• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-01
• 【生效日期】1996-04-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定

 福建省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定
 
（一九九六年四月一日福建省人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為了培育和發(fā)展我省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng),，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，保證產(chǎn)權(quán)交易依法有序地進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是指國(guó)家作為所有者依法取得或通過(guò)出資及其收益取得的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。



 第三條 本規(guī)定所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,，是指有償出讓或者受讓國(guó)有資產(chǎn)及其產(chǎn)權(quán)的行為。



 第四條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以是占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)單位的整體產(chǎn)權(quán),，也可以是其部門(mén)產(chǎn)權(quán)。其產(chǎn)權(quán)范圍可以是建筑物、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn),，也可以工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專(zhuān)門(mén)技術(shù)、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn),。

 整體產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的是占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位，下同）的全部國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),；部分產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的是占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)單位一定比例的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。



 第五條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循以下原則：

 1．優(yōu)化配置國(guó)有資產(chǎn),，鞏固和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),；

 2．自愿、平等,、等價(jià)有償,；

 3．公開(kāi)、公平,、公正,。



 第六條 省國(guó)有資產(chǎn)管理局按政府職能分工負(fù)責(zé)培育和發(fā)展全省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，交實(shí)施行政管理,、監(jiān)督職能,。



 第七條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。嚴(yán)厲場(chǎng)外交易,。一切未經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易屬非法行為，不具有法律效力,，政府各有關(guān)部門(mén)不得受理相關(guān)的審批,、登記、變更手續(xù),。




 第二章 產(chǎn)權(quán)交易的出讓和受讓





 第八條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易主體是指依法參加國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的出讓方和受讓方,。



 第九條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓方必須是政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或政府授權(quán)部門(mén)，以及對(duì)占用,、使用國(guó)有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的國(guó)有企業(yè),、行政事業(yè)單位。占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)的企事業(yè)單位,，其本身不得成為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體。



 第十條 政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)指政府授權(quán)的投資公司,、控股公司,、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及企業(yè)集團(tuán)公司,。



 第十一條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的受讓方必須是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人、自然人或者其他組織,，可以是國(guó)內(nèi)的法人,、自然人或者其他組織，也可以是外國(guó)及香港,、澳門(mén)、臺(tái)灣等地區(qū)的法人,、自然人或者其他組織,。



 第十二條 涉及國(guó)家安全、國(guó)防,、尖端技術(shù)的企業(yè),，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開(kāi)采企業(yè)，由國(guó)家專(zhuān)賣(mài)的以及國(guó)家禁止出讓的行為,、企業(yè),，其產(chǎn)權(quán)不得出讓。

 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)發(fā)展的能源,、交易,、通訊等壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)，以及其他關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和國(guó)家支持發(fā)展的骨干企業(yè),，可以有選擇地出讓部分產(chǎn)權(quán),，但國(guó)家必須保持控股地位。



 第十三條 出讓國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)必須履行下列審批程序：

 1．出讓省國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán),，占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)單位屬于小型企業(yè)的，由政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或者省政府授權(quán)部門(mén)報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn),；屬于中型企業(yè)的,，由政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或者省政府授權(quán)部門(mén)報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政廳審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn),。

 2．出讓地（市）縣屬小型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán),，由地（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局備案,，其中有省級(jí)單位投資的,，要事先征得省政府授權(quán)部門(mén)或投資機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn),。出讓地（市）縣屬中型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)由地（市）政府提出意見(jiàn),，經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn),。

 3．出讓地方大型或成批國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán),，一律由省國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同省財(cái)政廳等部門(mén)提出意見(jiàn),，經(jīng)省政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。




 第三章 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)





 第十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的為產(chǎn)權(quán)交易提供相關(guān)服務(wù)的法人組織,?？梢婪◤氖聡?guó)有資產(chǎn)和非國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。



 第十五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

 1．為產(chǎn)權(quán)交易提供合法場(chǎng)所,；

 2．接受產(chǎn)權(quán)交易雙方的委托,，撮合產(chǎn)權(quán)交易雙方成交；

 3．對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的合法性,、規(guī)范性和真實(shí)性進(jìn)行審查,；

