• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政傳電[1996]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-23
• 【生效日期】1996-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好 社會(huì)集資和企業(yè)債券兌付及發(fā)行管理工作的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好
 社會(huì)集資和企業(yè)債券兌付及發(fā)行管理工作的通知
 
（1996年1月23日湘政傳電〔1996〕15號(hào)）
各行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 去年以來(lái)，我省各企事業(yè)單位搞的各種集資包括內(nèi)部職工集資和發(fā)行的債券陸續(xù)到期,，其中多數(shù)能如期兌付,，但也有少部分不能及時(shí)兌付，引起了群眾的不滿,。各級(jí)政府及其主管部門(mén)對(duì)此必須予以高度重視,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),、政策,，采取積極措施，妥善處理企事業(yè)單位對(duì)個(gè)人債務(wù)的支付問(wèn)題,，不能失信于民,，更不能由此引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，干擾經(jīng)濟(jì)工作的正常進(jìn)行,。為此,，現(xiàn)就做好社會(huì)集資和企業(yè)債券的兌付及發(fā)行管理工作通知如下：



 一、處理社會(huì)集資和企業(yè)債券兌付問(wèn)題,，總的仍應(yīng)按省政府辦公廳湘政辦發(fā)〔1994〕42號(hào)文件精神執(zhí)行,。誰(shuí)籌資、誰(shuí)受益,、誰(shuí)負(fù)責(zé)兌付,。特別是由當(dāng)?shù)卣虿块T(mén)舉辦的向出資人還本付息的集資，要做好各自的清償工作,。



 二,、各級(jí)政府要進(jìn)一步摸清當(dāng)?shù)厣鐣?huì)集資和企業(yè)債券發(fā)行、兌付情況,，及時(shí)做好本地機(jī)關(guān),、團(tuán)體和企事業(yè)單位對(duì)公眾負(fù)債兌付的督促、協(xié)調(diào)工作,，避免社會(huì)不安定情況發(fā)生,。



 三、各企事業(yè)單位要強(qiáng)化自身還債意識(shí),，千方百計(jì)籌措資金,，保證按期兌付對(duì)個(gè)人的舉債。企事業(yè)單位在清償債務(wù)時(shí),，要優(yōu)先清償對(duì)個(gè)人的債務(wù),，特別是社會(huì)公眾個(gè)人的債務(wù),。各企事業(yè)單位的行政主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)要負(fù)責(zé)督促，并協(xié)調(diào)好所屬企事業(yè)單位社會(huì)集資和債券到期兌付工作,。



 四,、經(jīng)企業(yè)債券主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)行的債券到期不能兌付，需銀行貸款或原承銷(xiāo)金融機(jī)構(gòu)墊付的,，發(fā)行人（舉債企業(yè)）和擔(dān)保人必須主動(dòng)做好銀行或承銷(xiāo)的金融機(jī)構(gòu)的工作,，提前辦好轉(zhuǎn)貸或墊款等有關(guān)手續(xù)。對(duì)符合滾動(dòng)發(fā)債條件的企業(yè),，必須按照現(xiàn)行審批程序,，報(bào)經(jīng)企業(yè)債券主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn),，任何企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)一律不得擅自發(fā)新債還舊債,，更不得以此為由違反國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行非法集資，否則,，有關(guān)責(zé)任人員要承擔(dān)一切責(zé)任,。



 五、禁止地方政府,、國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位向社會(huì)公眾或職工進(jìn)行有償集資活動(dòng)。除了民政部門(mén)按規(guī)定發(fā)行福利彩票,、體育部門(mén)按規(guī)定發(fā)行體育彩票和國(guó)家法律,、法規(guī)、政策允許的外,，任何地方,、部門(mén),、單位不得進(jìn)行無(wú)償攤派集資,。企業(yè)進(jìn)行有償集資，除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,，必須通過(guò)公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券的形式進(jìn)行,。企業(yè)內(nèi)部債券已合并到地方企業(yè)債券中統(tǒng)一管理,，不單設(shè)券種。企業(yè)發(fā)行債券,，必須按照《中國(guó)人民銀行湖南省分行企業(yè)債券管理實(shí)施辦法》的規(guī)定,，向省計(jì)委申報(bào)發(fā)行計(jì)劃，到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行辦理發(fā)行審批手續(xù),。審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格把好企業(yè)債券發(fā)行審批關(guān)。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券的企業(yè),，應(yīng)將發(fā)債資金專(zhuān)款專(zhuān)用,，審批機(jī)關(guān),、企業(yè)主管部門(mén)和開(kāi)戶銀行及審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，防止債款挪作他用,，到期不能兌付,。



 六、對(duì)于違反《
國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕24號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院
關(guān)于清理有償集資活動(dòng)堅(jiān)決制止亂集資問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕62號(hào)）,、《
企業(yè)債券管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第121號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，擅自或超過(guò)批準(zhǔn)規(guī)模發(fā)行債券以及采取各種非法形式亂集資的,，到期如不能兌付公眾債務(wù)，由此產(chǎn)生的一切后果,，由當(dāng)事人負(fù)責(zé),，并追究其法律責(zé)任。



 七,、加強(qiáng)宣傳,，提高全民社會(huì)集資和債券風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一方面要認(rèn)識(shí)到通過(guò)發(fā)行債券向社會(huì)進(jìn)行集資是籌集資金的一條重要渠道,，必須依法進(jìn)行,；另一方面也要告誡籌資人和投資人，誰(shuí)舉債誰(shuí)償還,，債券有盈利的一面,，也有風(fēng)險(xiǎn)的一面。投資人應(yīng)承擔(dān)債券不能如期兌付或因發(fā)行人破產(chǎn)及其他不可抗拒因素而不能全額兌付,，或由于債券轉(zhuǎn)讓困難而在急需用現(xiàn)時(shí)不能及時(shí)變現(xiàn),，以及因市場(chǎng)利率調(diào)高原債券利率不得調(diào)高而使債券投資收益相對(duì)降低，甚至因通貨膨脹而持有的債券不足以保值等風(fēng)險(xiǎn),。發(fā)行債券的企業(yè)要如實(shí)向投資者公告自己的經(jīng)營(yíng)狀況,、籌資目的及效益預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)等情況。承銷(xiāo)企業(yè)債券的金融機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行“本企業(yè)債券無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”或“債券持有人不承擔(dān)債券風(fēng)險(xiǎn)”的片面性,、誤導(dǎo)性宣傳,，防止企業(yè)債券到期不能兌付時(shí)出現(xiàn)信用危機(jī)。