• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-03
• 【生效日期】1996-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防汛條例》辦法

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防汛條例》辦法
 
（1996年1月3日山東省人民政府令第64號(hào)）

 第一條 為做好防汛抗洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防汛條例》（以下簡(jiǎn)稱《
防汛條例》）,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 在我省境內(nèi)進(jìn)行防汛抗洪活動(dòng),，必須遵守《
防汛條例》和本辦法,。



 第三條 防汛工作實(shí)行“安全第一，常備不懈,，以防為主,，全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循下級(jí)服從上級(jí),、局部利益服從全局利益和團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則,。



 第四條 防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和有關(guān)部門崗位責(zé)任制。



 第五條 任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù),。

 中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)是防汛抗洪的重要力量,。



 第六條 防洪工程安全實(shí)行分級(jí)管理和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制：

 （一）黃河、小清河由省里負(fù)責(zé),；

 （二）大型工程和重點(diǎn)中型工程由市地負(fù)責(zé),；

 （三）一般中型工程和重點(diǎn)小型工程由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé),；

 （四）一般小型工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),。



 第七條 省人民政府設(shè)立山東省防汛指揮部，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省的防汛抗洪工作,。省防汛指揮部的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省水行政主管部門,，并分別在省黃河主管部門和省城市建設(shè)行政主管部門設(shè)立黃河防汛辦事機(jī)構(gòu)和城市防汛辦事機(jī)構(gòu)。

 省淮河流域管理機(jī)構(gòu),、省海河流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本流域的防汛工作,。



 第八條 市地、縣（市,、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛指揮部,，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作。

 有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛指揮部,，負(fù)責(zé)組織指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗洪工作,。



 第九條 在汛期，市地,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在所管轄的大中型水利工程組建臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，在同級(jí)人民政府防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織指揮該工程的防汛抗洪工作,。



 第十條 石油、電力,、郵電,、鐵路、公路、航運(yùn),、工礦以及商業(yè),、物資等有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)防汛機(jī)構(gòu),，在當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作及其所屬水毀工程的修復(fù)工作。



 第十一條 各級(jí)人民政府防汛指揮部的主要職責(zé)：

 （一）貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律,、法規(guī)和方針政策,，執(zhí)行上級(jí)防汛指令；

 （二）制定并組織實(shí)施防汛抗洪措施,；

 （三）檢查督促各有關(guān)部門履行防汛職責(zé),；

 （四）下達(dá)防汛指令，組織抗洪搶險(xiǎn),；

 （五）負(fù)責(zé)防汛的日常工作,，組織做好防汛善后工作。



 第十二條 各級(jí)人民政府防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)成員單位,，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府防汛指揮部規(guī)定的部門防汛職責(zé),，按時(shí)完成本部門的防汛任務(wù)。



 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃,、防洪（除澇）工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪（除澇）標(biāo)準(zhǔn),，制定防御洪水方案。

 小清河和大汶河,、濰河的防御洪水方案由省防汛指揮部制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；徒駭河,、馬頰河,、德惠新河和東魚河,、洙趙新河的防御洪水方案,，分別由省海河流域管理機(jī)構(gòu)和省淮河流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)市地防汛指揮部制定，經(jīng)省防汛指揮部審核,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。其它河道的防御洪水方案，按管理權(quán)限,，由河道所在市地或縣（市,、區(qū)）防汛指揮部制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 防御洪水方案被批準(zhǔn)后,，必須嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)工程狀況發(fā)生變化,，需要修改防御方案時(shí),，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,。



 第十四條 水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、防御洪水方案和工程實(shí)際狀況,，制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,，按下列規(guī)定報(bào)批：

 （一）大型水庫(kù)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，由市地人民政府防汛指揮部審核后,，報(bào)省防汛指揮部批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)家防汛總指揮部備案；

 （二）中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,，由縣（市,、區(qū)）人民政府防汛指揮部審核后，報(bào)市地人民政府防汛指揮部批準(zhǔn),，并報(bào)省人民政府防汛指揮部備案,；其它小型水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)縣（市,、區(qū)）人民政府防汛指揮部批準(zhǔn),。

 汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃被批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改,；確需更改的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。因情況緊急來(lái)不及請(qǐng)示的,，有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部可以采取應(yīng)急措施,，但事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。



 第十五條 位于淮河,、海河流域內(nèi)大型河道的市地附近邊界水閘,，汛期分別由省淮河、海河兩流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮調(diào)度,。



 第十六條 在水利工程管理范圍內(nèi)跨汛施工的工程,，建設(shè)單位必須在汛前制定安全渡汛方案，報(bào)有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行,。未制定安全渡汛方案或者安全渡汛方案未經(jīng)批準(zhǔn)的,，在汛期應(yīng)當(dāng)停止施工。



