• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1996]30號
• 【發(fā)布日期】1996-03-29
• 【生效日期】1996-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)中國農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行 關(guān)于實施“銀橋工程”支持湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展報告的通知

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)中國農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行
 關(guān)于實施“銀橋工程”支持湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展報告的通知
 
（1996年3月29日鄂政發(fā)〔1996〕30號）
 省人民政府同意中國農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行《關(guān)于實施“銀橋工程”支持湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的報告》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。

 實施“銀橋工程”,，是我省農(nóng)行運(yùn)用金融手段促進(jìn)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的重大舉措，有利于支持一批有市場,、有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大企業(yè),、大集團(tuán)的發(fā)展，并以此連接基地,、大農(nóng)戶,，形成“龍”形產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,，把我省農(nóng)業(yè),、農(nóng)村資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和效益優(yōu)勢,。各級人民政府要切實加強(qiáng)對“銀橋工程”的領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門要密切配合，確?！般y橋工程”的順利實施,，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn),。



 關(guān)于實施“銀橋工程”支持湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的報告



省人民政府：

 為了深入貫徹落實省委六屆四次會議和全省農(nóng)村工作會議精神，充分發(fā)揮我省農(nóng)行在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用,，促使我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在“九五”期間有一個突破性的發(fā)展,，我行決定，“九五”期間擬在全省實施旨在促進(jìn)和加快實現(xiàn)湖北省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越,，架設(shè)金融橋梁的“銀橋工程”?，F(xiàn)將實施“銀橋工程”的意見報告如下：



 一、實施“銀橋工程”的目的意義

 “銀橋工程”,，就是通過集中農(nóng)業(yè)銀行資金和規(guī)模,，在全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，重點(diǎn)支持建設(shè)一批塊頭大,、基礎(chǔ)好,、輻射強(qiáng)、效益高的企業(yè),、集團(tuán)和基地,，并以此帶動和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和提高。實施“銀橋工程”對于加快我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)行自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，都具有十分重要的意義,。第一，實施“銀橋工程”是運(yùn)用金融手段促進(jìn)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的重大舉措,。通過“銀橋工程”的實施,，能夠支持一批有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展,，并通過大企業(yè),、大集團(tuán)連接大基地、大市場,，形成種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營和“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈,，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,，把我省農(nóng)業(yè),、農(nóng)村資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,、市場優(yōu)勢和效益優(yōu)勢,，從而把我省建設(shè)成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。第二,，實施“銀橋工程”是促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變增長方式的重要手段,。納入“銀橋工程”的企業(yè)都是從現(xiàn)有企業(yè)中挑選具有較好發(fā)展基礎(chǔ)的大企業(yè)?！般y橋工程”實施以后,，我們將重點(diǎn)支持這些企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,，加快技術(shù)進(jìn)步,，降低消耗，開發(fā)名優(yōu)精品,，提高勞動生產(chǎn)率和效益,；支持強(qiáng)優(yōu)企業(yè)兼并、控股,、承包,、租賃弱劣企業(yè)；支持建設(shè)高起點(diǎn),、高層次的骨干項目,。這一系列的支持，必將促進(jìn)和帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,。第三,，實施“銀橋工程”是實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)行自身效益同步發(fā)展的客觀要求?！般y橋工程”的實施,，將改變過去分散使用資金、平均用力的資金配置格局,，收攏五指,，形成拳頭，在支持效益好,、后勁足,、規(guī)模大、市場前景廣闊的企業(yè)加快發(fā)展的同時,，也能降低信貸風(fēng)險,，提高信貸資金的使用效率和效益，使“銀橋工程”的社會效益和銀行內(nèi)部效益得到有機(jī)統(tǒng)一,，共生互補(bǔ),，積累發(fā)展。第四，實施“銀橋工程”是湖北省向農(nóng)業(yè)銀行總行爭取更多的資金和規(guī)模的現(xiàn)實途徑,。農(nóng)總行已明確提出,，“九五”期間將直接在各省市培植一批“黃金客戶”，并集中一部分資金和規(guī)模重點(diǎn)向規(guī)模大,、效益好的“黃金客戶”傾斜,。按總行的標(biāo)準(zhǔn)，目前我省農(nóng)行開戶企業(yè)尚無一個符合要求,。為此,，我們必須抓住機(jī)遇，通過“銀橋工程”培植一批符合總行條件的“黃金客戶”,，使湖北有更多的企業(yè)和項目擠入總行直接重點(diǎn)支持企業(yè)目錄,，為湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嗟捻椖亢唾Y金。



