• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第54號
• 【發(fā)布日期】1996-01-09
• 【生效日期】1996-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第54號）
 《天津市海域環(huán)境保護管理辦法》已經(jīng)市人民政府批準,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 張立昌

 一九九六年一月九日

 天津市海域環(huán)境保護管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保護和改善本市海域環(huán)境，防治污染和其他公害,，保障人體健康,，合理開發(fā)利用海洋資源，促進經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》、《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,、《天津市環(huán)境保護條例》及其他有關法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 在本市海域從事航行、勘探,、開發(fā),、生產(chǎn)、科學研究,、海岸工程建設等活動及向本市海域排放污染物,、傾倒廢棄物的一切單位和個人，除執(zhí)行國家有關法律,、法規(guī)外,，還必須遵守本辦法。沿海拆船的環(huán)境保護管理,，依照國務院《
防止拆船污染環(huán)境管理條例》和《天津市防止拆船污染環(huán)境管理實施辦法》執(zhí)行,。



 第三條 沿海各區(qū)人民政府應當把海域環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，并采取有利于海域環(huán)境保護的經(jīng)濟,、技術政策和措施,。



 第四條 市環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的需要，劃定海域環(huán)境功能區(qū),，確定海域環(huán)境保護的目標和任務,，報市人民政府批準后組織實施。



 第五條 各級人民政府和有關部門,，在開發(fā)利用海洋資源中,，應當遵照誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復,、誰利用誰補償和開發(fā)利用與保護增殖并重的方針,，保護和合理利用自然資源，開展跨部門的協(xié)作，采取措施保護海洋生態(tài)環(huán)境,。



 第六條 市和沿海各區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的海洋環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，并主管防止海岸工程建設項目和陸源污染物損害海洋環(huán)境的工作。

 天津港務監(jiān)督部門主管防止船舶污染損害的環(huán)境保護工作,，負責船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理,，以及天津港港區(qū)水域的監(jiān)視。

 天津市港航監(jiān)督部門對天津港以外的市屬地方港口區(qū)域內(nèi)的船舶污染防治實施監(jiān)督管理,，負責港區(qū)水域的監(jiān)視,。

 天津漁政漁港監(jiān)督部門對漁港水域內(nèi)船舶污染防治實施監(jiān)督管理，負責漁港水域的監(jiān)視,。

 市海洋行政管理部門對海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染防治實施監(jiān)督管理,。

 市城建、規(guī)劃,、土地,、礦產(chǎn)、鹽業(yè),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、漁業(yè),、水利等行政主管部門,，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對海域資源的保護實施監(jiān)督管理,。



 第七條 一切單位和個人,，都有保護本市海域環(huán)境的義務，并有權對污染損害海域環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告,。

 對保護和改善海域環(huán)境有突出貢獻的單位和個人,，由人民政府或者環(huán)境保護等有關部門給予獎勵。




 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理





 第八條 市環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)保護,、改善海域環(huán)境的需要和經(jīng)濟,、技術條件，組織擬定地方海域環(huán)境質(zhì)量標準,、污染物排放標準及控制指標,，報市人民政府批準后施行。



 第九條 市和沿海各區(qū)環(huán)境保護行政主管部門,，應當會同有關部門對海域的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價,，擬定海域環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，經(jīng)計劃和規(guī)劃部門綜合平衡,，報同級人民政府批準后實施,。



 第十條 市環(huán)境保護行政主管部門負責建立海域環(huán)境監(jiān)測制度,，會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，開展海域環(huán)境監(jiān)測工作,，負責審核匯總環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),，定期發(fā)布海域環(huán)境狀況公報。

 市和沿海各區(qū)的水利,、市政部門應當按照有關規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門通報河道入海水量等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),。

 沿海各區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)及企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)測機構(gòu),，應當按照市環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定,，負責對海域環(huán)境進行監(jiān)測。



