• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1996]13號
• 【發(fā)布日期】1996-01-29
• 【生效日期】1996-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關于三峽工程湖北庫區(qū)移民安置 和經(jīng)濟發(fā)展若干優(yōu)惠政策的通知

 湖北省人民政府關于三峽工程湖北庫區(qū)移民安置
 和經(jīng)濟發(fā)展若干優(yōu)惠政策的通知
 
（鄂政發(fā)〔1996〕13號1996年1月29日）
 舉世矚目的三峽工程建在湖北,，為湖北經(jīng)濟發(fā)展提供了千載難逢的機遇,。支援和服務三峽工程建設，尤其是做好移民搬遷安置工作,，是湖北對國家應盡的職責,。我省庫區(qū)（含壩區(qū)，下同）四縣地處“邊,、窮,、山”區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展比較緩慢，人民生活水平偏低,，又是三峽工程的壩區(qū)庫首,，淹沒損失大，搬遷安置的回旋余地小,，且搬遷時間緊迫,，移民任務艱巨而繁重。為了真正落實國家關于開發(fā)性移民的方針,，確保三峽工程順利建成,，確保移民安居樂業(yè)，庫區(qū)長治久安,，根據(jù)《
長江三峽工程建設移民條例》,，結合庫區(qū)實際，制定以下優(yōu)惠政策,。



 一,、在建設項目安排上重點傾斜

 （一）省有關主管部門要根據(jù)庫區(qū)資源優(yōu)勢和市場需求，圍繞改善投資環(huán)境,，在“九五”期間,，給庫區(qū)安排一批交通、通訊基礎設施建設項目,。尤其要積極幫助秭歸縣,、巴東縣、宜昌縣,、興山縣搞好碼頭建設,；通過在以工代賑,、扶貧資金等安排上的重點傾斜,，幫助庫區(qū)各縣加快公路建設。

 （二）省有關部門要在對庫區(qū)現(xiàn)有資源,、工業(yè)基礎等作充分調(diào)查研究的基礎上,，幫助庫區(qū)各縣落實一、二個能帶動庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,、拓寬移民安置環(huán)境容量的工業(yè)骨干項目,，優(yōu)先考慮進入全省工業(yè)“九五”計劃籠子。

 （三）由省計委牽頭,，有關部門積極配合,，把庫區(qū)各縣農(nóng)業(yè)開發(fā)作為特例，爭取列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃,。要認真實施省編發(fā)的《三峽庫區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,。目前，要在庫區(qū)各縣上一、二個附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工項目和優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品基地建設項目,。省農(nóng)業(yè)廳,、水利廳、扶貧辦,、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室等部門應調(diào)劑更多的資金扶持庫區(qū)縣發(fā)展農(nóng)牧林漁業(yè)生產(chǎn),，尤其要幫助庫區(qū)建設一批“當家田”。

 （四）省和宜昌市,、恩施州在安排農(nóng)村衛(wèi)生三項建設,、教育等社會發(fā)展項目時，應對庫區(qū)各縣給予優(yōu)先安排,。



 二,、改進庫區(qū)用地審批辦法

 （一）移民遷建用地按規(guī)劃實行統(tǒng)一征地，分期劃撥,。具體辦法是：由縣移民部門按當年移民遷建規(guī)劃用地要求,，向縣國土部門提出用地申請，縣國土部門統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織進行征用,，建設單位在國土部門按項目進度辦理用地手續(xù)后,，即可取得土地使用權。

 （二）城鎮(zhèn)搬遷,、公路改建等移民重點工程急需用地的,，可先行預批，進行“三通一平”,，分期分批辦理統(tǒng)征手續(xù),。

 （三）農(nóng)業(yè)開發(fā)性移民安置過程中，允許在本縣內(nèi)跨行政區(qū)域調(diào)整耕地,，其調(diào)整方案由各縣根據(jù)實際情況自行制訂,、審批。調(diào)整耕地后,，縣國土部門應依法辦理變更登記手續(xù),。