 二,、實施“銀橋工程”的基本要求

 1,、選擇標(biāo)準(zhǔn)。納入“銀橋工程”企業(yè)必須是在農(nóng)行開立基本帳戶,，并且是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的骨干項目和龍頭企業(yè),。具體的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）資產(chǎn)負(fù)債率70％以內(nèi)；（2）信用好,，經(jīng)營管理水平高,，按期全額還本付息，銷售收入及時歸行,，付息率達(dá)到100％,，歸行率達(dá)到85％以上；（3）產(chǎn)銷過2000萬元,、利稅過150萬元的農(nóng)業(yè)基地,，產(chǎn)銷過億元、利稅過1000萬元的工商企業(yè),，營業(yè)額過500萬元,、利稅過100萬元的私營企業(yè)；（4）符合國家產(chǎn)業(yè)政策,。

 2,、基本原則。一是堅持逐級推薦申報原則,。首先由各縣（市）農(nóng)行按上述標(biāo)準(zhǔn),，挑選意向性項目，再由地（市,、州）農(nóng)行初審核實,，最后由省農(nóng)行進(jìn)行篩選,、確認(rèn)、公布,。選入“銀橋工程”的企業(yè),，一律由省農(nóng)行統(tǒng)一授發(fā)“銀橋工程――湖北省農(nóng)業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)（項目）”匾牌。二是堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心的原則,?！般y橋工程”的實施并不是單純地以資金集中投入“壘大戶”，而是要以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,，建設(shè)一批有活力、有實力,、有競爭力的企業(yè)群體,。三是堅持以現(xiàn)有企業(yè)為主的原則。即在現(xiàn)有的客戶中,，優(yōu)中選精,，支持精良企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,，加快發(fā)展,，以增強(qiáng)其對整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射力；嚴(yán)格控制上新項目,，鋪新攤子,，集中資金支持現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展和改造。四是堅持以流動資金為主的原則,。對納入“銀橋工程”的客戶,，對其生產(chǎn)經(jīng)營過程中正常合理的流動資金需求給予重點(diǎn)保證，對固定資產(chǎn)貸款要嚴(yán)格控制,，使其始終保持在集約型發(fā)展的軌道上運(yùn)行,。五是堅持動態(tài)性原則。納入“銀橋工程”的對象,，一律實行年審制度,，并進(jìn)行必要調(diào)整，及時吸納一些符合條件的新企業(yè),，淘汰一部分低效和無效企業(yè),，不搞“終身制”，保證“銀橋工程”質(zhì)量和動態(tài)高效性,。

 3,、發(fā)展目標(biāo)?！熬盼濉逼陂g,，全省農(nóng)行將根據(jù)省委,、省政府的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，確定“銀橋工程”企業(yè)個數(shù),，成熟一個,，發(fā)展一個。一九九六年,，全省農(nóng)行計劃選擇100家企業(yè)（其中首批選擇40家）,，擬定的發(fā)展目標(biāo)是：“銀橋工程”企業(yè)產(chǎn)值總額達(dá)到118億元（其中過10億元的企業(yè)一個），比1995年末增長41．4％,；利稅實現(xiàn)11．8億元（其中利稅過1000萬元的企業(yè)26個）,，比1995年末增長65％。



 三,、實施“銀橋工程”的政策措施

 為了確?！般y橋工程”的順利實施，達(dá)到預(yù)期目標(biāo),，主要采取以下措施：

 1,、落實資金規(guī)模，加大投入力度,?！熬盼濉逼陂g，要通過集中調(diào)控,，將全省農(nóng)行新增貸款規(guī)模和資金的60％以上用于“銀橋工程”,；全省農(nóng)行的基建貸款、技改貸款80％以上要用于“銀橋工程”,；省分行每年從新增的信貸規(guī)模和資金中拿出一部分,，并通過收回部分到期專項貸款和資金，用于匹配“銀橋工程”項目的需要,；對大型企業(yè),，實行總行、省行,、地行,、縣行四級聯(lián)貸。一九九六年,，省,、地、縣農(nóng)行擬拿出10．3億元信貸資金（其中省分行4億元）,，支持“銀橋工程”建設(shè),。

