• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-03-04
• 【生效日期】1996-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)工會工作和職工民主管理工作的意見

 湖南省關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)工會工作和職工民主管理工作的意見
 
（1996年3月4日）

 一,、切實(shí)加強(qiáng)工會工作和職工民主管理工作

 （一）試點(diǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）要切實(shí)加強(qiáng)工會工作和職工民主管理工作。各級工會要積極參與試點(diǎn)工作,，協(xié)同有關(guān)方面,，認(rèn)真解決試點(diǎn)中的各種問題。

 （二）各級工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時,，更好地表達(dá)和維護(hù)職工的具體利益,，全面履行工會的維護(hù)、建設(shè),、參與,、教育社會職能，做好企業(yè)的工會工作和職工民主管理工作,。

 （三）必須保證勞動者享有《勞動法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,，即依法參加和組織工會的權(quán)利,；通過職工（代表）大會或者其他形式參與民主管理的權(quán)利,；平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利,、休息休假的權(quán)利,、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利,、享受社會保險和福利的權(quán)利,、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。同時,，勞動者應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù),，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程,，遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德,。



 二、堅(jiān)持和完善職工代表大會制度

 （一）國有獨(dú)資公司,、由國有企業(yè)或者國有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司,，應(yīng)完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,。職工代表大會的職權(quán)應(yīng)由公司章程作出明確規(guī)定。包括：（1）聽取和討論公司發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案的報告（包括擬定和修改公司章程草案,，公司年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案,，公司年度財務(wù)預(yù)、決算方案,，利潤分配方案,，公司合并、分立,、變更形式和解散等）,，并提出意見和建議；（2）討論有關(guān)職工工資,、獎金方案,、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)措施方案、重要規(guī)章制度等重大問題,；（3）討論決定公益金使用方案及其他重大集體福利事項(xiàng),；（4）評議監(jiān)督董事、經(jīng)理等高級管理人員并提出獎懲和任免的建議,；（5）討論通過集體合同草案,；（6）聽取關(guān)于公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況報告；（7）依法選舉和更換董事會和監(jiān)事會中的職工代表,；（8）其他法律或行政法規(guī)規(guī)定的須經(jīng)職工代表大會討論,、審議和決定的事項(xiàng)。

 （二）其他有限責(zé)任公司和股份有限公司一般應(yīng)通過職代會實(shí)行民主管理,，其職權(quán)由公司章程作出規(guī)定,。暫未建立職代會制度的其它公司，可由工會會員（代表）大會和工會代表職工參與企業(yè)民主管理,。

 （三）由工會代表職工實(shí)行民主管理的企業(yè),，應(yīng)建立相應(yīng)制度：（1）工會召開會員代表大會時，公司董事長或經(jīng)理應(yīng)向大會通報公司生產(chǎn)經(jīng)營管理情況和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,。工會應(yīng)組織職工認(rèn)真討論,，并提出改進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營,、管理的建議,，董事會或經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)處理職工提出的建議；（2）公司工會代表職工就勞動報酬,、工作時間,、休息休假、勞動安全衛(wèi)生,、保險福利等事項(xiàng),，與公司進(jìn)行平等協(xié)商,，簽訂集體合同；集體合同草案須經(jīng)全體職工討論通過,；（3）建立公司工會與企業(yè)行政方面定期協(xié)商制度,，及時溝通情況，反映職工意見和要求,，協(xié)商解決關(guān)系職工切身利益的臨時性問題,；（4）工會各專門委員會就職工迫切要求解決的問題進(jìn)行專題調(diào)查，擬定意見,，與企業(yè)內(nèi)有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,，也可以提交雙方聯(lián)席會議解決；（5）工會組織對董事,、經(jīng)理等高級管理人員進(jìn)行評議監(jiān)督,，并提出獎懲和任免建議。



 三,、建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度

 （一）企業(yè)要按照《勞動法》的規(guī)定,，建立健全平等協(xié)商和集體合同制度。目的是為了建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系,，維護(hù)職工合法權(quán)益,，規(guī)范勞動關(guān)系雙方的行為，增進(jìn)雙方的合作,，共謀企業(yè)的發(fā)展,。

 （二）進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂集體合同，要按照《
勞動法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，堅(jiān)持依法辦事,、平等合作、協(xié)商一致,、權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一,、兼顧各方利益和維護(hù)正常生產(chǎn)工作秩序的原則。

 （三）建立平等協(xié)商和集體合同制度,，應(yīng)總結(jié)實(shí)行雙保合同、共保合同的經(jīng)驗(yàn),，并按照《
勞動法》,、《
集體合同規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步充實(shí)和完善集體合同內(nèi)容,、程序,，使之規(guī)范化。

