• 【發(fā)布單位】82204
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-11-28
• 【生效日期】1995-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市文物保護(hù)管理?xiàng)l例

 貴陽市文物保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1995年6月30日貴州省貴陽市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過1995年11月28日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 文物管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)

 第三章 文物保護(hù)單位

 第四章 文物利用和管理

 第五章 館藏文物和流散文物

 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)貴陽市文物保護(hù)管理,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》、《貴州省文物保護(hù)管理辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 凡本市行政區(qū)域的下列文物均受保護(hù)：

 （一）具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古建筑,、古墓葬,、石刻；

 （二）與重大歷史事件,、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的具有重要紀(jì)念,、教育意義和史料價(jià)值的建筑物,、遺址、紀(jì)念物,；

 （三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品,、工藝美術(shù)品；

 （四）重要的革命文獻(xiàn)資料和具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料等,；

 （五）反映歷史上各時(shí)代,、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn),、社會(huì)生活的代表性實(shí)物,。

 具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受保護(hù)。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下,、水域遺存的一切文物,，國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè),、事業(yè)單位收藏的文物,，古文化遺址、古墓葬,，均屬于國家所有,。

 國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑,、石刻等,，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有,。



 第四條 集體所有和私人所有的紀(jì)念性建筑物,、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律保護(hù),。文物所有者必須遵守國家有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定,。



 第五條 一切組織和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù)。嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人將國家文物據(jù)為己有,。



 第六條 國有博物館,、紀(jì)念館、圖書館,、文物商店和其他收藏文物的單位以及使用文物保護(hù)單位的組織,，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立保衛(wèi)、消防組織,，配備必要的安全,、消防設(shè)備，建立健全安全管理制度,，確保文物安全,。




 第二章 文物管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)





 第七條 市文化行政管理部門是本市文物行政主管部門，負(fù)責(zé)全市文物保護(hù)管理工作,。其所屬市文物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常保護(hù)管理工作,，并直接管理市內(nèi)重要文物。

 各區(qū)文化行政管理部門在市文物行政主管部門指導(dǎo)下,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)有協(xié)助保護(hù)管理本轄區(qū)內(nèi)文物的職責(zé)。



 第八條 計(jì)劃,、財(cái)政,、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃,、土地,、城管、房管,、園林,、公安、工商,、宗教,、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同文物行政主管部門做好文物保護(hù)管理工作,。



 第九條 市人民政府遴選專家,、學(xué)者和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成市文物保護(hù)委員會(huì),，協(xié)助市人民政府研究,、審議、協(xié)調(diào)文物保護(hù)工作中的重要問題,。



 第十條 文物事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi),、文物維修經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)人民政府的財(cái)政預(yù)算,，并應(yīng)當(dāng)隨財(cái)力增長逐步有所增加,。上述經(jīng)費(fèi)，由市,、區(qū)文物行政主管部門管理,，專款專用。



 第十一條 設(shè)立市文物保護(hù)基金,?；鸹I集和管理辦法由市人民政府另行制定。




 第三章 文物保護(hù)單位





 第十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位分為：全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、省級(jí)文物保護(hù)單位,、市級(jí)文物保護(hù)單位、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位,。

 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、省級(jí)文物保護(hù)單位按《
中華人民共和國文物保護(hù)法》和《貴州省文物保護(hù)管理辦法》的規(guī)定核定公布。

 市,、區(qū)文物保護(hù)單位的確定,，由市、區(qū)文物行政主管部門呈報(bào)同級(jí)人民政府核定公布,，并報(bào)省人民政府及其文物行政主管部門備案,。

 核定公布的各級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)樹立保護(hù)標(biāo)志和說明標(biāo)牌，建立記錄檔案,，設(shè)置保護(hù)機(jī)構(gòu)或明確專人負(fù)責(zé),。任何組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀文物保護(hù)標(biāo)志和說明標(biāo)牌。



 第十三條 各級(jí)文物保護(hù)單位的撤銷,，必須征得同級(jí)和上級(jí)文物行政主管部門的同意,，由原核定公布的人民政府批準(zhǔn)。



 第十四條 保護(hù)價(jià)值待定的古跡,，市,、區(qū)人民政府可以公布為臨時(shí)文物保護(hù)單位，視同文物保護(hù)單位予以保護(hù),。臨時(shí)保護(hù)期限不得超過兩年,。逾期未正式核定公布為文物保護(hù)單位的，即自然撤銷,。



 第十五條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)單位的保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

 市,、區(qū)文物行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門,，對本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位,，劃定保護(hù)范圍，并根據(jù)實(shí)際情況劃定建設(shè)控制地帶,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),、公布,。



 第十六條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得改變文物原狀,，不得損毀,、拆除文物建筑及其附屬物，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程,，不得存放易燃易爆物品,，不得從事取土、開砂,、采石和其他危及文物安全,、破壞環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。