 4．為產(chǎn)權(quán)交易雙方提供信息咨詢(xún)等有關(guān)的中介服務(wù)；

 5．維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易雙方的合法權(quán)益,，使其不受損害,。



 第十六條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

 1．有與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的并能獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)或資金；

 2．有與從事產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施,；

 3．有一定數(shù)量能勝任工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員,；

 4．有完善的交易規(guī)則和相關(guān)的規(guī)章制度；

 5．能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。



 第十七條 地市設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),，由設(shè)立單位提出申請(qǐng)，經(jīng)地,、市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén),、體改委審核并報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局、省體改委批準(zhǔn)后,，向地,、市工商行政管理局辦理注冊(cè)登記。省直部門(mén)設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),，由設(shè)立單位直接報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局,、省體改委批準(zhǔn)后，向省工商行政管理局辦理注冊(cè)登記,。



 第十八條 省國(guó)有資產(chǎn)管理局為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)對(duì)有資格從事國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)核發(fā)資格證書(shū)。



 第十九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),，可以向交易雙方收取一定比例服務(wù)費(fèi)用或者傭金,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物委、省財(cái)政廳核定,。




 第四章 產(chǎn)權(quán)交易方式和程序





 第二十條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以選擇以下交易方式：

 1．協(xié)議轉(zhuǎn)讓

 2．兼并

 3．競(jìng)價(jià)折賣(mài)

 協(xié)議轉(zhuǎn)讓可以事先委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)促其成交,；也可以受讓方事先協(xié)議，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核后辦理正式成交手續(xù),。



 第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,，應(yīng)履行以下程序：

 一,、由交易雙方分別向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

 出讓方提出交易申請(qǐng)時(shí),，須提交以下文件：

 1．出讓申請(qǐng)書(shū),；

 2．出讓方的資格證明或者其他有效證明；

 3．產(chǎn)權(quán)界定和其他產(chǎn)權(quán)歸屬的證明,；

 4．批準(zhǔn)出讓的批文和有關(guān)證明,；

 5．被出讓產(chǎn)權(quán)單位及出讓產(chǎn)權(quán)基本要件情況介紹；

 6．其他,。

 受讓方提出交易申請(qǐng)時(shí),，須同時(shí)提交以下文件：

 1．購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)；

 2．法人或自然人的資格證明,；

 3．資信能力證明；

 4．其他,。

 二,、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則對(duì)交易的出上方或者受讓方提供的文件進(jìn)行審查后，由出讓方或受讓方填寫(xiě)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的有關(guān)登記表,，然后,，按雙方各自的意愿進(jìn)行撮合后掛牌公布。

 三,、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)撮合或者買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)交易達(dá)成意向協(xié)議后,，必須按照《
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）的規(guī)定，對(duì)包括土地使用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估,。評(píng)估工作須委托經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)取得資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)并依法進(jìn)行,，不受行政干預(yù)，評(píng)估價(jià)值要經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn),，并據(jù)此作為出讓產(chǎn)權(quán)的底價(jià),。允許成交價(jià)在底價(jià)基礎(chǔ)上有一定幅度的浮動(dòng)，成交價(jià)低于同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)價(jià)的,，按現(xiàn)行規(guī)定報(bào)批,。

 交易機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后生效。

 四,、成交價(jià)及其他交易條件確定后,，須在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主持下，由交易雙方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 1．產(chǎn)權(quán)交易雙方的名稱(chēng)、地址,、法定代表,；

 2．產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的,；

 3．產(chǎn)權(quán)交易的價(jià)格，價(jià)款的支付方式和支付時(shí)間,；

 4．產(chǎn)權(quán)交易前的債權(quán),、債務(wù)處理意見(jiàn)；

 5．被出讓企業(yè)的職工安置方式,；

 6．產(chǎn)權(quán)的交接事宜,；

 7．產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

 8．合同變更和解除的條件,；

 9．違反合同的責(zé)任,；

 10．合同爭(zhēng)議的解決方式；

 11．雙方認(rèn)為必要的其他條款,。

 上述合同中關(guān)于處理債權(quán)債務(wù)條款的內(nèi)容必須于合同簽字十五天前,，由出讓方通知債權(quán)人。

 五,、合同經(jīng)雙方法定代表人簽字,、蓋章并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行的。