 （四）各級國土部門對移民遷建和工程建設征地要簡化審批程序，提高辦事效率,。具體實施辦法,，由省土管局盡快制定下發(fā)。



 三,、在財政上給予扶持

 （一）從1996年起,，省財政每年給庫區(qū)四縣安排一部分財政周轉(zhuǎn)金，用于扶持庫區(qū)發(fā)展生產(chǎn),，培植財源,。同時,，省政府要視情對秭歸、興山,、巴東三縣每年給予一定的財政補貼,。

 （二）省財政每年在安排各項扶持山區(qū)和其他方面的資金上，對庫區(qū)四縣要優(yōu)先安排,，安排的各項資金數(shù)額要高于全省山區(qū)縣的平均水平,。



 四、在稅收上給予優(yōu)惠

 （一）三峽工程建設占用耕地,，在壩區(qū)和淹沒區(qū)的,，按應納稅額40％征收耕地占用稅。城鎮(zhèn),、企業(yè)事業(yè)單位搬遷和專業(yè)設施復建占用耕地和其他土地,，應按規(guī)定納稅。上述征收的耕地占用稅均全額留縣,，全部用于庫區(qū)農(nóng)村移民安置,。

 （二）移民開墾荒地所取得的農(nóng)業(yè)收入，從取得收入年度起,，5年免征農(nóng)業(yè)稅,；在新開發(fā)的荒山、荒地,、灘涂,、水面上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，自取得收入年度起,，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。

 對老革命根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū),、邊遠地區(qū),、貧困地區(qū)，納稅確有困難的,，準予免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，也可減征農(nóng)業(yè)稅,。

 （三）在國家確定的革命老根據(jù)地,、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū),、貧困地區(qū)新辦的企業(yè),，經(jīng)主管稅務機關批準后，可減征或免征企業(yè)所得稅3年,。

 （四）對設宜昌,、秭歸,、興山、巴東四縣的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，減按24％的稅率征收企業(yè)所得稅,，其中屬于能源、交通,、港口,、碼頭或者國家鼓勵的其他項目的，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 （五）對設在宜昌市老市區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，減按24％的稅率征收企業(yè)所得稅。對宜昌市內(nèi)開辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，凡屬于技術密集型的項目,，外商投資額在3000萬美元以上且回收投資時間長的項目，以及從事能源,、交通,、港口等基礎設施建設的項目，經(jīng)有批準權的稅務機關批準,，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 對外商在中國境內(nèi)沒有設立機構而有來源于宜昌市的股息、利息,、租金,、特許權使用費和其他所得，除依法免征所得稅的以外,，均減按10％的稅率征收所得稅,。如需給予更多的減征、免征優(yōu)惠,，報省人民政府決定,。

 （六）對設在宜昌市、宜昌,、秭歸,、興山、巴東四縣的外商投資企業(yè)的地方所得稅的減免,，按湖北省人民政府第87號《湖北省關于外商華僑臺港澳同胞投資企業(yè)的規(guī)定》中第二十九條執(zhí)行,。

 （七）對安置移民中屬于待業(yè)青年，國有企業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)營機制的富余職工,、農(nóng)轉(zhuǎn)非等人員新辦的勞動就業(yè)服務企業(yè),，當年安置人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的，經(jīng)稅務機關審查批準,，可免征所得稅3年,。

 企業(yè)免稅期滿后,，當年新安置符合規(guī)定人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)主管稅務機關審查批準,，可減半征收所得稅2年,。

 （八）因庫區(qū)淹沒搬遷的企業(yè)，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按零稅率執(zhí)行,。



 五,、實行信貸傾斜，多方籌集資金

 （一）加大對庫區(qū)四縣建設項目的貸款投放,。省各金融部門要積極向上級申請資金,，在保證有效益、能還貸的前提下,，從1996年起,，適當增加庫區(qū)四縣基本建設貸款和流動資金額度。對庫區(qū)效益好的企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè),，專業(yè)銀行要確保其資金供應,。