 保護(hù)范圍內(nèi)的非文物建筑,，不得改建和擴(kuò)建,，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，予以整治,、搬遷或逐步拆除,。



 第十七條 在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、改建,、擴(kuò)建和大型維修工程,，應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)措施列入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容，其建筑物的形式,、高度,、體量、色調(diào)等必須與文物保護(hù)單位的環(huán)境相協(xié)調(diào),。其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)經(jīng)市文物行政主管部門審查同意,，并繳納環(huán)境協(xié)調(diào)保證金后，再向城建,、規(guī)劃,、土地部門申報(bào)辦理審批手續(xù)。

 環(huán)境協(xié)調(diào)保證金按工程總造價(jià)的1％－4％收取,。待工程竣工,，文物行政主管部門參與驗(yàn)收并確認(rèn)未改變原送審方案后，保證金全額退還,。



 第十八條 規(guī)劃,、建設(shè)單位在可能涉及埋藏文物的地方進(jìn)行基本建設(shè)定點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先會(huì)同文物行政主管部門進(jìn)行調(diào)查勘探,。發(fā)現(xiàn)地下文物，由文物行政主管部門依法處理,。



 第十九條 因生產(chǎn),、建設(shè)的特殊需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)遷移或拆除的具有一定歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古建筑物,、構(gòu)筑物的構(gòu)件和材料，除集體和個(gè)人所有的酌情給予補(bǔ)償外,，其余一律無償移交市文物行政主管部門,，用于其他文物維修工程。



 第二十條 未經(jīng)市,、區(qū)文物行政主管部門許可,，任何組織和個(gè)人不得擅自占用國有文物保護(hù)單位或改變其用途。

 經(jīng)許可使用國有文物保護(hù)單位的組織和個(gè)人,，應(yīng)分別與市,、區(qū)文物行政主管部門簽訂協(xié)議，承擔(dān)保護(hù)文物的責(zé)任,，并負(fù)責(zé)日常保養(yǎng)和維修,，其經(jīng)費(fèi)由使用者負(fù)責(zé)。



 第二十一條 文物保護(hù)單位的維修,，應(yīng)遵守不改變文物原狀的原則,，設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)當(dāng)分別報(bào)市,、區(qū)文物行政主管部門審查同意,。




 第四章 文物利用和管理





 第二十二條 對本市行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)文物，應(yīng)當(dāng)遵循依法,、合理,、科學(xué)，不改變文物原狀,，不危害文物安全,，不破壞文物保護(hù)環(huán)境的原則，予以利用,。



 第二十三條 文物的利用應(yīng)當(dāng)把社會(huì)效益放在首位,。經(jīng)市、區(qū)文物行政主管部門批準(zhǔn)開放的文物景點(diǎn),，可以組織經(jīng)營,、旅游活動(dòng)，其收入主要用于文物的保護(hù)管理,。



 第二十四條 組織文物展覽,，須經(jīng)市以上文物行政主管部門批準(zhǔn)，文物出國（境）展覽按國家規(guī)定辦理,。



 第二十五條 利用文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視片,，必須事前提出申請并附詳細(xì)拍攝計(jì)劃，經(jīng)市文物行政主管部門批準(zhǔn)后,，嚴(yán)格按計(jì)劃和要求進(jìn)行拍攝,，并切實(shí)保護(hù)文物安全。



 第二十六條 未經(jīng)文物行政主管部門許可,，任何組織和個(gè)人不得私自拓印,、復(fù)制國有文物；禁止拍攝的文物,，不得拍攝,。



 第二十七條 除文物監(jiān)管物品外，文物購銷業(yè)務(wù)由文物行政主管部門指定的文物商店統(tǒng)一經(jīng)營,，其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營,。



 第二十八條 經(jīng)營文物監(jiān)管物品，須經(jīng)市文物行政主管部門審查批準(zhǔn),，取得文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證,，并辦理經(jīng)營證照后，方可經(jīng)營,。



 第二十九條 外地文物經(jīng)營單位來本市收購文物,，應(yīng)當(dāng)出具所在地的地級(jí)以上文物行政主管部門和工商行政管理部門的證明，經(jīng)市文物行政主管部門同意后,，按指定范圍和方式收購,，并經(jīng)市文物行政主管部門查驗(yàn)后方可運(yùn)出。

 外地國有文物收藏單位來本市征集文物,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 公民出售私有文物，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)過批準(zhǔn)的文物收購單位出售,，嚴(yán)禁倒賣牟利,。



 第三十一條 任何單位和個(gè)人在基本建設(shè)、生產(chǎn)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)古墓葬,、古遺址和其他文物,，不得擅自處理，必須對現(xiàn)場加以保護(hù),，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T,。文物行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織業(yè)務(wù)人員到現(xiàn)場妥善處理,。