 （四）平等協(xié)商代表由企業(yè)和工會雙方對等人數(shù)組成,。平等協(xié)商每年至少舉行一次,，遇有特殊情況雙方可臨時約定,。平等協(xié)商的內(nèi)容可以是全面或某個方面的問題。每次平等協(xié)商的結(jié)果都應(yīng)形成協(xié)議,，并向職工公告,。集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂。集體合同草案在建立職代會制度的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會討論通過,。沒有職代會的企業(yè)，由工會委員會或會員代表會討論通過,。集體合同由工會主席代表職工與企業(yè)正式以書面形式簽訂,。集體合同簽訂7日內(nèi)應(yīng)報送勞動行政部門審查，勞動行政部門自收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的,，集體合同即行生效,。

 （五）集體合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）勞動報酬；（2）工作時間,；（3）休息休假,；（4）保險福利；（5）勞動安全與衛(wèi)生,；（6）合同期限,；（7）變更、解除,、終止集體合同的協(xié)商程序,；（8）雙方履行集體合同的權(quán)利和義務(wù)；（9）履行集體合同發(fā)生爭議時協(xié)商處理的約定,；（10）違反集體合同的責(zé)任,；（11）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其它內(nèi)容。集體合同的期限為1～3年,，每年應(yīng)修訂需要修改的款項(xiàng),。因簽訂集體合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,，應(yīng)申請當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府勞動行政部門組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理,。因履行集體合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁或依法提起訴訟,。

 （六）依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體員工具有約束力。職工個人與企業(yè)訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定,。

 （七）企業(yè)要按照《勞動法》的規(guī)定,，普遍建立勞動爭議調(diào)解委員會，工會代表作為企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的主任,，要努力做好工作,。

 （八）工會要組織職工對企業(yè)遵守勞動法律,、法規(guī)的情況實(shí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題,，可要求企業(yè)糾正,，或提請當(dāng)?shù)貏趧有姓块T的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)成企業(yè)糾正。



 四,、做好董事會和監(jiān)事會中職工代表的選舉工作,，逐步建立職工董事、監(jiān)事制度

 （一）國有獨(dú)資公司和兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司,，依照《
公司法》,，由公司職工民主選舉職工代表參加董事會和監(jiān)事會。其他有限責(zé)任公司和股份有限公司的監(jiān)事會應(yīng)由公司職工民主選舉職工代表參加,，經(jīng)股東大會決議,，也可以試行選舉職工代表參加董事會。

 （二）董事會和監(jiān)事會中的職工代表應(yīng)從公司工會主席,、副主席,、一般管理人員、工程技術(shù)人員和工人中經(jīng)職代會民主選舉產(chǎn)生,。職工董事和監(jiān)事要積極參與企業(yè)經(jīng)營決策,，為企業(yè)發(fā)展和國有資產(chǎn)的保值增值盡職盡責(zé)。同時對選舉他們的職工負(fù)責(zé),，在董事會和監(jiān)事會中反映職工的意愿并接受其監(jiān)督,。職工董事、監(jiān)事的選舉程序應(yīng)在公司章程中作出規(guī)定,。在建立職工代表大會的企業(yè)中,，由職代會提名、選舉和更換職工董事,、監(jiān)事,；沒有職工代表大會的企業(yè)由工會組織職工提名、選舉和更換,。

 （三）職工董事,、監(jiān)事在董事會、監(jiān)事會中的具體人數(shù)和比例,，由公司章程規(guī)定,。職工董事、監(jiān)事在任職期間和離任兩年內(nèi),，不得以其履行職務(wù)的原因解除勞動合同或作不利其就業(yè)條件的崗位變動（違紀(jì)、違法者除外）,。



 五,、充分發(fā)揮工會組織在試點(diǎn)中的作用

 （一）工會要積極參與企業(yè)試點(diǎn)工作,，從制定試點(diǎn)方案，制訂公司章程,，各項(xiàng)改革方案的實(shí)施監(jiān)督等,，都要及時反映職工群眾的意見和要求，提出工會的主張和建議,，切實(shí)維護(hù)職工和工會的合法權(quán)益,。

 （二）工會要在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立自主地開展活動,。企業(yè)要按照《
工會法》為工會提供必要的活動條件,。其他組織和個人不得隨意撤銷工會組織，也不得把工會組織的機(jī)構(gòu)撤銷,、合并或歸屬其他工作部門,。

 （三）工會要積極參與企業(yè)內(nèi)部勞動、人事,、工資制度,、分離企業(yè)辦社會職能和社會保障制度等改革。

 （四）按照《工會法》的規(guī)定,，企業(yè)工會主席,、副主席在任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作,。因工作需要調(diào)動時,，應(yīng)征得本級工會委員會和上級工會同意。

 （五）根據(jù)省總工會意見,，試點(diǎn)企業(yè)的工會也是工會自身改革的試點(diǎn)單位,。加強(qiáng)工會自身改革和建設(shè)，要突出維護(hù)職能,，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為自己的基本職責(zé),。要從工會的領(lǐng)導(dǎo)體制、干部管理體制,、活動方式,、工作方法等方面進(jìn)行自身改革和建設(shè)的探索，使之與企業(yè)改組,、改制,、改造同步研究，同步進(jìn)行,、互相促進(jìn),，共同發(fā)展。