 第十一條 興建海岸工程建設項目,，應當符合本市建設規(guī)劃和海域環(huán)境功能區(qū)劃的要求,。



 第十二條 凡屬下列情況之一的海岸工程建設項目，建設單位必須編制環(huán)境影響報告書,，并報市環(huán)境保護行政主管部門審批：

 （一）區(qū)域開發(fā)工程建設項目；

 （二）污染程度為一類的建設項目,；

 （三）面積在1000畝以上的圍海工程,；

 （四）淺海灘涂石油勘探開發(fā)項目；

 （五）跨行政區(qū)界的建設項目,；

 （六）在海洋特別保護區(qū),、海上自然保護區(qū)、海濱風景游覽區(qū),、鹽場保護區(qū),、海水浴場、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)興建的項目,。前款規(guī)定之外的海岸工程建設項目,，必須填報環(huán)境影響報告表，由建設工程所在地的區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審批,，并報市環(huán)境保護行政主管部門備案,。



 第十三條 由市環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書的海岸工程建設項目竣工驗收后，由建設工程所在地的區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督管理,。



 第十四條 向海域排放陸源污染物的單位和個人,，必須向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類,、數(shù)量和濃度,。排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,，應當提前15日內(nèi)重新申報登記,。



 第十五條 市及沿海各區(qū)環(huán)境保護行政主管部門有權對管轄范圍內(nèi)的海岸工程建設項目和排放陸源污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查,，被檢查的單位和個人應當提供下列情況和資料：

 （一）建設項目中防治污染的設計和施工情況；

 （二）生產(chǎn)設備,、工藝和資源利用情況,；

 （三）污染物排放情況；

 （四）污染物處理設施的運轉(zhuǎn),、操作和管理情況,；

 （五）限期治理執(zhí)行情況；

 （六）事故情況及有關記錄,；

 （七）其他與環(huán)境污染防治有關的情況和資料,。

 檢查機關應當為被檢查的單位和個人保守技術秘密和業(yè)務秘密。



 第十六條 因陸源排放,、興建海岸工程建設項目及船舶,、平臺發(fā)生污染事故，造成海域環(huán)境污染的肇事單位和個人必須及時采取處理措施,，減輕和控制污染,，并立即向有關海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門報告，接受調(diào)查處理,。

 污染源不明的污染事故,，被污染單位和個人應當立即向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報告，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門調(diào)查處理,。



 第十七條 擁有防治污染設施的單位,，必須加強對設施運行的管理，嚴格遵守國家和本市關于防治污染設施環(huán)境保護監(jiān)督管理的規(guī)定,。

 需要拆除或者閑置防治污染設施的,，應當提前15日向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申報，并說明理由和采取的補救措施,。環(huán)境保護行政主管部門應當在自接到申報之日起15日內(nèi)予以答復,，逾期不答復的，視為同意,。

 防治污染設施因事故停止運轉(zhuǎn)的,，應當立即向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報告，并采取合理措施,，控制污染物排放,。




 第三章 污染防治





 第十八條 在海上自然保護區(qū)、海濱風景游覽區(qū),、鹽場保護區(qū),、海水浴場、沿海重要的漁業(yè)水域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),，不得建設污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程建設項目和排污口,。在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)已建的污染環(huán)境的設施，排放污染物超過國家標準和地方排放標準的要限期治理,。在界區(qū)外建設的海岸工程建設項目和排污口,，不得危害區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。



 第十九條 沿海企業(yè),、事業(yè)單位應當按照國家和本市有關規(guī)定加強對有毒化學危險品的儲存,、運輸和使用的管理。擁有岸邊化學危險品倉庫,、油庫和供受油碼頭的單位,，應當建立健全規(guī)章制度，制定事故應急方案,，配備應急設備和器材,，進行業(yè)務培訓和應急訓練。



 第二十條 各級城建部門應當合理規(guī)劃地下排水管網(wǎng),，提高城市污水綜合處理能力,，防止城市污水污染海域。



 第二十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對施用農(nóng)藥,、化肥,、植物生長激素的品種、數(shù)量采取限制措施,。

 沿海農(nóng)田,、林場,、果園應當選用高效,、低毒、低殘留的農(nóng)藥,，并嚴格執(zhí)行國家關于農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準,。



 第二十二條 任何單位和個人不得在海岸、灘涂堆放,、棄置垃圾和其他固體廢棄物,。



 第二十三條 港口、碼頭應當設置與其吞吐能力和貨物種類相適應的防污染接收處理設施,，未達到規(guī)定要求的,，由市環(huán)境保護行政主管部門會同港口主管部門責令其限期設置。