 第五章 館藏文物和流散文物





 第三十二條 市,、區(qū)國有博物館、紀(jì)念館,、圖書館和其他收藏文物的單位,，對收藏的文物要逐件登記,，區(qū)分等級(jí),，設(shè)置藏品檔案,，并報(bào)市文物行政主管部門備案。

 不具備保管一,、二級(jí)文物藏品條件的單位,，應(yīng)當(dāng)將其文物藏品移交市文物行政主管部門指定的單位代為保管。



 第三十三條 市,、區(qū)國有博物館,、紀(jì)念館、圖書館和其他收藏文物單位的文物藏品,，禁止出賣或作為禮品饋贈(zèng),。



 第三十四條 市屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體和國有企業(yè),、事業(yè)單位,，在與國（境）外友好往來中接受的文物禮品，由市文物行政主管部門會(huì)同市外事部門鑒定后,，移交市文物行政主管部門指定的單位收藏,。



 第三十五條 法院、檢察院和公安,、海關(guān),、工商行政管理部門依法沒收、追繳的文物,，應(yīng)當(dāng)妥善保管,，并在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)按規(guī)定移交有關(guān)文物行政主管部門。



 第三十六條 銀行,、冶煉廠,、造紙廠以及廢舊物資回收等單位，對摻雜在金屬器皿和廢舊物資中的文物,，應(yīng)當(dāng)與市,、區(qū)文物管理機(jī)構(gòu)共同揀選，除供研究的歷史貨幣由銀行清點(diǎn),、造冊,、保管，并報(bào)文物行政主管部門備案外,，其他一律移交市,、區(qū)文物行政主管部門。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十七條 有下列事跡之一的單位或個(gè)人,，由市,、區(qū)人民政府或文物行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）積極宣傳,、認(rèn)真貫徹文物保護(hù)法律法規(guī)，保護(hù)文物成績顯著的,；

 （二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭的,；

 （三）將個(gè)人收藏的重要文物或具有重要價(jià)值的資料捐獻(xiàn)給國家的；

 （四）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或上交,，使文物得到保護(hù)的,；

 （五）在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候搶救文物有功的；

 （六）在文物普查,、征集,、揀選工作中，有顯著成績的,；

 （七）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或有其他重要貢獻(xiàn)的,。



 第三十八條 有下列行為之一的，由市,、區(qū)文物行政主管部門給予警告,，限期改正，責(zé)令賠償,，可以并處50元以上200元以下罰款：

 （一）擅自移動(dòng)或損毀文物保護(hù)標(biāo)志和標(biāo)牌的,；

 （二）未經(jīng)許可，擅自拓印,、復(fù)制國有文物和拍攝禁止拍攝的文物的,；

 （三）有其他污損文物行為的。



 第三十九條 有下列行為之一的,，由市,、區(qū)文物行政主管部門給予警告，限期改正,，責(zé)令賠償,，可以并處5000元以上10000元以下罰款：

 （一）擅自占用國有文物保護(hù)單位或改變其用途的；

 （二）使用文物保護(hù)單位,，不按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng),、維修，造成損壞的,；

 （三）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃易爆物品或從事危及文物安全,、破壞環(huán)境風(fēng)貌活動(dòng)的；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按規(guī)定利用文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視片的,。



 第四十條 有下列行為之一的，由市、區(qū)文物行政主管部門責(zé)令停工,，賠償損失,，可以并處10000元以上20000元以下罰款：

 （一）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，損毀,、拆除文物建筑及其附屬物,，進(jìn)行其他建設(shè)工程或?qū)Ψ俏奈锝ㄖM(jìn)行改建、擴(kuò)建的,；

 （二）在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi),，不經(jīng)審查同意,，不繳納環(huán)境協(xié)調(diào)保證金,，擅自開工建設(shè)的；

 （三）在基本建設(shè),、生產(chǎn)等活動(dòng)中,，發(fā)現(xiàn)文物不報(bào)告，繼續(xù)施工,、生產(chǎn),，造成重要文物損毀的；

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)拆除古建筑物,、構(gòu)筑物,，不將其拆除的構(gòu)件和材料按規(guī)定移交的。



 第四十一條 使用國有文物保護(hù)單位,，拒不簽訂協(xié)議,，不承擔(dān)文物保護(hù)責(zé)任的，由市,、區(qū)文物行政主管部門責(zé)令限期簽訂,，直至作出限期遷出的決定，逾期不遷出的,，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事文物經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門依法處理,。



 第四十三條 在地下,、水域及其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國家的,，以及阻礙文物管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理。



 第四十四條 國家工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，造成文物損毀、流失的,，由所在單位或上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第四十五條 違反本條例,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 行政處罰應(yīng)當(dāng)發(fā)給處罰決定書。罰款和沒收物品應(yīng)當(dāng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),。罰款一律上交同級(jí)財(cái)政,，沒收物品按有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi),，向作出處罰機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政主管部門申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴,；當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,，不起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十八條 本條例自發(fā)布之日起施行,。