 第二十二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效并按合同規(guī)定處理債權(quán)債務(wù),、安置職工,、支付價(jià)款或者達(dá)成支付價(jià)款協(xié)議后，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)交接手續(xù),，由交易雙方,、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或者政府委派的機(jī)構(gòu)，共同進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交接工作,，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《交接清單》會(huì)簽后交有關(guān)單位存檔,。

 產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)一般應(yīng)在合同生效后三個(gè)月內(nèi)辦理完畢。



 第二十三條 產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)辦理完畢后,，交易雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,，到有關(guān)部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記及工商、稅務(wù),、土地,、房產(chǎn)戶(hù)籍等變更手續(xù)。




 第五章 產(chǎn)權(quán)交易的中止,、終止和無(wú)效





 第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)下列情形之一時(shí)應(yīng)中止：

 1．交易期間第三方對(duì)產(chǎn)權(quán)出讓方出讓的產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議尚未裁決的,；

 2．因不可抗力或意外事故，致使交易活動(dòng)暫時(shí)不能進(jìn)行的,；

 3．其他依法中止交易的事由,。



 第二十五條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)下列情況之一時(shí)應(yīng)終止：

 1．國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或者人民法院確認(rèn)出讓方無(wú)權(quán)出讓?zhuān)l(fā)出終止交易書(shū)面通知書(shū)的；

 2．出讓方與受讓方未正式簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同之前,，出讓方有正當(dāng)理由撤回申請(qǐng)的,；

 3．因不可抗力或意外事故,，產(chǎn)權(quán)自然滅失的；

 4．其他依法終止交易的事由,。



 第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)下列情況之一時(shí)無(wú)效：

 1．交易機(jī)構(gòu),、出讓方、受讓方不具備本規(guī)定的相應(yīng)資格,；

 2．交易機(jī)構(gòu),、出讓方、受讓方故意串通,，壓低底價(jià)成交的,；

 3．違反法律、法規(guī)或本規(guī)定的,。




 第六章 產(chǎn)權(quán)出讓凈收入的收取和使用





 第二十七條 產(chǎn)權(quán)出讓凈收入是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入扣除清理債務(wù)和企業(yè)職工安置費(fèi)用以及支付交易費(fèi)用后的凈余額,。



 第二十八條 產(chǎn)權(quán)出讓方為政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，以及對(duì)占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的,，其產(chǎn)權(quán)出讓凈收入由該機(jī)構(gòu)或單位收取，按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理,。但對(duì)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位提出申請(qǐng)的,，經(jīng)擁有出資權(quán)的機(jī)構(gòu)同意出讓產(chǎn)權(quán)的,，其出讓產(chǎn)權(quán)后的凈收入由占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位收取,，并按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理,。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。



 第二十九條 產(chǎn)權(quán)的出讓方為政府授權(quán)部門(mén)的,，產(chǎn)權(quán)出讓凈收入,，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)收取，納入本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算,，專(zhuān)項(xiàng)用于支持國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)改造或者補(bǔ)充需要扶持的國(guó)有企業(yè)資本金。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十條 在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易期間,，占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)單位有關(guān)人員玩忽職守，或私分公物,、濫發(fā)獎(jiǎng)金,，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)除追還公物和獎(jiǎng)金外,，視情節(jié)輕重分別給予罰款,、通報(bào)批評(píng)等處罰,。后果嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任,。



 第三十一條 產(chǎn)權(quán)交易雙方有故意串通,、弄虛作假，以各種名目侵占國(guó)有資產(chǎn)造成國(guó)有資產(chǎn)損失等違法行為的,，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依各自職責(zé)分別給予追繳非法所得,、罰款等處罰。后果嚴(yán)重的,，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究直接責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任,。



 第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有弄虛作假，或玩忽職守,，損害交易雙方合法權(quán)益,，造成國(guó)有資產(chǎn)損失等違法行為的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依各自職責(zé)給予警告,、罰款,、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰,，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理。



 第三十三條 批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)交易的政府有關(guān)部門(mén)如違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，超越權(quán)限,，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)交易，或在審批中以權(quán)謀私造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,，按干部管理權(quán)限,，追究其直接責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。




 第八章 附則



 第三十四條 本規(guī)定由福建省國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本規(guī)定發(fā)布之前設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),，應(yīng)按本規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。



 第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。