiàn)的偏差,。

 辦公室的主要工作職責(zé)是：

 （一）制定考評(píng)計(jì)劃，匯總考評(píng)結(jié)果,、總結(jié)考評(píng)情況,，定期提交領(lǐng)導(dǎo)小組審查和決策；

 （二）總結(jié)綜合考評(píng)經(jīng)驗(yàn),，不斷完善綜合考評(píng)工作,；

 （三）監(jiān)督執(zhí)法人員的工作行為；

 （四）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交給的各項(xiàng)工作,，并作好相關(guān)的其它工作,；



 第十二條 南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)中的主要職責(zé)是：

 （一）對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查和考評(píng),；

 （二）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工程項(xiàng)目綜合考評(píng)結(jié)果，提出表彰和處罰建議,；

 （三）執(zhí)行綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的處罰決定,。



 第十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)，實(shí)行定期抽查和企業(yè)主管部門或總包單位對(duì)分包單位日常檢查相結(jié)合的辦法,。企業(yè)日常檢查應(yīng)按考評(píng)內(nèi)容每周檢查一次,。考評(píng)機(jī)構(gòu)的定期抽查每月不少于一次,。一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)單體工程的,，應(yīng)分別按單體工程進(jìn)行考評(píng)。

 全國(guó),、省,、市建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全大檢查的結(jié)果，作為建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)的組成部分,。

 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)接受社會(huì)監(jiān)督,，有關(guān)單位或群眾對(duì)在建工程、竣工工程的管理狀況及工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)的投訴和評(píng)價(jià),，經(jīng)核實(shí)后，可作為綜合評(píng)價(jià)得分的增減因素,。



 第十四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)抽查的工作程序是：

 （一）出示抽查通知,；

 （二）確定抽查部位；

 （三）業(yè)主（或監(jiān)理單位）,、施工企業(yè)應(yīng)分別指派人員配合抽查,，提供必要的檢測(cè)工具；

 （四）抽查人員按照要求,，逐項(xiàng)檢查打分,；

 （五）業(yè)主（或監(jiān)理單位）、施工企業(yè)代表,，抽查人員,，分別在現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)指標(biāo)表上簽字。



 第十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng),，得分在70分以上（含70分）的施工現(xiàn)場(chǎng)為合格現(xiàn)場(chǎng),。當(dāng)次考評(píng)達(dá)不到70分的施工現(xiàn)場(chǎng)為不合格現(xiàn)場(chǎng)。



 第十六條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)的結(jié)果,，是建筑業(yè)企業(yè),、監(jiān)理單位資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)之一。市綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按季度向相應(yīng)的資質(zhì)管理部門通報(bào)考評(píng)結(jié)果。

 資質(zhì)管理部門在審查企業(yè)資質(zhì)等級(jí)升級(jí)和進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí),，應(yīng)當(dāng)把該企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)結(jié)果作為考核條件之一,。



 第十七條 對(duì)考評(píng)不合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，給予警告,、通報(bào)批評(píng),、停止建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理單位投標(biāo)承接任務(wù)，直至吊銷許可證,。

 被吊銷許可證的建筑業(yè)企業(yè),、監(jiān)理單位須在兩年后經(jīng)檢查考評(píng)合格，方可申請(qǐng)恢復(fù),。



 第十八條 市綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)在我市行政區(qū)域內(nèi)承接任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè),，監(jiān)理單位及業(yè)主（不分隸屬關(guān)系）的施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合考評(píng)結(jié)果，應(yīng)在行業(yè)內(nèi)通報(bào),，并在有關(guān)報(bào)刊上向社會(huì)公布。

 綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每年一月底前,，將在我市行政區(qū)域內(nèi)的一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)及甲級(jí)監(jiān)理單位上年度的施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)結(jié)果報(bào)送建設(shè)部,。

 對(duì)于當(dāng)年無(wú)質(zhì)量、安全事故,、綜合考評(píng)成績(jī)突出的建筑業(yè)企業(yè)及監(jiān)理單位等應(yīng)予表彰,，同時(shí)在工程招投標(biāo)時(shí)，享受推薦或在同等條件下優(yōu)先中標(biāo)等優(yōu)惠條件,。



 第十九條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)辦公室醒目位置懸掛綜合考評(píng)項(xiàng)目標(biāo)牌,，公開每次考評(píng)結(jié)果。




 第四章 罰則





 第二十條 對(duì)于綜合考評(píng)達(dá)不到合格的施工現(xiàn)場(chǎng),，根據(jù)責(zé)任情況,，向建筑業(yè)企業(yè)或業(yè)主或監(jiān)理單位提出警告。

 對(duì)于一個(gè)年度內(nèi)同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生兩次警告的,，根據(jù)責(zé)任情況,，給予建筑業(yè)企業(yè)或業(yè)主或監(jiān)理單位通報(bào)批評(píng)的處罰；給予項(xiàng)目經(jīng)理或監(jiān)理工程師通報(bào)批評(píng)的處罰,。

 對(duì)于一個(gè)年度內(nèi)同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生三次警告的,，根據(jù)責(zé)任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)停止投標(biāo),、監(jiān)理單位停止承接監(jiān)理工程半年至一年的處罰,；責(zé)令該施工現(xiàn)場(chǎng)停工整頓。

 對(duì)于一個(gè)年度內(nèi)同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生四次（含四次）以上警告的,，根據(jù)責(zé)任情況,，吊銷建筑業(yè)企業(yè)施工許可證或監(jiān)理單位監(jiān)理許可證的處罰。



 第二十一條 由于業(yè)主原因，考評(píng)得分為零分的,，第一次出現(xiàn)零分由市綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出警告,；一年內(nèi)出現(xiàn)二次得分為零分的，給予通報(bào)批評(píng),；一年內(nèi)出現(xiàn)三次零分的,，責(zé)令該施工現(xiàn)場(chǎng)停工整頓，并建議業(yè)主單位給予責(zé)任當(dāng)事人行政處分,。



 第二十二條 凡發(fā)生工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)重大事故，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任者的刑事責(zé)任,。



 第二十三條 市綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組作出處罰決定后，應(yīng)及時(shí)將處罰決定書（格式詳見附表二）送交被處罰者,。



 第二十四條 綜合考評(píng)監(jiān)督檢查人員不認(rèn)真履行職責(zé),，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)處理或偽造綜合考評(píng)結(jié)果的，由其所在單位給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五天內(nèi),，向市建設(shè)委員會(huì)、市建筑工程局申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴,。




 第五章 附則



 第二十六條 對(duì)在南京市行政區(qū)域內(nèi)承包工程的外國(guó)企業(yè)和臺(tái)灣,、香港、澳門地區(qū)建筑施工企業(yè)（承包商）施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合考評(píng),，參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十七條 本辦法由建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。