 第十七條 各級(jí)人民政府必須對(duì)所管轄的蓄滯洪區(qū)的通信,、預(yù)報(bào),、警報(bào)、避洪,、撤退道路等安全設(shè)施,，以及緊急撤離和救生的準(zhǔn)備工作進(jìn)行汛前檢查，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題，及時(shí)處理,。

 在湖泊,、蓄滯洪區(qū)不得進(jìn)行有礙設(shè)計(jì)行洪、蓄滯洪能力的開發(fā)圍墾活動(dòng),。在不影響設(shè)計(jì)行洪,、蓄洪、滯洪能力的前提下,，確需開發(fā)的,，必須由有管轄權(quán)的防汛指揮部作出規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)省人民政府防汛指揮部批準(zhǔn),。



 第十八條 河道,、水庫(kù)、閘壩等防洪工程設(shè)施所在地人民政府,，應(yīng)根據(jù)防汛任務(wù)的大小,，汛期組織一定數(shù)量的防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì),，承擔(dān)防洪工程的巡查,、修復(fù)、防守工作,，執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù),。

 蓄滯洪區(qū)及平原易澇地區(qū)所在地人民政府，在汛期應(yīng)當(dāng)組織救護(hù)隊(duì)和排澇專業(yè)隊(duì),，在有管轄權(quán)的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，執(zhí)行緊急情況的轉(zhuǎn)移救護(hù)和排澇任務(wù)。

 有防汛任務(wù)的部門和企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其防汛任務(wù)的大小,，組織一定數(shù)量的防汛隊(duì)伍,，負(fù)責(zé)本部門、本單位的抗洪搶險(xiǎn),。



 第十九條 各級(jí)人民政府防汛指揮部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定儲(chǔ)備定額儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資,，由商業(yè)、供銷,、物資部門代儲(chǔ)的,，可以支付適當(dāng)?shù)谋９苜M(fèi),。

 有防汛任務(wù)的部門,、企事業(yè)單位和群眾應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物料，并由有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部負(fù)責(zé)登記造冊(cè),。



 第二十條 每年的6月1日至9月30日為本省汛期（黃河汛期為7月1日至10月31日）,。當(dāng)水庫(kù)、河湖的水情接近保證水位或安全流量，防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情,，風(fēng)暴,、臺(tái)風(fēng)將要來(lái)臨，情況緊急時(shí),，縣級(jí)以上地方人民政府可以宣布進(jìn)入緊急防汛期,，并立即報(bào)告上級(jí)人民政府防汛指揮部。



 第二十一條 在汛期,，公路,、鐵路、航運(yùn),、民航等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員和物資,。電力部門必須保證防汛用電，對(duì)防洪工程電力設(shè)施的安裝,、改建應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排,。



 第二十二條 在汛期，郵電部門必須保證汛情和防汛指令的及時(shí),、準(zhǔn)確傳遞,。對(duì)承擔(dān)防汛、報(bào)汛任務(wù)的水利工程管理單位和水文站的電話應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安裝,，并按規(guī)定減免初裝費(fèi),、改制費(fèi)。電視,、廣播,、公路、鐵路,、航運(yùn),、民航、公安,、林業(yè),、石油等部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用本部門的通信工具優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。



 第二十三條 任何單位不得向防洪工程管理單位及水文站攤派除省政府規(guī)定以外的任何費(fèi)用,。在汛期,，參加抗洪搶險(xiǎn)的車輛可以優(yōu)先通行，任何單位和個(gè)人都不得阻攔,，不得向其征收過(guò)路（橋）費(fèi),。



 第二十四條 在緊急防汛期，為了防汛搶險(xiǎn)需要,，防汛指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi),，調(diào)用物資,、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

 因搶險(xiǎn)需要取土占地、砍伐林木,、清除阻水障礙物的,，任何單位和個(gè)人不得阻攔。

 前款所指取土占地,、砍伐林木的,，事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。



 第二十五條 由財(cái)政部門安排的防汛經(jīng)費(fèi),，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)和分級(jí)管理的原則,，分別列入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

 抗洪搶險(xiǎn)所需費(fèi)用,，除各級(jí)財(cái)政安排的資金外,，不足部分由受益保護(hù)范圍內(nèi)的工礦企事業(yè)單位按其固定資產(chǎn)分?jǐn)偅唧w辦法由組織搶險(xiǎn)的人民政府防汛指揮部制定,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十六條 各項(xiàng)防汛經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。



 第二十七條 違反《
防汛條例》和本辦法有關(guān)規(guī)定的,，按照《
防汛條例》及有關(guān)水法規(guī)進(jìn)行處罰,。



 第二十八條 市人民政府、行署可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十九條 本辦法由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自1996年2月1日起施行,。