 （二）對庫區(qū)四縣有償還能力的建設項目，省直有關部門要積極為其向上爭取一定額度的建設企業(yè)債券,。

 （三）積極創(chuàng)造條件,，幫助庫區(qū)四縣做好招商引資工作，爭取利用一些國際金融組織貸款,、外國政府貸款,、外國商業(yè)貸款和外商直接投資。



 六,、在教育,、衛(wèi)生等方面作為特例特辦

 （一）省教委要把庫區(qū)縣遷建學校納入項目管理，酌情補助,，并指導到庫區(qū)和集中安置區(qū)興辦職業(yè)學校,。

 （二）根據(jù)當?shù)刎斦惺苣芰蛯嶋H需要，優(yōu)先安排“民轉(zhuǎn)公”指標,，力爭在3年內(nèi),，經(jīng)過考試考核，將庫區(qū)符合條件的在崗民辦教師逐步轉(zhuǎn)為公辦教師,，并有計劃地予以培訓,，提高庫區(qū)師資質(zhì)量。

 （三）省招辦錄取大,、中專生時,，對庫區(qū)移民考生，應在山區(qū)縣分數(shù)線基礎上優(yōu)先錄取,。

 （四）省衛(wèi)生廳要把庫區(qū)所有遷建醫(yī)院,、衛(wèi)生設施建設納入項目管理，給予扶持,，并有計劃地培訓醫(yī)務人員,，提高庫區(qū)醫(yī)療技術水平。



 七,、在招工,、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”方面給予照顧

 （一）庫區(qū)新建企業(yè)要優(yōu)先安置移民就業(yè)。勞動部門每年應在正常招工計劃中安排一定比例作為移民招工指標戴帽下達到庫區(qū)縣,。同時,，勞動部門要大力開展勞動輸出工作，積極幫助庫區(qū)疏散剩余勞動力,。

 （二）放寬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”限制,。凡庫區(qū)移民需投靠省內(nèi)城鎮(zhèn)商品糧戶口的配偶和直系親屬安置的，可先在遷出地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù),，再連同安置費一并轉(zhuǎn)至安置地,。安置地應優(yōu)先辦理戶口入籍手續(xù)，免收城市增容等費用,。凡移民招工進省內(nèi)城市就業(yè)（私營企業(yè)除外）,，屬農(nóng)村戶口的，亦可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù),，并免交生產(chǎn)安置費和城市增容費,。省有關部門每年應給庫區(qū)各縣下達這類專項“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標（不占用各地原有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標）。



 八,、加強對口支援,，幫助消化困難

 （一）省直各部門和有對口支援任務的各地、市,、州,、縣、大專院校,、科研院所,、大中型企業(yè)，都要結合本部門,、本單位的業(yè)務工作,，盡快制定出臺本行業(yè)、本單位對口支援的具體措施,，在資金,、項目、技術,、物資等方面予以重點支持,，每年為庫區(qū)多辦幾件實事,。

 （二）各部門在確保每年專項資金足額劃撥并有所增加的前提下，對庫區(qū)縣的有關規(guī)費,，要切實按國家和省的有關規(guī)定,，予以減免。

 （三）省直各部門對庫區(qū)內(nèi)下屬部門的搬遷及本行業(yè)的專業(yè)設施復建,，要制定幫扶計劃并認真實施,。



 九、其它

 （一）成建制外遷的農(nóng)村移民,，接受地應按本優(yōu)惠政策予以安置,。

 （二）國家、省已出臺的關于“老,、少,、邊、窮,、山,、庫”區(qū)和沿江開放城市的各項優(yōu)惠政策，應在庫區(qū)不折不扣地執(zhí)行,。庫區(qū)各縣要解放思想,，大膽探索，用足用活用好國家和省給予的各項優(yōu)惠政策,，以促進庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,。

 （三）由省政府辦公廳牽頭，省支援三峽工程建設委員會辦公室,、省移民局參加,，對本優(yōu)惠政策的落實情況進行檢查、督辦,。