 第二十四條 向海域排放污染物的單位,，應當推行清潔生產(chǎn)的方式,，把環(huán)境保護工作納入計劃，建立健全環(huán)境保護責任制度,，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢水,、廢渣,、粉塵、煙塵,、廢氣,、放射性物質(zhì)等對海域環(huán)境的污染和危害。



 第二十五條 對造成海域環(huán)境嚴重污染的單位,，責令其限期治理,。

 被責令限期治理的單位，應當定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度,。并如期完成治理任務,。環(huán)境保護行政主管部門對完成限期治理的項目應當及時進行驗收。驗收合格后,，被責令限期治理的單位方可進行生產(chǎn),。



 第二十六條 濱海油田在勘探、開發(fā),、生產(chǎn)等過程中,，應當采取措施防止落地油滲漏和流失入海，防止發(fā)生油污染事故,。殘油,、廢油等應當予以回收處理。

 各類廢棄油井,，應當及時消除周圍的油污,，恢復其自然景觀。



 第二十七條 從事海水養(yǎng)殖的單位和個人,，必須在市,、沿海各區(qū)人民政府確定的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進行養(yǎng)殖生產(chǎn)。養(yǎng)殖單位和個人應當采取合理投餌,、科學施肥等措施,，防止海水富營養(yǎng)化。




 第四章 法律責任





 第二十八條 違反本辦法,，有下列行為之一的,，環(huán)境保護行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門，根據(jù)不同情節(jié),，給予警告,，并可處以300元以上3000元以下罰款：

 （一）拒報或者謊報排污申報登記事項的；

 （二）拒絕,、阻撓環(huán)境保護行政主管部門和其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門現(xiàn)場檢查,，或者在被檢查中弄虛作假的；

 （三）發(fā)生環(huán)境污染事故,，不按規(guī)定報告的,。



 第二十九條 違反本辦法第十二條和第十八條規(guī)定的,，依照國家和本市有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定處理。



 第三十條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，擅自拆除或者閑置防治污染設施的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令其補辦申報手續(xù)，并可根據(jù)情節(jié)和危害程度,，處以5000元以上10萬元以下罰款,。



 第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告,，責令其糾正,，并可處以1000元以上2萬元以下罰款。



 第三十二條 違反本辦法,，逾期未完成限期治理任務的,，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)情節(jié)，處以1萬元以上10萬元以下罰款,，或者按管轄權限由市或者沿海各區(qū)人民政府責令停業(yè),。



 第三十三條 違反本辦法第二十六條規(guī)定造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告,，責令改正,，可并處1000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處以2萬元以上10萬元以下的罰款,。



 第三十四條 違反本辦法，造成海洋環(huán)境污染事故的,，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門,，依據(jù)國家有關規(guī)定，視其危害和損失程度進行處罰,。



 第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依據(jù)《
行政復議條例》或《
中華人民共和國行政訴訟法》申請復議或提起訴訟,。當事人逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十六條 對從事海洋石油勘探開發(fā)、向海洋傾倒廢棄物的單位和個人以及船舶違反海洋環(huán)境保護法律,、法規(guī)和其他規(guī)定的,，由有關海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門調(diào)查處理。

 因海岸工程建設項目和陸源污染物污染海域造成漁業(yè)損失的,，由環(huán)境保護行政主管部門會同漁政漁港監(jiān)督管理部門進行調(diào)查,，由環(huán)境保護行政主管部門處理,。



 第三十七條 造成海域環(huán)境污染危害的，有責任排除危害,，并向直接受到損害的單位或者個人賠償損失,。

 因排放陸源污染物和進行海岸工程建設引起的賠償責任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當事人的請求,，由環(huán)境保護行政主管部門處理,，當事人也可直接向人民法院起訴。



 第三十八條 違反本辦法,，造成重大海洋環(huán)境污染事故,，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任,。



 第三十九條 海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。


 第五章 附則



 第四十條 本辦法具體應用中的問題由市環(huán)境保護行政主管部門負責解釋,。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。