• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號(hào)】杭州市人民政府令第92號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-02-12
• 【生效日期】1996-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第92號(hào)）
 《杭州市制止價(jià)格欺詐和牟取暴利的規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長(zhǎng) 王永明

 一九九六年二月十二日

 杭州市制止價(jià)格欺詐和牟取暴利的規(guī)定





 第一條 為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，制止價(jià)格欺詐和牟取暴利行為,，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,、《
中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響及對(duì)居民生活有密切關(guān)系的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的商品和服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱商品和服務(wù)）,。實(shí)行國(guó)家定價(jià)的商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 本規(guī)定所稱的價(jià)格欺詐,，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格手段欺騙消費(fèi)者并使其經(jīng)濟(jì)利益受到損害的行為；所稱的牟取暴利,，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格手段,，超過市場(chǎng)價(jià)格水平合理幅度，獲取超常利潤(rùn)的行為,。



 第四條 凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)（包括所轄縣,、市）從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者）,，均應(yīng)遵守本規(guī)定。



 第五條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府物價(jià)管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)制止價(jià)格欺詐和牟取暴利的具體組織實(shí)施工作，其所屬的物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)查處價(jià)格欺詐和牟取暴利的違法行為,。

 工商,、技術(shù)監(jiān)督,、公安、審計(jì),、財(cái)政,、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)各司其職,，共同配合,，依法查處價(jià)格違法行為。



 第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)價(jià)格欺詐和牟取暴利的違法行為進(jìn)行監(jiān)督,，有權(quán)向各級(jí)物價(jià)管理部門及其物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)投訴或舉報(bào),。物價(jià)管理部門對(duì)如實(shí)舉報(bào)、成績(jī)突出的單位或個(gè)人應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。



 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為應(yīng)遵循守法,、公開、公平,、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,，遵守市場(chǎng)的價(jià)格秩序，不得侵占消費(fèi)者的合法經(jīng)濟(jì)利益,。



 第八條 國(guó)家鼓勵(lì),、支持和保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中通過正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)獲取合理利潤(rùn)，反對(duì)以不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格手段進(jìn)行價(jià)格欺詐和牟取暴利,。



 第九條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下列價(jià)格欺詐,、壟斷等不正當(dāng)手段牟利：

 （一）采取以虛假的優(yōu)惠價(jià)、折扣價(jià),、處理價(jià),、最低價(jià)等手段推銷商品或服務(wù)，蒙騙消費(fèi)者,；

 （二）不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),，價(jià)目表、標(biāo)價(jià)簽內(nèi)容失實(shí),，或低標(biāo)價(jià)高收費(fèi),；

 （三）短尺少秤、以次充好,、以假充真,、摻雜使假，以不合格品冒充合格品,；

 （四）以牟取暴利為目的,，囤積居奇，或抬級(jí)抬價(jià)，壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)商品,；

 （五）欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣、串通哄抬物價(jià),，以各種手段脅迫消費(fèi)者接受不愿意接受的商品或不合理價(jià)格,；

 （六）憑借行業(yè)壟斷地位、部門主管權(quán)力,、地方保護(hù)措施等壟斷市場(chǎng),，壟斷價(jià)格，或以搭配銷售,、配套服務(wù),、定點(diǎn)服務(wù)為名任意抬高價(jià)格，并強(qiáng)迫消費(fèi)者接受,；

 （七）違反國(guó)家規(guī)定,，非法從事有獎(jiǎng)銷售；

 （八）以各種借口拒絕履行對(duì)消費(fèi)者的義務(wù),，致使消費(fèi)者蒙受經(jīng)濟(jì)損失,；

 （九）以給予回扣為條件，與買方串通抬高價(jià)格,，損害國(guó)家,、集體和公眾利益；

 （十）采取其他不正當(dāng)手段牟利,。



 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,，屬于牟取暴利行為：

 （一）監(jiān)審商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格,，超過物價(jià)部門規(guī)定的價(jià)格或差價(jià)率,、毛利率、利潤(rùn)率的,；

 （二）非監(jiān)審商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格,，超過物價(jià)部門認(rèn)定的行業(yè)協(xié)議價(jià)格水平和浮動(dòng)幅度的；

 （三）同一地區(qū),、同一時(shí)間,、同一檔次、同種商品的價(jià)格超過物價(jià)部門認(rèn)定的市場(chǎng)價(jià)格水平合理幅度的,。



 第十一條 對(duì)商品,、服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率,、平均利潤(rùn)率和合理幅度,，由市、縣（市）物價(jià)管理部門按照國(guó)家和省物價(jià)主管部門的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況測(cè)定,，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布,。

 有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合物價(jià)管理部門做好測(cè)定工作。



 第十二條 各級(jí)物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在查處價(jià)格欺詐和牟取暴利行為時(shí),，可行使下列職權(quán)：

 （一）調(diào)查,、詢問被檢查者、利害關(guān)系人,、證明人,，并要求如實(shí)提供有關(guān)資料；

 （二）查詢,、復(fù)制有關(guān)協(xié)議,、帳冊(cè)、單據(jù),、憑證,、文件、記錄,、業(yè)務(wù)函電以及其他有關(guān)資料,；

 （三）被投訴、舉報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不能提供或者提供不出商品進(jìn)貨成本及定價(jià)資料的,，由市物價(jià)部門評(píng)估后予以認(rèn)定,；

 （四）對(duì)拒絕接受檢查的，有權(quán)根據(jù)事實(shí)依法認(rèn)定其價(jià)格違法行為,；

 （五）對(duì)拒繳違法所得和罰沒款的,，可按照法律有關(guān)規(guī)定通知其開戶銀行予以劃撥，對(duì)沒有銀行帳戶或銀行帳戶內(nèi)無資金的,，有權(quán)將其商品拍賣抵繳,。



 第十三條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本規(guī)定第九條規(guī)定的,，由物價(jià),、工商、技術(shù)監(jiān)督部門按各自職責(zé)分工依法查處,；對(duì)其中牟取暴利的,，由物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其將違法所得退還給消費(fèi)者，不能退還的予以沒收,，并視情節(jié)輕重處以違法所得1倍以上,、5倍以下的罰款；對(duì)難以認(rèn)定違法所得的,，處以1000元以上50000元以下的罰款,。

 （二）違反本規(guī)定第十條規(guī)定的,，由物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其將違法所得退還給消費(fèi)者，不能退還的予以沒收,，并視情節(jié)輕重處以違法所得1倍以上,、10倍以下的罰款；地難以認(rèn)定違法所得的,，處以2000元以上100000元以下的罰款,。

 對(duì)違反本規(guī)定有價(jià)格欺詐和牟取暴利行為的直接責(zé)任人和主管人員，由物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)處以500元以上5000元以下的罰款,。



 第十四條 對(duì)違反本規(guī)定情節(jié)特別嚴(yán)重的,，物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行處罰的同時(shí)，可提請(qǐng)工商行政管理部門責(zé)令其停業(yè)整頓,，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或報(bào)請(qǐng)物價(jià)管理部門吊銷其收費(fèi)許可證,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第十五條 拒絕,、阻礙物價(jià)檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，應(yīng)當(dāng)在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 法律,、法規(guī)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議和起訴另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十七條 物價(jià)檢查人員應(yīng)依法執(zhí)行公務(wù),。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊,，或者包庇、縱容價(jià)格欺詐和牟取暴利行為的物價(jià)檢查人員,，由有關(guān)部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第十八條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,，具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問題由杭州市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。