 2、落實扶持措施,，提高服務(wù)質(zhì)量,。在“銀橋工程”實施過程中,，各級農(nóng)行首先要強(qiáng)化信貸服務(wù)，對“銀橋工程”實行優(yōu)先立項,、優(yōu)先報批,、優(yōu)先貸款；其次要強(qiáng)化結(jié)算服務(wù),，發(fā)揮農(nóng)行結(jié)算優(yōu)勢,，優(yōu)先為企業(yè)辦理銀行承兌匯票及貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，辦理電子匯兌結(jié)算,、外幣外匯結(jié)算以及金穗信用卡業(yè)務(wù),，保證企業(yè)結(jié)算資金暢通無阻；第三,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)信息咨詢服務(wù),，充分發(fā)揮農(nóng)行與國民經(jīng)濟(jì)各個部門聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，為企業(yè)提供評估,、信息,、咨詢等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)調(diào)劑設(shè)備,，盤活資金,，提高效益；第四,，要強(qiáng)化以銀行信譽(yù)和技術(shù)為基礎(chǔ)的各種服務(wù),，包括代收款、代付款,、代清欠款、代理保管等業(yè)務(wù),。

 3,、加大管理力度，強(qiáng)化信貸監(jiān)控,。在實施“銀橋工程”過程中,，各級農(nóng)行要一手抓支持，一手抓管理,，嚴(yán)格按照《
商業(yè)銀行法》,、《
貸款通則》以及農(nóng)行有關(guān)制度，從以下幾個方面加強(qiáng)對企業(yè)的管理,。一是加強(qiáng)開戶管理,。凡納入“銀橋工程”的企業(yè)，屬于在農(nóng)行開設(shè)基本帳戶,，不得在農(nóng)行兩個或兩個以上的單位套取資金,。二是加強(qiáng)項目管理,。按照固定資產(chǎn)貸款審批權(quán)限，對新上項目要從嚴(yán)掌握,，嚴(yán)禁挪用流動資金貸款用于固定資產(chǎn)投資,。三是加強(qiáng)資金管理。對企業(yè)大型設(shè)備,、大批原材料的購進(jìn)和大筆貨款的收回,、大批貨物的發(fā)出，農(nóng)行要實行跟蹤服務(wù),，跟蹤管理,，跟蹤監(jiān)督，以確保銷售貨款及時歸行,，防止資金中途流失,。四是加強(qiáng)風(fēng)險管理。對企業(yè)貸款時,，必須辦理合規(guī)合法的抵押擔(dān)保手續(xù),，不得發(fā)放信用貸款。五是加強(qiáng)經(jīng)營目標(biāo)管理,。納入“銀橋工程”的企業(yè),，一律要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)行簽訂《“銀橋工程”責(zé)任合同》，明確各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。凡連續(xù)兩年沒有實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企業(yè),，不再列入“銀橋工程”。為了把上述管理落到實處,。對選入“銀橋工程”的企業(yè)全部納入省農(nóng)行重點(diǎn)企業(yè)（項目）監(jiān)測網(wǎng),，定期監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和貸款使用情況。當(dāng)?shù)剞r(nóng)行對納入“銀橋工程”的企業(yè)都要配備專管員,，專職專責(zé)抓管理,，確保“銀橋工程”的高質(zhì)量,、高效益,。

 4、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保順利實施,。各級農(nóng)行要切實加強(qiáng)對“銀橋工程”的領(lǐng)導(dǎo)，并把這項工作納入重要的議事日程,，積極解決實施“銀橋工程”中遇到的各種矛盾和問題,，要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報,，取得黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持,。要同各級財政、稅務(wù),、工商,、土管等部門配合，密切協(xié)作,，切實把這項工作抓緊,、抓落實、抓出成效,。

 以上報告,，如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。



 中國農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行

 一九九六年三月二十六日